對當(dāng)前開展農(nóng)村社區(qū)教育存在問題與對策的思考

張銀燕

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出要“構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用”。社區(qū)教育作為一種新興的教育組織形式，在終身教育體系的構(gòu)建中展現(xiàn)出傳統(tǒng)教育無法比擬的優(yōu)勢，它把教育與社會有機(jī)地融合，滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的需求。而在我國廣大的農(nóng)村，社區(qū)教育又有其自身的特點和規(guī)律，如何探索新形勢下農(nóng)村社區(qū)教育工作，也將是農(nóng)村社區(qū)教育工作者面臨的一個新課題。

一、問題認(rèn)識

1、資源整合力度，部門協(xié)調(diào)程度，教育培訓(xùn)深度還不夠。

社區(qū)面對的是社區(qū)內(nèi)的所有對象，可以說是男女老少包羅萬象，需要調(diào)動和利用方方面面的人、財、物等，但從目前情況來看，還存在許多問題，如全日制學(xué)校忙于抓普通教育，對社區(qū)教育不理不睬，熱度不高;村企的文化中心（室），職工學(xué)校流于形式，浮在表面;雖在理論上形成了三級的（或二級的）教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，但成校與村企之間，缺少必要的工作聯(lián)系，缺乏有效的制約措施;特別是一些如勞動、人事等部門實施的都是統(tǒng)一的辦事規(guī)程，缺乏靈活性，缺乏對社區(qū)居民實際情況及需求的了解，因此就不可避免地會造成“要勿要，有勿有”的問題或一刀切政策。同時，當(dāng)前在開展的教育培訓(xùn)絕大多數(shù)僅停留于表面的、低層次狀況，如開展比較頻繁的是初級面點師培訓(xùn)、舞蹈、書畫等方面，比較進(jìn)一步的、含金量高一點的培訓(xùn)不多。

2、隊伍建設(shè)，機(jī)制配套，經(jīng)費(fèi)投入還不夠。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的專職成教干部配置不足，還不能適應(yīng)正常工作開展的需要，并且，社區(qū)教育應(yīng)對的是復(fù)雜的社會各個層面，需要經(jīng)常的走村訪戶，深入村企社群，調(diào)查研究，因而成人學(xué)校以常規(guī)的思維習(xí)慣有些不大適應(yīng)，如在工作方式方法上，在管理模式體制上，在作息時段上并不是很成熟配套;還如大量的公益性、服務(wù)性的教育培訓(xùn)，一方面是無償?shù)拿赓M(fèi)培訓(xùn)，另方面需要有必要的人力、物力、師資投入，經(jīng)費(fèi)的來源、支出等問題。

3、目標(biāo)定位，經(jīng)驗總結(jié)，理論提升還不夠。

社區(qū)教育到底是什么樣的一種教育，其教育的方向、目標(biāo)、手段等怎樣，在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部中還沒有一個完整認(rèn)識，找不到要點所在，易出現(xiàn)搞幾個熱鬧的活動，湊一些數(shù)字，拍幾張照片，寫一篇總結(jié)，就是社區(qū)教育了的思想。當(dāng)然，從實踐到理論也是一個提高升華的過程，回顧我們的社區(qū)教育，雖有多年的歷史，其成績得到了許多上級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的肯定，但注重了具體的工作，卻忽視了經(jīng)驗的總結(jié)，缺少了與同行的交流和向外界的宣傳，在理論的提升上做得還不夠。

二、對策考慮：

1、政府重視，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，形成高效的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。

搞好社區(qū)教育必須在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實行政府統(tǒng)籌，社會參與，群眾參加的原則，在各鎮(zhèn)（街）成立由當(dāng)?shù)卣疇款^的，各相關(guān)部門參與的集公益性、綜合性、社區(qū)性于一體的社區(qū)多功能教育培訓(xùn)中心（或社區(qū)學(xué)校），全面負(fù)責(zé)本社區(qū)的各種教育培訓(xùn)，制訂教育計劃，落實具體措施。社區(qū)教育培訓(xùn)中心主任應(yīng)由鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會人士為顧問，鎮(zhèn)（街）成校校長擔(dān)任副主任負(fù)責(zé)具體工作，鎮(zhèn)（街）黨校、科協(xié)、婦聯(lián)、團(tuán)委、文化站、農(nóng)技站、計生辦、司法辦等職能部門負(fù)責(zé)人，中小學(xué)校長和各村（居）書記或村（居）委主任擔(dān)任委員，協(xié)助開展工作。各行政村（居）社區(qū)成立社區(qū)教育培訓(xùn)站，由村（居）社區(qū)支部書記擔(dān)任站長，村（居）委或社區(qū)主任擔(dān)任副站長，由文書任聯(lián)絡(luò)員，具體組織、實施社區(qū)教育培訓(xùn)中心下達(dá)的各項培訓(xùn)任務(wù)。同時，整合各類教育培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌鎮(zhèn)（街）文化站、體育中心、城市書屋、老年活動室及各級各類學(xué)校的資源，制訂出推進(jìn)本社區(qū)教育的相關(guān)的總體規(guī)劃及政策，營造爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型家庭的氛圍，把社區(qū)教育滲透到各個社會角落，真正形成全民參與，人人受教育的鎮(zhèn)（街）村企業(yè)連為一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。

2、結(jié)合實際，迎合需要，開展多元的教育培訓(xùn)活動。

開展農(nóng)村社區(qū)教育，其落腳點應(yīng)放在如何讓更多的社區(qū)居民參與進(jìn)來，如何讓參加學(xué)習(xí)的人能真正學(xué)到東西，從而促進(jìn)個人的進(jìn)步和社會的發(fā)展。要做到：一方面加強(qiáng)對居民的學(xué)習(xí)娛樂輔導(dǎo)培訓(xùn)。這是提升社區(qū)品位，提高文明程度，豐富居民業(yè)余生活所必不可少的，要因地制宜，因人而宜，借助村（居）廠活動室，利用學(xué)校、廣場、文化站等場地，組織開展了各類學(xué)習(xí)娛樂的輔導(dǎo)培訓(xùn)，如組織中老年人腰鼓舞蹈隊，到公園練習(xí)太極拳，在健身室內(nèi)跳交誼舞，老協(xié)會里的民樂演奏等等。另方面開展對居民的生活勞動技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)來促進(jìn)居民物質(zhì)生活的提高，以培訓(xùn)來加快居民就業(yè)技能的掌握，如以村（居）、廠為單位，組織開展職業(yè)技能的培訓(xùn)，如家政、保育員、面點師培訓(xùn)班，主要講授家庭的餐飲營養(yǎng)、衛(wèi)生保健、面點制作、家庭教育等方面知識;在骨干企業(yè)中可進(jìn)行職工的職業(yè)道德、生產(chǎn)技能、安規(guī)知識等方面的培訓(xùn)。有條件的村（居）還可以更多的延及到轄區(qū)內(nèi)的青少年培訓(xùn)，如開展學(xué)習(xí)啟蒙活動，開展書畫、讀書比賽，舉辦小候鳥夏令營，組織幫學(xué)結(jié)對等。

3、開拓創(chuàng)新，注重實效，完善科學(xué)的教育運(yùn)行機(jī)制。

根據(jù)學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，社區(qū)教育必須緊跟形勢，圍繞中心，努力探求更加規(guī)范科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。

一是要優(yōu)化社區(qū)教育的硬件。要不斷完善社區(qū)教育的配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步整合各種教育資源，在有條件的社區(qū)、村（居）廠中開辟培訓(xùn)教室，增添增設(shè)設(shè)備。

二是要健全社區(qū)教育的師資隊伍。各鎮(zhèn)（街）成校、社區(qū)學(xué)校要協(xié)調(diào)、選派好社區(qū)教育的師資隊伍，充分發(fā)揮家長學(xué)校講師團(tuán)和農(nóng)民教育講師團(tuán)的作用，并進(jìn)行不斷吸收和充實，要內(nèi)部挖潛，把鎮(zhèn)（街）內(nèi)，特別是社區(qū)內(nèi)的有一技之長的退休教師、老干部、企業(yè)家、部門專家等聘請為培訓(xùn)教師，又應(yīng)該放眼鎮(zhèn)（街）外，與有關(guān)的教育、行政部門建立一定的教師聘用制度。

三是要深化社區(qū)教育的培訓(xùn)內(nèi)容。鞏固和提高現(xiàn)有培訓(xùn)項目的質(zhì)量，并到居民中進(jìn)行調(diào)查，掌握他們的培訓(xùn)需求，了解他們的培訓(xùn)愿望，多開展一些既實用又受歡迎的培訓(xùn)。

四是要關(guān)注社會弱勢群體。通過社區(qū)教育組織的活動和培訓(xùn)，如開展獻(xiàn)愛心活動來為弱勢群體提供親情的溫暖，政府的關(guān)愛和精神的寄托，提升他們的生活質(zhì)量，提高他們的就職能力，使社會更趨和諧。