困境與破局：鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力轉(zhuǎn)換與實(shí)現(xiàn)路徑

董瑋 秦國(guó)偉

摘 要：當(dāng)前，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨傳統(tǒng)動(dòng)力制約的瓶頸，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成、農(nóng)業(yè)部門剩余價(jià)值率、農(nóng)業(yè)部門利潤(rùn)率長(zhǎng)期偏低，亟須完成以全要素生產(chǎn)率提高為核心的新增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，重構(gòu)鄉(xiāng)村生產(chǎn)力布局、重組經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素、重塑城鄉(xiāng)關(guān)系與工農(nóng)關(guān)系。應(yīng)從政府和市場(chǎng)雙重角度，以改革創(chuàng)新強(qiáng)化制度性供給，優(yōu)化公共資源、社會(huì)資源及制度資源的配置方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和部門利潤(rùn)率，擺脫農(nóng)業(yè)發(fā)展的低水平均衡，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和全面振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)資本;動(dòng)力轉(zhuǎn)換

中圖分類號(hào)：F323????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2020）11-0077-05

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。改革開放以來，

我國(guó)農(nóng)業(yè)在工業(yè)化的輻射帶動(dòng)下，以機(jī)械化、化學(xué)化、電氣化、水利化作為發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。隨著我國(guó)逐步進(jìn)入工業(yè)化中后期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化學(xué)化、電氣化、水利化基本完成。隨之而來的是農(nóng)業(yè)污染、食品安全、增收乏力、農(nóng)村凋敝等問題不斷顯現(xiàn)，反映出舊動(dòng)力在應(yīng)對(duì)新矛盾上的乏力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，財(cái)政增收的壓力逐步加大，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的力度雖然不減，但增幅逐年放緩，依靠財(cái)政資源投入的“輸血式”振興也面臨壓力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展與振興必須尋求新的內(nèi)生動(dòng)力，謀求一種自身的內(nèi)生式發(fā)展，從而保證發(fā)展的可持續(xù)性。

一、鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力演進(jìn)與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

1.改革開放以來鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力演進(jìn)

改革開放以來，我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力發(fā)生了多次變換。從動(dòng)力來源及可適環(huán)境的匹配性來看，我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力演進(jìn)①大致可分為以下五個(gè)階段：

一是1978年至1988年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革是推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。以家庭承包?jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制極大地提升了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解決了糧食產(chǎn)量問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到初步發(fā)展。二是1988年至1998年，伴隨著農(nóng)村改革紅利的消減，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、化肥農(nóng)藥利用率大幅提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步顯著，專業(yè)合作組織發(fā)展、自發(fā)性土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向市場(chǎng)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理體制的完善進(jìn)一步加快了鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)。三是1998年至2003年，國(guó)家大幅提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，但實(shí)施糧食順價(jià)銷售未帶來顯著成效，糧食流通體制回歸市場(chǎng)化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系初步建立，小農(nóng)村社經(jīng)濟(jì)逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。2001年加入WTO后，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。在國(guó)際市場(chǎng)的壓力下，中國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)一步推進(jìn)。四是2003年至2012年，我國(guó)全面放開糧食收購(gòu)市場(chǎng)，糧食價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定;政府加大財(cái)政支農(nóng)力度，逐步減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，并進(jìn)行種糧直接補(bǔ)貼，實(shí)行農(nóng)業(yè)價(jià)格保護(hù)，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大幅提升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)民收入進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，農(nóng)業(yè)投入要素隨之快速積累。與此同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)保障制度開始建立并逐步完善，逐漸形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。五是2012年至今，實(shí)行農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，完善了農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，提高了農(nóng)村土地資源的配置效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，農(nóng)村公共事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)村居民福利水平顯著提升，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策指向不斷精準(zhǔn)化，我國(guó)逐步走上中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。

總體來說，改革開放以來，我國(guó)工業(yè)化和城市化加速發(fā)展，鄉(xiāng)村向城市輸入了大量的資本和勞動(dòng)力，鄉(xiāng)村地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地域空間格局不斷發(fā)生變化，加劇了城鄉(xiāng)的不平衡發(fā)展以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的不充分發(fā)展。現(xiàn)階段，需要發(fā)掘鄉(xiāng)村新的發(fā)展動(dòng)力，重構(gòu)鄉(xiāng)村生產(chǎn)力布局、重組經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素、重塑城鄉(xiāng)關(guān)系與工農(nóng)關(guān)系，依托工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的外部支持與鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的交互作用，構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。

2.現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村振興新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換正面臨著一系列新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求與現(xiàn)實(shí)發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾與困境，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略任務(wù)與當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足之間的矛盾。2014年，中央一號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》提出：“綜合考慮國(guó)內(nèi)資源環(huán)境條件、糧食供求格局和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化，實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略?！蓖瑫r(shí)，該意見強(qiáng)調(diào)要更加注重農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全，更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。然而，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提升空間收窄，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入增速下降，農(nóng)民穩(wěn)定增收難度不斷加大;我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益仍然較低。2017年，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為4630美元，僅為日本的115%、美國(guó)的926%。②我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。

（2）國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)轉(zhuǎn)變與我國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足之間的矛盾。在國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)深度融合的趨勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本日趨攀升，主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格倒掛，部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量逐年增加，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口量逐年減少。與此同時(shí)，一些農(nóng)產(chǎn)品面臨供求結(jié)構(gòu)性失衡問題，大豆供需缺口逐漸擴(kuò)大，玉米產(chǎn)量增速超需，部分農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存積壓，有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品供給不足。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為23∶1，與發(fā)達(dá)國(guó)家的37∶1相比差距較大。③結(jié)構(gòu)調(diào)整存在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)慣性，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是短板。

（3）農(nóng)村勞動(dòng)力加速轉(zhuǎn)移就業(yè)與農(nóng)村發(fā)展人力資本不足之間的矛盾。2018到2019年，我國(guó)鄉(xiāng)村就業(yè)人員減少943萬(wàn)人，城鎮(zhèn)就業(yè)人員增加828萬(wàn)人。與此同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率降低了0.3個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率上升了2.4個(gè)百分點(diǎn)。2016年年末全國(guó)鄉(xiāng)村實(shí)用人才總量接近1900萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村就業(yè)人員總數(shù)的比例不足5%。④當(dāng)前，鄉(xiāng)村人才梯隊(duì)出現(xiàn)斷層，單一生產(chǎn)型人才占比較多，缺乏具備綜合素質(zhì)的復(fù)合創(chuàng)新型人才，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)無法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)實(shí)需求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化已成為現(xiàn)實(shí)難題，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求矛盾日益突出。

（4）如期全面建成小康社會(huì)與深度貧困地區(qū)脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足之間的矛盾。按每人每年2300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2019年年末我國(guó)農(nóng)村貧困人口為551萬(wàn)人。⑤他們多集中于生態(tài)環(huán)境脆弱的偏遠(yuǎn)山區(qū)、省際交界的邊緣區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)等深度貧困地區(qū)。因遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，交通運(yùn)輸落后，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱，這些地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足，實(shí)現(xiàn)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)難度加大。

（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展要求與農(nóng)村資源環(huán)境可持續(xù)能力不足之間的矛盾?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出，以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。然而，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題日益突出。2014年我國(guó)人均可再生內(nèi)陸淡水資源為2062立方米，僅相當(dāng)于世界平均水平的35%，且存在地下水超采問題;2016年我國(guó)人均耕地為0.09公頃，僅占世界平均水平的47%⑥，且部分地區(qū)耕地基礎(chǔ)地力持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)資源硬約束加劇;工業(yè)和城市污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透，農(nóng)業(yè)面源污染問題加劇，農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)增加;農(nóng)業(yè)資源利用率低，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

（6）鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化與農(nóng)村基層治理能力不足之間的矛盾。黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)農(nóng)村基層工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》也對(duì)鄉(xiāng)村治理提出了具體的要求。然而，2016年，我國(guó)建有綜合服務(wù)站的村占比只有14.3%，村黨組織書記兼任村委會(huì)主任的村占比為30%，有村規(guī)民約的村占比為98%，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比重只有5.3%。⑦現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村基層治理體系缺失，與建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制的要求存在明顯的能力差距。

二、鄉(xiāng)村振興困境成因：傳統(tǒng)動(dòng)力作用消減

工業(yè)化前期，以機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化、水利化為主要?jiǎng)恿Φ膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力本質(zhì)上是通過工業(yè)資本注入方式來提高農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成的，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村升級(jí)發(fā)展。但在工業(yè)化中后期，這一傳統(tǒng)動(dòng)力已面臨動(dòng)力消減、后勁不足的現(xiàn)實(shí)問題，長(zhǎng)期的化學(xué)化發(fā)展雖然提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，但土壤板結(jié)、食品污染、生態(tài)破壞等問題已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高的障礙，鄉(xiāng)村發(fā)展的傳統(tǒng)動(dòng)力已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的新要求。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論視角來看，決定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高低的因素主要有兩個(gè)：一是生產(chǎn)力。其表現(xiàn)在科技層面，體現(xiàn)人與物的關(guān)系。科技發(fā)展帶來生產(chǎn)工具的改進(jìn)，繼而帶來人類改造自然能力的提高。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展以及農(nóng)業(yè)科學(xué)研究成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用情況決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的高低。二是生產(chǎn)關(guān)系。其表現(xiàn)在制度層面，體現(xiàn)人與人的關(guān)系。制度的內(nèi)在規(guī)定性是生產(chǎn)資料的占有關(guān)系，即資源的配置方式，初始配置和交換方式會(huì)影響社會(huì)福利分配的公平。如果某一部門（如農(nóng)業(yè)部門）的收益能力長(zhǎng)期被抑制，那么該部門會(huì)表現(xiàn)出生產(chǎn)萎縮和技術(shù)改進(jìn)低迷，即人與人的關(guān)系制約了人與物關(guān)系的改進(jìn)。在農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)組織形式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理水平也間接影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。本文參考吳未雙⑧的方法，利用宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照剩余價(jià)值率和部門利潤(rùn)率計(jì)算方法，計(jì)算2003—2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本有機(jī)構(gòu)成、剩余價(jià)值率與利潤(rùn)率（見表1）⑨，比較其與第二產(chǎn)業(yè)部門、第三產(chǎn)業(yè)部門的剩余價(jià)值率和利潤(rùn)率的情況，由此分析2000年以來尤其是實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策以來我國(guó)農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率變化情況以及影響這種變化的主要原因。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的傳統(tǒng)動(dòng)力不足，既有工業(yè)社會(huì)發(fā)展的普遍性原因，也有社會(huì)體制發(fā)展帶來的特殊性原因。究其根本，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部問題是發(fā)展動(dòng)力不足的深層原因。

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率長(zhǎng)期偏低

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是衡量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)效率的重要指標(biāo)，反映平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品量或產(chǎn)值，或生產(chǎn)單位農(nóng)產(chǎn)品消耗的勞動(dòng)時(shí)間。本文采用每年度第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增加值與第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比值來計(jì)算農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。結(jié)果顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不斷提高，由2003年的4687.3元/人增加到2018年的31960.2元/人，增長(zhǎng)了5.8倍。但這一數(shù)值與美、日等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在差距。1980年日本農(nóng)業(yè)工人人均增加值已達(dá)11358美元，美國(guó)為12167美元。⑩可以說，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍處于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的起步階段。一方面，這與我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足有直接關(guān)系。農(nóng)業(yè)的大型機(jī)械化、智能化、數(shù)字化能力不足。另一方面，這與我國(guó)人多地少、小農(nóng)戶數(shù)量較多的基本國(guó)情有關(guān)。受制于戶籍制度影響，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化能力較弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)組織管理滯后，從而導(dǎo)致新興資本注入力量不足。勞動(dòng)力尤其是小農(nóng)戶轉(zhuǎn)移入城不夠，也致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率長(zhǎng)期偏低，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也較弱。

2.新興產(chǎn)業(yè)資本注入動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成（c/v）偏低

馬克思將由資本技術(shù)構(gòu)成決定的并反映技術(shù)構(gòu)成變化的資本價(jià)值構(gòu)成稱為資本的有機(jī)構(gòu)成，農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成在數(shù)值上等于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所消耗的不變資本與可變資本的比值（c/v）。從表1中可以看出，我國(guó)農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成從2003年的36.662上升到2018年的64.296，已有較大幅度提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。我國(guó)農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成偏低的因素主要包括：其一，農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平低。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平不高，低成本、易推廣的技術(shù)準(zhǔn)備不足，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)尚未在農(nóng)產(chǎn)品耕、種、管、收等環(huán)節(jié)得到推廣應(yīng)用，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化率僅為70%左右，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用長(zhǎng)期處于低水平均衡狀態(tài)。其二，農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)。我國(guó)耕地、水資源等自然資源利用率均較低。全國(guó)耕地面積由2011年的13523.86萬(wàn)公頃減少到2015年的13499.87萬(wàn)公頃;2015年，全國(guó)耕地平均質(zhì)量等別為9.96等，中等及低等耕地占全國(guó)耕地面積的70.5%;目前，我國(guó)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.542，與發(fā)達(dá)國(guó)家0.7以上的利用水平存在較大差距。[B11]我國(guó)畝均化肥用量約為世界平均水平的2.7倍，有機(jī)肥利用率均不足40%，農(nóng)藥平均利用率僅為35%。[B12]粗放型的生產(chǎn)方式不僅增加了生產(chǎn)成本，還造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，降低了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。

3.人力資本提升能力不足，農(nóng)業(yè)部門剩余價(jià)值率（m/v）相對(duì)偏低

從表1中可以看出，2003—2018年，我國(guó)農(nóng)業(yè)部門剩余價(jià)值率（m/v）從50.6上升到68.5，其間有所波動(dòng)，但整體仍然不高。其原因可能是：其一，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低。2016年第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者中年齡在55歲及以上的占33.6%，受教育程度為初中及以下的占91.8%。[B13]這嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工專業(yè)化水平不足，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)技術(shù)水平和勞動(dòng)熟練程度均有待提升。其二，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)不足。我國(guó)農(nóng)業(yè)戶均耕地面積僅有7畝多，大體相當(dāng)于歐盟的1/40、美國(guó)的1/400。[B14]小農(nóng)生產(chǎn)的土地細(xì)碎化、分散化，增加了機(jī)械作業(yè)的難度和使用費(fèi)用，農(nóng)戶缺乏投資農(nóng)機(jī)的正向激勵(lì)，同時(shí)加大了社會(huì)化服務(wù)的實(shí)施難度，難以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形不成土地規(guī)模效益。其三，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏規(guī)范化管理。這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)組織化程度處于較低水平，未形成標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)而造成農(nóng)業(yè)資本投資收益率明顯低于其他行業(yè)，難以完成本部門的資本積累，更難吸引社會(huì)資本的進(jìn)入。

4.農(nóng)業(yè)公共資源投入力量不足，農(nóng)業(yè)部門利潤(rùn)率[m/（c+v）]長(zhǎng)期偏低

從表1中可知，我國(guó)農(nóng)業(yè)部門利潤(rùn)率長(zhǎng)期維持在1.345—1.411之間，遠(yuǎn)低于工業(yè)部門和服務(wù)業(yè)部門。不考慮政府補(bǔ)貼，2018年主要谷物單位面積平均利潤(rùn)為-2547元/公頃，連續(xù)4年出現(xiàn)虧損額擴(kuò)大的情況;單位面積成本利潤(rùn)率為-14.49%，單位面積虧損程度為1978年以來的最嚴(yán)重年度。[B15]農(nóng)業(yè)利潤(rùn)率長(zhǎng)期偏低，反映了我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)公共資源的投入力量不足，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)長(zhǎng)期供給不足且服務(wù)能力低下。一方面，勞動(dòng)力、原材料、能源價(jià)格大幅上漲推高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。2015年，我國(guó)玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花人工成本分別為美國(guó)的14.78倍、4.11倍、16.33倍、8.5倍、28.23倍，畝均土地成本分別高出美國(guó)的29.86%、34.28%、194.77%、55.45%、200.51%。[B16]而我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給以農(nóng)機(jī)、技術(shù)、農(nóng)資服務(wù)為主，作業(yè)服務(wù)、質(zhì)量服務(wù)、物流服務(wù)、品牌服務(wù)等僅占其中的20%左右，難以滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的多元化需求;我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通成本占總成本的40%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家則一般控制在10%以內(nèi)。[B17]另一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，面臨結(jié)構(gòu)性過剩問題。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低，農(nóng)產(chǎn)品受到成本與價(jià)格的雙重?cái)D壓，部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛現(xiàn)象，進(jìn)一步壓縮了農(nóng)業(yè)部門的利潤(rùn)。

三、鄉(xiāng)村振興困境破局：實(shí)現(xiàn)新型動(dòng)力轉(zhuǎn)換

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮生產(chǎn)關(guān)系對(duì)于生產(chǎn)力的促進(jìn)作用及人自身這一生產(chǎn)力核心要素的主觀能動(dòng)作用，破除制度障礙，促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從單要素生產(chǎn)率提高為核心的舊動(dòng)力向以全要素生產(chǎn)率提高為核心的新增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。

1.積累農(nóng)業(yè)物質(zhì)資本，為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力

以開放的姿態(tài)興農(nóng)業(yè)、建農(nóng)村，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市資本、工商業(yè)資本下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)資本積累，推進(jìn)智能化、數(shù)字化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的自然動(dòng)力、人工動(dòng)力、機(jī)械動(dòng)力、化學(xué)動(dòng)力逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的數(shù)字動(dòng)力、信息動(dòng)力、光電動(dòng)力轉(zhuǎn)型。一是改革現(xiàn)行農(nóng)村土地制度、宅基地制度。推進(jìn)農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)以及宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)的“三權(quán)分置”，破除城鄉(xiāng)建設(shè)用地同地不同權(quán)不同價(jià)的土地價(jià)值評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤機(jī)制，逐步放開宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地要素收益平等化，為新興產(chǎn)業(yè)資本注入動(dòng)力。二是改革現(xiàn)行戶籍制度。推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步減少農(nóng)業(yè)人口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)資本效率，為農(nóng)業(yè)資本積累提供條件。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。培育數(shù)字化、信息化、智能化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)，形成充分利用自身資源并符合市場(chǎng)需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供空間，提高農(nóng)業(yè)部門利潤(rùn)率。

2.積累農(nóng)村生態(tài)資本，增強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式，恢復(fù)并積累農(nóng)村的生態(tài)資本。一是增加農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)附加值，改進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，并以市場(chǎng)自由定價(jià)方式保障生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品的附加價(jià)值實(shí)現(xiàn)。二是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入力度，改善農(nóng)村的綠色基礎(chǔ)設(shè)施和綠色公共服務(wù)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村，并使其逐步向鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)場(chǎng)采摘、自然保護(hù)、景觀保護(hù)等新功能、新業(yè)態(tài)拓展，成為社會(huì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力。三是統(tǒng)籌構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)空間與居民生產(chǎn)生活生態(tài)功能布局，結(jié)合地形地貌、村莊布局、山河水系等因素，使人與自然的相處更為科學(xué)合理，既有利于生態(tài)保護(hù)，又有利于綠色發(fā)展。四是在鄉(xiāng)村發(fā)展中建設(shè)生態(tài)文明，重新審視綠色鄉(xiāng)村的文化價(jià)值、鄉(xiāng)愁價(jià)值、民俗價(jià)值，將人與自然和諧共處的理念轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，滿足人們對(duì)美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、田園鄉(xiāng)村、富裕鄉(xiāng)村的發(fā)展訴求。

3.積累農(nóng)村人力資本，提升鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

積累農(nóng)村人力資本，通過優(yōu)化鄉(xiāng)村人才資源配置，改變城鄉(xiāng)勞動(dòng)力單向流動(dòng)格局，促進(jìn)城市人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，培育鄉(xiāng)村本地人才，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一是建立人才引進(jìn)機(jī)制，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，落實(shí)更多優(yōu)惠政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)，逐步完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系。二是建立本地人才培養(yǎng)機(jī)制，通過培育新型經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民、村民自治集體組織管理者等新型農(nóng)業(yè)從業(yè)人才和管理人才以及農(nóng)村非遺傳承人、教育工作者、旅游服務(wù)者、旅游服務(wù)經(jīng)理等專業(yè)人才，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村管理效率，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和管理走向現(xiàn)代化管理發(fā)展道路。三是聚焦人才培育與提升，探索人才振興的配套政策，設(shè)立人才基金，暢通人才政策咨詢、手續(xù)辦理通道，開創(chuàng)人才社保轉(zhuǎn)移、社保覆蓋、社保補(bǔ)貼等新政，鼓勵(lì)外來人才以新村民身份帶動(dòng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，讓村民留鄉(xiāng)興鄉(xiāng)。

4.提升鄉(xiāng)村綜合治理能力，完善鄉(xiāng)村治理體系

建立鄉(xiāng)村治理法治、德治和自治相結(jié)合的善治模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理體系現(xiàn)代化。一是加強(qiáng)法治保障。用法治思維和法制方式化解社會(huì)矛盾，將集體資源管理、鄉(xiāng)村治安、環(huán)境治理、糾紛調(diào)處、文明新風(fēng)等寫入村規(guī)民約，形成約束村民的行為規(guī)范。二是探索發(fā)揮德治的治理機(jī)制。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、弘揚(yáng)鄉(xiāng)里優(yōu)良文化、維護(hù)公序良俗方面，可設(shè)置鄉(xiāng)賢參事會(huì)等載體，鼓勵(lì)民眾參與各種道德問題的討論，讓民眾在討論中形成道德共識(shí)和輿論壓力。三是完善自治體系。一方面，完善農(nóng)戶參與決策咨詢機(jī)制，充分尊重農(nóng)戶的主體地位，讓其充分參與鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)決策，使其成為名副其實(shí)的決策主體;另一方面，強(qiáng)化農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)參與機(jī)制，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平，通過構(gòu)建共建共享機(jī)制，使農(nóng)民公平合理地分享現(xiàn)代化發(fā)展成果。

5.提升公共資源投入動(dòng)力，提高農(nóng)民福利水平

提升公共資源的投入動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等諸多要素的深度革新，提高農(nóng)民福利水平。一是加大對(duì)解決相對(duì)貧困的財(cái)政支持，培育農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)支撐。二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施建管長(zhǎng)效機(jī)制，逐步將管護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，改善教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通、信息、郵政等公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實(shí)現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。四是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，設(shè)立鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)和“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。五是優(yōu)先保障資金，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平，提高新型經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展格局。

注釋

①嚴(yán)格來說，鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村發(fā)展到一定時(shí)期的一個(gè)特定階段，尤其是工業(yè)化中后期，鄉(xiāng)村發(fā)展明顯滯后于城市發(fā)展這種特定語(yǔ)境下的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略思路，即鄉(xiāng)村振興的時(shí)間線要短于鄉(xiāng)村發(fā)展。本文論述的時(shí)間線是當(dāng)前一個(gè)階段。在此階段，鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)即是鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的動(dòng)力轉(zhuǎn)換問題即是鄉(xiāng)村振興面臨的動(dòng)力轉(zhuǎn)換問題。因此，本文視同在當(dāng)前時(shí)間線下，這兩者的語(yǔ)義等同，在文中不做特別區(qū)分。

②馬曉河：《構(gòu)建優(yōu)先發(fā)展機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面現(xiàn)代化》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2019年第2期。

③萬(wàn)寶瑞：《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨戰(zhàn)略抉擇》，《求是》2016年第24期。

④此數(shù)據(jù)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)公布的數(shù)據(jù)計(jì)算所得。

⑤《中華人民共和國(guó)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202002/t20200228_1728913.html，2020年2月28日。

⑥此數(shù)據(jù)根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)公布的數(shù)據(jù)計(jì)算所得。

⑦《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，中央人民政府網(wǎng)站，http：//www.gov.cn/gongbao/content/2018/content_5331958.htm，2018年9月26日。

⑧吳未雙等：《馬克思平均利潤(rùn)率下降規(guī)律的中國(guó)解釋——兼對(duì)第一產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期低洼效應(yīng)的原因剖析》，《全國(guó)高等財(cái)經(jīng)院?！促Y本論〉研究會(huì)2014年學(xué)術(shù)研討會(huì)論文匯編（下）》，2014年，第446—453頁(yè)。

⑨本文主要指標(biāo)的計(jì)算方法為：M（農(nóng)業(yè)剩余價(jià)值率）=（全國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值-農(nóng)林牧漁業(yè)職工工資總額-固定資產(chǎn)折舊）/農(nóng)林牧漁業(yè)職工工資總額;q（農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成）=（全國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值-全國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值）/農(nóng)林牧漁業(yè)職工工資總額;P（利潤(rùn)率）=M/（q+1）。

⑩《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院關(guān)于〈全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)結(jié)果〉的公示》，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站，http：//jiuban.moa.gov.cn/fwllm/hxgg/201711/t20171117_5903945.htm，2017年11月24日。

[B11]吉文：《讓農(nóng)業(yè)“水龍頭”發(fā)揮更大效應(yīng)》，《農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民》（A版）2018年第8期。

[B12]《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案〉和〈到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案〉的通知》，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站，http：//jiuban.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tz/201503/t20150318_4444765.htm，2015年3月18日。

[B13]《第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第五號(hào)）》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/nypcgb/qgnypcgb/201712/t20171215_1563599.html，2017年12月16日。

[B14]韓長(zhǎng)賦：《全面推進(jìn) 重點(diǎn)突破 加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》，環(huán)球網(wǎng)，https：//www.sohu.com/a/116866254_162522，2016年10月22日。

[B15]《2018年中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì)分析及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建議》，搜狐網(wǎng)，https：//m.sohu.com/a/289798424_498750，2019年1月18日。

[B16]張?jiān)迫A：《中國(guó)農(nóng)業(yè)已邁入高成本時(shí)代 如何提升競(jìng)爭(zhēng)力》，《農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理》2017年第6期。

[B17]《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)發(fā)展模式與投資分析》，搜狐網(wǎng)，https：//www.sohu.com/a/159594305_806601，2017年7月24日。

責(zé)任編輯：隨 園

Dilemma and Breakthrough： Power Conversion and Realization Path of Rural Revitalization

Dong Wei?? Qin Guowei

Abstract：At present， the implementation of the Rural Revitalization Strategy is facing the bottleneck of traditional power constraints. The agricultural labor productivity， the organic composition of agricultural capital， the surplus value rate of agricultural sector and the profit rate of the agricultural sector have been low for a long time. It is urgent to complete the transformation of new growth with the improvement of total factor productivity as the core， reconstruct the distribution of rural productivity， reorganize economic and social development factors， and reshape the relationship between urban and rural areas and the relationship between workers and farmers. We should strengthen the institutional supply through reform and innovation， optimize the allocation of public resources， social resources and institutional resources， promote the free flow and equal exchange of urban and rural factors， improve the agricultural total factor productivity and departmental profit rate， get rid of the low-level equilibrium of agricultural development， and thus realize the transformation of rural development power and comprehensive revitalization.

Key words：rural revitalization; agricultural capital; power conversion