淺論監(jiān)察機構(gòu)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的必要性

摘 要：文章結(jié)合中共十九大會議精神，在中華人民共和國監(jiān)察委成立之際，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需要，加上自身思考，聯(lián)系企業(yè)內(nèi)部控制中存在的一些不足之處，從幾個方面闡述了在企業(yè)設(shè)立監(jiān)察機構(gòu)的必要性。

關(guān)鍵詞：監(jiān)察機構(gòu) 內(nèi)控

為了貫徹落實黨的十九大精神，十二屆全國人大常委會第三十次會議通過關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定。備受關(guān)注的《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》隨后也在中國人大網(wǎng)首次公布，向社會公開征求意見。2018年3月23日，中華人民共和國監(jiān)察委員會在北京揭牌，標志著全面深化國家監(jiān)察體制改革進入新階段。

在本人看來，這一舉動充分貫徹了依法治國基本方略，運用立法的手段從政府的層面為反腐斗爭打下了堅實基礎(chǔ)，不過，作為社會發(fā)展的最重要經(jīng)濟元素，企業(yè)應承擔的社會責任一樣沒減少，仍然要接受國家有關(guān)部門的審計和監(jiān)督因而，如果在企業(yè)內(nèi)設(shè)置了監(jiān)察機構(gòu)，就能實現(xiàn)監(jiān)督其經(jīng)營管理的合規(guī)合法運行，提前把關(guān)，避免違紀違法。目前形勢下，一般的企業(yè)單位，大多都只設(shè)置公司黨委或者黨支部，但是公司黨委（或黨支部）只能對國企內(nèi)的黨員按《黨章》實施管理、黨紀處分懲治，對于其它非黨員職工在黨內(nèi)并無管轄權(quán)限。而國家新成立的監(jiān)察委員會正是結(jié)合了監(jiān)察和紀委的職能織責，它能對企業(yè)內(nèi)所有人員實施監(jiān)督管理，因此，在企業(yè)內(nèi)部建立監(jiān)察機構(gòu)也很有

必要。

當下，我國企業(yè)內(nèi)部控制制度的薄弱環(huán)節(jié)大致表現(xiàn)在以下三個方面；物質(zhì)采購、業(yè)務外委和資金管理。如何處理好這三方面的內(nèi)部控制，是企業(yè)內(nèi)控制度成敗的關(guān)鍵。在財政部頒布的《內(nèi)部控制制度基本規(guī)范》對這三方面的要求大致如下：在籌資方面要求嚴格控制財務風險，降低資金成本，確?；I資的合理利用；在采購方面要求采購透明，比價采購。這些要求都是正確合理的，但是怎樣才能找出具體有效的實施細則是比較困難的。比如在采購方面設(shè)置了授權(quán)批準，比價采購等制度，但是涉及到產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品性狀等不確定因素，產(chǎn)品的價格略高于市場價格或低于市場價格都很正常，即使按照一般的市場價進貨，也難免會有采購人員 “吃回扣”的現(xiàn)象存在，這時候，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立一個有效的監(jiān)察機構(gòu)很多問題就迎刃而解了。

企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)之所以能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)控制度產(chǎn)生裨益是因為它具有如下一些特征：

一、針對性明顯。企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)不是一個普通的企業(yè)部門，受公司董事長（或總經(jīng)理）直接領(lǐng)導，不受其他負責人或部門控制，落實到企業(yè)內(nèi)部具有很強的針對性，這種針對性表現(xiàn)在它只針對壞的、錯的、違法的舞弊行為，在沒有不規(guī)范操作的正常情況下，企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)的存在對企業(yè)沒有影響。但是如果產(chǎn)生了回扣、舞弊、違法違紀等現(xiàn)象，它的作用就表現(xiàn)出來了。比如說上面提到的吃回扣的問題，企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)既可以立即發(fā)揮它的作用，對相關(guān)的違法行為進行制止或者懲戒，這樣企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)的存在，不僅僅表現(xiàn)在它發(fā)現(xiàn)問題這一方面了，也能夠?qū)ζ髽I(yè)即將出現(xiàn)的問題所具有一定的防范

作用。

二、適應性較強。企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)的成立無論早晚，一旦成立，它便能夠適當?shù)娜谌敫鞑块T去，無形中還能夠產(chǎn)生一種威懾力，這種威懾力不僅僅表現(xiàn)在部門與部門、崗位與崗位之間，有時也會表現(xiàn)在人與人之間，這種威懾甚至比專門建立一套內(nèi)部管理制度還有效。有時我們設(shè)置了專門授權(quán)審批、崗位分離等制度，可能僅僅在一定部門和范圍內(nèi)發(fā)揮作用，而企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)的“無孔不入”則能將業(yè)務不相關(guān)部門全部連接起來了。

三、實用性較強。在企業(yè)內(nèi)完全有必要設(shè)置監(jiān)察機構(gòu)，是可行的，建立一個企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)，無須花費大量的人力物力，只要沒有人違法違紀，它的存在和其他部門存在一點矛盾也沒有。它的實用性還表現(xiàn)在它約束的范圍廣，它不僅僅對一般員工有約束作用，也涉及到單位領(lǐng)導，每一個人都有被點名的可能。對于企業(yè)內(nèi)發(fā)生的違紀違法現(xiàn)象，就可以行使監(jiān)督、勸誡、處置，讓企業(yè)內(nèi)部管理更體現(xiàn)出制度的嚴肅性，更能讓企業(yè)員工在心中畏法敬法，保持企業(yè)內(nèi)部風清氣正的良好局面。有時候，部門內(nèi)部產(chǎn)生舞弊行為，派監(jiān)察機構(gòu)人員去查要比內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題容易很多。

由以上幾點可以看出，一個好的企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)可以在堵塞漏洞，消除隱患，防止欺詐舞弊行為，為保護企業(yè)財產(chǎn)安全完整，規(guī)范企業(yè)財務管理等方面都有不可估量的作用。所以，建立一個有效的監(jiān)察機構(gòu)在企業(yè)內(nèi)很有必要，既順應了時代的發(fā)展，也給企業(yè)發(fā)展提供了有效保障。

結(jié)束語：我們堅信，國家機構(gòu)的改革是伴隨社會發(fā)展的需要應運而生的，是國情發(fā)展的需要，能保障國家的長治久安。因此，我們有理由相信：在企業(yè)內(nèi)設(shè)置監(jiān)察機構(gòu)，同樣有利于保護企業(yè)各級管理人員做出正確的決策，保障企業(yè)的正當利益，促進企業(yè)的健康發(fā)展。所以，在企業(yè)內(nèi)設(shè)置監(jiān)察機構(gòu)是可行的，也是必要的。

參考文獻：

[1] 《黨的十九大報告輔導讀本》 人民出版社

[2] 《十九大黨章學習講座》 黨建讀物出版社

[3] 《內(nèi)部控制制度基本規(guī)范》 財政部

作者簡介：王維敏，男，1975年2月，山東東明人，大學本科，學士學位。研究方向：企業(yè)發(fā)展與政府政策的結(jié)構(gòu)關(guān)系.會計師，工作單位：國網(wǎng)達州供電公司。