四川省鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

周園 王彥力 茍波

【摘要】在黨的十九大中，習(xí)近平總書(shū)記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重心，并對(duì)未來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)村提供了戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和總體部署，開(kāi)啟了我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的新時(shí)代。通過(guò)對(duì)四川省鄉(xiāng)村進(jìn)行深入的訪問(wèn)與調(diào)查，總結(jié)出四川省鄉(xiāng)村面臨的現(xiàn)狀主要有鄉(xiāng)村人口流失嚴(yán)重、鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重下降、鄉(xiāng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)率降低、鄉(xiāng)村居民消費(fèi)水平低和各市鄉(xiāng)村公共服務(wù)分配不均。對(duì)于存在的問(wèn)題，解決措施主要有大力整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、培養(yǎng)吸引技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)人才振興、倡導(dǎo)鄉(xiāng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)文化振興、保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興和全面整頓鄉(xiāng)村組織，實(shí)現(xiàn)組織振興。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興? “三農(nóng)”問(wèn)題? 人均可支配收入? 公共服務(wù)

一、緒論

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，然而鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力不足，為了解決鄉(xiāng)村問(wèn)題，2017年10月18日黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重心。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為解決鄉(xiāng)村問(wèn)題的有力工具，對(duì)未來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)村的改革發(fā)展提供了戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和總體部署，開(kāi)辟了中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的新紀(jì)元，為新時(shí)代三農(nóng)工作指明了方向。

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村振興研究的研究很豐富。王亞華和蘇一清（2017）表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨對(duì)以往鄉(xiāng)村發(fā)展政策的高度凝練，符合我國(guó)的基本國(guó)情。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨和國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村衰退問(wèn)題的積極回應(yīng)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村社會(huì)治理入手。何柏和齊善兵（2018）表示，要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村文化作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)保障，正確把握鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)在要求，大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，提供扎實(shí)的文化軟實(shí)力。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村振興及相關(guān)概念進(jìn)行了全面研究，并提出了自己的建議措施，為我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展提供有益的方向指導(dǎo)。

二、四川省鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)狀和問(wèn)題

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國(guó)解決鄉(xiāng)村問(wèn)題提供有力支撐，而當(dāng)前攔在四川省鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略面前有五座大山，分別是鄉(xiāng)村人口流失嚴(yán)重、鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重下降、鄉(xiāng)村居民人均可支配收入（PCDI）增長(zhǎng)率降低、鄉(xiāng)村居民消費(fèi)水平低和各市鄉(xiāng)村公共服務(wù)分配不均。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國(guó)解決鄉(xiāng)村問(wèn)題提供有力支撐，而當(dāng)前攔在四川省鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)還存在五個(gè)方面的差距。第一為收入差距，在過(guò)去近10年里，城鄉(xiāng)居民收入差距仍較為明顯，因?yàn)槌擎?zhèn)居民收入增長(zhǎng)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民收入率，進(jìn)一步拉開(kāi)了城鄉(xiāng)之間的居民收入差距。第二為教育差距，隨著城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)村教育水平明顯落后于城區(qū)教育的發(fā)展，農(nóng)村與城市的教育差距也越來(lái)越大，主要表現(xiàn)為教學(xué)設(shè)備、師資力量差距明顯。第三為醫(yī)療健康差距，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民健康水平與醫(yī)療資源分配不平等兩個(gè)方面。第四是消費(fèi)差距。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在食物消費(fèi)方面，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市居民，在服裝消費(fèi)和居住消費(fèi)方面，城鄉(xiāng)居民存在明顯差距，其中城鎮(zhèn)居民服裝消費(fèi)主要集中在中高端，農(nóng)村居民主要處于中低端，農(nóng)村遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，但住房質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村。第五為社會(huì)福利差距，福利制度的建設(shè)是現(xiàn)代國(guó)家制度的重要標(biāo)志，目前，城鄉(xiāng)福利制度存在明顯差異。對(duì)于城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)主要有社會(huì)保險(xiǎn)制度和社會(huì)福利制度，相反農(nóng)村缺乏健全的社會(huì)保障體系，因此農(nóng)村社會(huì)福利明顯落后于城鎮(zhèn)。

三、四川省鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的措施

（一）大力整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)支撐，起著關(guān)鍵性作用，四川省鄉(xiāng)村要擺脫貧困落后的現(xiàn)狀，就必須要有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作為支撐，也只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)健的發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。大力整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興主要通過(guò)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)頭作用、探索創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+”模式和深化四川省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三個(gè)方面著手。

（二）培養(yǎng)吸引技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)人才振興。人才作為鄉(xiāng)村振興的必要要素，一直以來(lái)人才都由鄉(xiāng)村向城市單向流動(dòng)格局，聚集城市的局面使鄉(xiāng)村地區(qū)人才缺乏，年輕活力不足。培養(yǎng)吸引技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)人才振興主要通過(guò)培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)民、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才兩方面著手。

（三）倡導(dǎo)鄉(xiāng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)文化振興。文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動(dòng)力源泉，文化是一個(gè)地方的人文面貌。倡導(dǎo)鄉(xiāng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)文化振興主要通過(guò)提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度、助推傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面來(lái)著手。

（四）保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興。生態(tài)環(huán)境良好是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要目的，生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤為重要。保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興主要通過(guò)加大鄉(xiāng)村環(huán)境污染防治力度、制定和完善相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、堅(jiān)持人與自然和諧共處三個(gè)方面來(lái)著手。

（五）全面整頓鄉(xiāng)村組織，實(shí)現(xiàn)組織振興。組織振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度保證，基礎(chǔ)組織發(fā)揮著重要“橋梁”作用。全面整頓鄉(xiāng)村組織，實(shí)現(xiàn)組織振興主要通過(guò)整頓鄉(xiāng)村基層黨組織作風(fēng)、優(yōu)化內(nèi)部組織機(jī)制、健全便民服務(wù)體系三個(gè)方面抓著手。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)健快速的發(fā)展形勢(shì)下，鄉(xiāng)村振興是中華名族復(fù)興的必經(jīng)之路。在黨和國(guó)家的大力扶持和號(hào)召下，目前正是鄉(xiāng)村振興最好的時(shí)代契機(jī)。四川省要充分考察鄉(xiāng)村特點(diǎn)，分析川內(nèi)鄉(xiāng)村具有的特色，認(rèn)清吱聲所具有優(yōu)勢(shì)，可能具有的潛在發(fā)展動(dòng)力，從國(guó)家提出的產(chǎn)業(yè)文化人才生態(tài)組織等五個(gè)方面抓起，改變薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)動(dòng)力。要配合政府的各種配套政策，招商引資到鄉(xiāng)村，吸引人才到鄉(xiāng)村，刺激迸發(fā)出創(chuàng)新的活力。作為西南地區(qū)的交通樞紐的四川，水陸空齊發(fā)展，有著獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，再加上人口眾多、物種豐富、礦產(chǎn)資源多樣化、水資源充足，自古以來(lái)享有“天府之國(guó)”的美譽(yù)，文化名人不計(jì)其數(shù)，讓許多人慕名而來(lái)，為四川省的發(fā)展帶來(lái)了良機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

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本文是大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目“四川省鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略研究”（201813671057）的階段性成果。