地下水灌溉對(duì)小農(nóng)生計(jì)的影響
——以石羊河流域民勤縣為例

趙 越,呂現(xiàn)昌2,尚海洋

(1.蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,甘肅 蘭州 730000；2.陜西航天通宇建筑工程有限公司,陜西 西安 710000)

1 引言

甘肅省武威市民勤縣位于河西走廊東北部、石羊河流域下游,東、西、北三面被騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠包圍,屬溫帶大陸性干旱氣候區(qū),是典型的農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)。水資源是影響民勤發(fā)展的直接因素。在漢代以前,民勤的人類活動(dòng)僅限于對(duì)自然資源的利用,保持了完整的水泊和森林環(huán)境。民勤憑借先天的環(huán)境優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè),在清代康熙、乾隆年間開墾面積達(dá)到了歷史上的最高峰,這個(gè)時(shí)期民勤的綠洲農(nóng)業(yè)得到了極大發(fā)展[1]。隨著人類生產(chǎn)生活需求增多、農(nóng)用工具改良、灌溉技術(shù)成熟等,地下水資源不斷被抽取,水資源供給難以維持生態(tài)環(huán)境的需求,使民勤逐步從一個(gè)“土沃澤饒、可耕可漁”的濕地環(huán)境逐步演變?yōu)榻裉斓摹笆鼐派?、非灌不植”的干旱荒漠環(huán)境,導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)發(fā)展受阻。

地下水灌溉曾是民勤農(nóng)戶賴以生存的灌溉方式之一。20世紀(jì)50—60年代,石羊河上游對(duì)地表水的侵占,使下游的地表水銳減,嚴(yán)重影響到石羊河下游的居民用水。20世紀(jì)70年代開始,農(nóng)村電網(wǎng)敷設(shè)為解決地表水缺乏問(wèn)題提供了新的出路,民勤縣農(nóng)民通過(guò)水泵抽取地下水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉[2]。隨著農(nóng)戶對(duì)地下水的不斷開采和民勤特有的地理位置,導(dǎo)致地下水水位不斷下降,使巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠向綠洲不斷推進(jìn),綠洲沙漠化、耕地板結(jié)和鹽堿化嚴(yán)重。土地質(zhì)量下降和地下水資源減少,直接影響到河西走廊地區(qū)的生態(tài)安全,進(jìn)而影響到農(nóng)戶的生產(chǎn)生活水平[3,4]。2006年,民勤縣有開采井1萬(wàn)眼,年均提取地下水量5×108m3,累計(jì)超采地下水量為50×108m3,大量超采導(dǎo)致地下水水位下降,出現(xiàn)大面積的漏斗。為減緩民勤縣地下水水位下降,2007年甘肅省政府提出《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)以控制水資源開采、轉(zhuǎn)變用水方式[5]。但由于限水措施和農(nóng)戶教育水平普遍低下,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)“規(guī)劃”要求的農(nóng)業(yè)種植方式的轉(zhuǎn)變,造成作物產(chǎn)量降低、農(nóng)戶生活水平開始下滑。2008年,民勤縣政府實(shí)施了針對(duì)環(huán)境保護(hù)的“四禁”政策,開始關(guān)井壓田,恢復(fù)生態(tài)。

由于禁止打井對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極為嚴(yán)重的負(fù)面影響,農(nóng)戶生活狀況每況愈下。在治理民勤縣環(huán)境問(wèn)題和水資源問(wèn)題期間,民勤縣出現(xiàn)了大規(guī)模貧困人口。2011年,甘肅省認(rèn)定民勤縣南湖鄉(xiāng)為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),南湖鄉(xiāng)、收成鄉(xiāng)、東湖鎮(zhèn)、西渠鎮(zhèn)、紅沙梁鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)村為貧困村,共有貧困人口6.65萬(wàn)人,民勤縣貧困發(fā)生率高達(dá)28%[6-8]。即使貧困發(fā)生率急劇攀升,但為了防止沙漠化擴(kuò)大影響到更多的地區(qū),當(dāng)?shù)卣荒芊艞墝?duì)生態(tài)環(huán)境的治理政策,農(nóng)戶只能被迫在惡劣的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)與生活,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)舉步維艱。2013年,民勤縣在全面實(shí)施“規(guī)劃”和“四禁”的同時(shí)進(jìn)行了大規(guī)模的生態(tài)移民。2014年,“精準(zhǔn)扶貧”思想落地,相繼在全國(guó)各個(gè)貧困地區(qū)開展“精準(zhǔn)扶貧”任務(wù),至此武威市政府更加有針對(duì)性地對(duì)民勤農(nóng)戶的貧困狀況進(jìn)行幫扶。

綜上所述,地下水灌溉有利有弊,本文通過(guò)地下水灌溉的經(jīng)濟(jì)可行性、農(nóng)戶貧困發(fā)生率和地下水開采量與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量之間的關(guān)系深入探討了地下水灌溉對(duì)當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)生計(jì)的影響,嘗試為民勤縣農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供事實(shí)依據(jù)和理論支持。

2 研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 研究方法

凈現(xiàn)值法:由于項(xiàng)目建設(shè)中的投資成本與收入現(xiàn)金流之間存在時(shí)間先后的差異,因此在建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方面一般會(huì)優(yōu)先選擇凈現(xiàn)值(NPV)作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。NPV[9,10]是指在投資項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)所付出的現(xiàn)金流出量現(xiàn)值與投資所產(chǎn)生的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值的代數(shù)和。即在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期內(nèi),凈現(xiàn)金收入量的總現(xiàn)值與凈現(xiàn)金投資量的總現(xiàn)值之間的差額。凈現(xiàn)值法的原理簡(jiǎn)單科學(xué)、計(jì)算結(jié)果清楚明了,便于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

凈現(xiàn)值計(jì)算公式為:

(1)

式中,t為時(shí)間,即項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)壽命期;At為項(xiàng)目在第t年的現(xiàn)金流入量,即項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的收入;r為基準(zhǔn)收益率;I為建設(shè)項(xiàng)目所付出的現(xiàn)金流,即項(xiàng)目的建造成本。凈現(xiàn)值法對(duì)于投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)價(jià)是通過(guò)NPV值的大小來(lái)判斷的。如果NPV≥0,表明項(xiàng)目在基準(zhǔn)收益率r下的某一個(gè)周期后,便會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)金流入量的總現(xiàn)值大于或等于現(xiàn)金流出量的總現(xiàn)值,這些差額即為項(xiàng)目的凈現(xiàn)值,表明項(xiàng)目產(chǎn)出大于(或等于)項(xiàng)目投入,因此該投資項(xiàng)目可取。反之,如果NPV<0,該投資項(xiàng)目不可取。本文利用凈現(xiàn)值法對(duì)地下水灌溉的經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

FGT貧困指數(shù):1984年,Foster等首次提出FGT指數(shù)[11,12],由于FGT貧困指數(shù)具有一系列良好的性質(zhì),所以成為目前使用最為廣泛的貧困指數(shù)。FGT指數(shù)可通過(guò)不同的計(jì)算方式分別估計(jì)貧困的廣度、深度和強(qiáng)度。

FGT指數(shù)計(jì)算公式為:

(2)

式中,Pα為貧困指數(shù);N為研究區(qū)域內(nèi)的總?cè)丝跀?shù);q為研究區(qū)域內(nèi)的貧困人口數(shù);Gi=z-yi,其中z為國(guó)家貧困線,yi為研究區(qū)域內(nèi)居民的收入,因此Gi為國(guó)家貧困線與收入之間的差值;α為貧困的厭惡指數(shù)。當(dāng)α=0時(shí),P0代表貧困的廣度,即貧困發(fā)生率,表示收入處于貧困線以下的居民人數(shù)占研究區(qū)域內(nèi)總?cè)藬?shù)的比例;當(dāng)α=1時(shí),P1代表貧困的深度,表示研究區(qū)域內(nèi)的貧困人口脫貧需要的資金數(shù)量;當(dāng)α=2時(shí),P2代表貧困的強(qiáng)度,反映在貧困線以下農(nóng)戶之間的收入分配變化。本文利用FGT指數(shù)中的P0指數(shù)計(jì)算了石羊河流域民勤縣內(nèi)農(nóng)戶的貧困發(fā)生率,以對(duì)比2013—2017年貧困發(fā)生率的變化。

相關(guān)系數(shù)分析:相關(guān)分析研究的是兩個(gè)或兩個(gè)以上處于同等地位的隨機(jī)變量之間的相關(guān)關(guān)系,這種分析方法側(cè)重于發(fā)現(xiàn)隨機(jī)變量間的各種相關(guān)特性。例如,人的身高和體重之間的相關(guān)關(guān)系、空氣的相對(duì)濕度與降雨量之間的相關(guān)關(guān)系都是相關(guān)分析研究的問(wèn)題。相關(guān)分析結(jié)果一般用相關(guān)系數(shù)(r)表示,相關(guān)系數(shù)最早是由統(tǒng)計(jì)學(xué)家卡爾·皮爾森設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

相關(guān)系數(shù)計(jì)算公式為:

(3)

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文對(duì)2006—2017年石羊河流域內(nèi)民勤縣政府公報(bào)和統(tǒng)計(jì)年鑒進(jìn)行梳理歸納,提取出與農(nóng)戶生計(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù),包括:農(nóng)民人均純收入、農(nóng)村人口總數(shù)、全縣常住人口數(shù)、全縣貧困人口數(shù)、各類水資源使用情況、生產(chǎn)總值與各產(chǎn)業(yè)占比。此外,家庭平均人口數(shù)量是基于石羊河流域貧困問(wèn)卷調(diào)查中“農(nóng)戶家庭規(guī)?！睌?shù)據(jù)計(jì)算所得,當(dāng)前建造水井的價(jià)格和水井的可使用年限通過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶調(diào)查得到。

3 實(shí)證分析

3.1 地下水灌溉的經(jīng)濟(jì)可行性分析

地下水灌溉的經(jīng)濟(jì)可行性分析使用凈現(xiàn)值法進(jìn)行評(píng)估,主要是對(duì)比水井建造的成本與水井使用年限內(nèi)各年收入總和之間的差額。將凈現(xiàn)值計(jì)算公式中各項(xiàng)指標(biāo)具體化,t為水井可使用的年數(shù),At為1個(gè)家庭使用地下水灌溉第t年所獲得的現(xiàn)金流(即收入),r為基準(zhǔn)收益率,I為建井成本。

通過(guò)對(duì)民勤縣農(nóng)戶訪問(wèn)可知水井的一般使用年限為15—20年,2017年建造水井的成本均值為2萬(wàn)元人民幣。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析可知,民勤縣農(nóng)戶家庭規(guī)模最少為2人,最多為6人,家庭平均人口數(shù)為4人,標(biāo)準(zhǔn)差為0.994。由于收集到的數(shù)據(jù)分別為2017年水井建造成本的均值和2006—2017年的民勤農(nóng)村人均純收入，為了便于計(jì)算,本文采用凈現(xiàn)值法的反向計(jì)算思維,利用復(fù)利公式C=At(1+r)t求得收入的現(xiàn)金流終值,即2006—2017年的農(nóng)村人均純收入按照6%基準(zhǔn)收益率(國(guó)家發(fā)改委2006年發(fā)布的建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率取值表中的農(nóng)業(yè)部分)折算到2017年,直接與2017年的水井建造成本相比較。若2006—2017年民勤縣農(nóng)村家庭純收入終值之和與水井建造成本的差值大于零,說(shuō)明建井方案合理,即水井建造對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)切實(shí)可行;若是小于或等于零,則需要考慮把民勤縣農(nóng)村家庭純收入的數(shù)據(jù)擴(kuò)充到水井可使用的最長(zhǎng)期限,即1998年,再重新比較水井建造成本和農(nóng)村家庭純收入之間的差額,并討論方案的合理性。

表1 民勤縣農(nóng)村家庭2006—2017年家庭純收入終值

注:數(shù)據(jù)來(lái)源于2006—2017年《民勤縣統(tǒng)計(jì)年鑒》;家庭純收入終值的計(jì)算選取2017年為基準(zhǔn)年。

由表1可知,2006—2017年單個(gè)家庭純收入終值最低為2006年的27199元,最高為2016年的49506元。2006—2017年各年民勤縣農(nóng)村家庭收入的終值均高于水井建造費(fèi)用,2006年單個(gè)家庭獲利7199元。將2006—2017年單個(gè)農(nóng)村家庭現(xiàn)有的收入終值加總可得單個(gè)家庭純收入的終值之和為443259元。2017年民勤縣水井建造平均費(fèi)用為20000元人民幣,且建造費(fèi)用一次性收取，因此2006—2017年的民勤縣農(nóng)村家庭的純收入終值遠(yuǎn)高于水井建造成本,差額為423259元人民幣。計(jì)算結(jié)果表明:農(nóng)戶總收入與建井成本之間的差額大于零,采取地下水灌溉的農(nóng)戶家庭總收入完全抵消了建井成本,建井方案經(jīng)濟(jì)可行,且單個(gè)農(nóng)戶家庭獲得423259元的利潤(rùn)。農(nóng)戶家庭的收入與建井成本之間的差額越大,采取建造水井的地下水灌溉方式就越符合農(nóng)戶自身利益,地下水灌溉對(duì)小農(nóng)生計(jì)的正向影響就越明顯。

3.2 民勤縣貧困狀況分析

國(guó)家貧困線是指用于界定貧困人口和非貧困人口的收入標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)2011年召開的中央扶貧工作會(huì)議決定將農(nóng)民人均收入2300元作為國(guó)家2011年的扶貧標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)國(guó)家會(huì)按照每年物價(jià)指數(shù)和生活指數(shù)等對(duì)貧困線進(jìn)行調(diào)整。2015年我國(guó)貧困線為2800元,2016年貧困線約為3000元。由圖1可知,2013—2017年民勤縣農(nóng)民人均收入總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),增長(zhǎng)量分別為982元、1644元、1157元、576元。對(duì)應(yīng)我國(guó)各年的貧困線標(biāo)準(zhǔn),民勤縣農(nóng)民人均收入與貧困線之間的差額(Gi)由2013年的5593元人民幣逐步增長(zhǎng)到2017年的9252元,人均收入水平與貧困線之間的差距不斷拉大。

圖1 2013—2017年民勤縣貧困線與農(nóng)戶人均收入的差距

由表2可知,2013—2017年農(nóng)村人口數(shù)量在全縣人口數(shù)量的占比超過(guò)60%,說(shuō)明農(nóng)村人口是民勤縣生產(chǎn)生活的主要群體。貧困人口數(shù)由2013年的42200人減少到2017年的615人,貧困發(fā)生率也由2013年的17.50%下降到2017年的0.25%。雖然相比于2016年的貧困人數(shù)和貧困發(fā)生率,2017年的貧困人數(shù)和貧困發(fā)生率出現(xiàn)了微弱增長(zhǎng),但民勤全縣常住人口數(shù)在2017年也增加了500人。從總體來(lái)看,2013—2017年貧困發(fā)生率在平穩(wěn)減少,結(jié)合前文提到的2011年民勤縣由于地下水灌溉和政策影響而造成的6.65萬(wàn)貧困人口數(shù)和28%的貧困發(fā)生率,到2017年貧困發(fā)生率已降低了27.75%。值得關(guān)注的是,2015年民勤縣的貧困發(fā)生率已降到0.43%,低于國(guó)家貧困發(fā)生率(3%),表明民勤縣整體收入得到提升,當(dāng)?shù)卣摹熬珳?zhǔn)扶貧”更側(cè)重于解決民生問(wèn)題,扶貧工作取得顯著成果。

表2 2013—2017年民勤縣貧困指數(shù)

注:數(shù)據(jù)來(lái)源于2013—2017年民勤縣政府統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

本文采取時(shí)間序列分析,縱向?qū)Ρ日卫砬昂筘毨Оl(fā)生率的變化;同時(shí)本文利用FGT指數(shù)僅測(cè)算貧困發(fā)生率,即貧困的廣度,并未進(jìn)一步測(cè)算貧困的深度和強(qiáng)度。此外,本文研究對(duì)象為民勤縣,而非整個(gè)石羊河流域,導(dǎo)致貧困發(fā)生率的度量結(jié)果與現(xiàn)有的部分成果不同。

3.3 地下水開采量與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量之間的關(guān)系

本文使用第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值來(lái)代表農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)量,先分析水資源總體的開采和使用情況,再分析2010—2017年第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的變動(dòng)狀況,然后把2010—2017年的地下水開采量與第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值相結(jié)合,計(jì)算兩者之間的相關(guān)系數(shù),以揭示地下水開采量對(duì)民勤縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量的影響。

首先,分析民勤縣水資源開采和使用情況。民勤縣水資源的開采和使用情況主要是按照相關(guān)的政策要求。例如,針對(duì)石羊河流域一系列水資源問(wèn)題,“規(guī)劃”提出“關(guān)井壓田”和“總量控制、定額管理”等水制改革政策。通過(guò)“關(guān)井壓田”關(guān)閉不合適的農(nóng)業(yè)種植區(qū)機(jī)井并壓縮機(jī)井周圍的耕地,嚴(yán)格控制地下水使用,以此恢復(fù)地下水水位;通過(guò)“總量控制、定額管理”將石羊河流域分配到民勤的全部水資源,按照總體用水指標(biāo)逐級(jí)分配到每個(gè)灌區(qū)、每一眼機(jī)井,在每一眼機(jī)井上安裝計(jì)量控制設(shè)施,嚴(yán)格控制地下水開采。針對(duì)用水戶則是在控制總量范圍內(nèi),嚴(yán)格實(shí)行行業(yè)用水定額管理,對(duì)超出定額配水的耕地面積,由農(nóng)戶自行決定耕種與否。定額內(nèi)地表水使用按照定價(jià)收費(fèi),用水超出定額部分采取累計(jì)收費(fèi);地下水使用也要收取地下水資源費(fèi)用和超額水資源費(fèi)用等,但地下水的使用量是被嚴(yán)格控制的[13-15]。由表3可知,在2007年水制改革后,地下水的開采量連年減少,地下水開采量由2006年的4.76億m3下降到2017年的0.85億m3,2006—2017年地下水開采量降低了82.14%,且自2016年起地下水開采量低于1億m3,同時(shí)生態(tài)用水量提高了54.22%,民勤縣生態(tài)環(huán)境惡化狀況得到緩解。為了改善區(qū)域用水不平衡、提高用水效率,水資源的總需求量經(jīng)過(guò)控制在逐年減少。自2010年起,水資源總需求量基本維持在3.5億m3,相較于“規(guī)劃”前(2006年)的水資源總需求量6.71億m3,降低了47.83%。以上分析說(shuō)明，“規(guī)劃”實(shí)施對(duì)地下水開采量和水資源的總需求量進(jìn)行了有效控制。從民勤縣2006—2017年水資源的用途來(lái)看,農(nóng)業(yè)灌溉用水量由5.62億m3下降到2.15億m3,減少了61.75%,雖然農(nóng)業(yè)灌溉用水量在逐年減少,但用水量仍然在各類用水量中居于首位,其他依次為生態(tài)用水、生活用水和工業(yè)用水。

表3 2006—2017年民勤縣水資源使用情況

注:數(shù)據(jù)來(lái)源于2006—2017年《民勤縣統(tǒng)計(jì)年鑒》。

其次,分析民勤縣2010—2017年第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從表4可見,2010—2017年民勤縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值逐年增長(zhǎng),由2010年的32.85億元增長(zhǎng)到2017年的75.57億元,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2012年后出現(xiàn)了更大幅度的增長(zhǎng),增長(zhǎng)率為31.85%。從產(chǎn)業(yè)占比來(lái)看,第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本保持在穩(wěn)定水平。在三產(chǎn)的占比中，第一產(chǎn)業(yè)占比仍居高不下,生產(chǎn)總值由2010年的13.67億元增長(zhǎng)到2017年的26.75億元,增長(zhǎng)率達(dá)95.68%。

表4 2010—2017年民勤縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

注:數(shù)據(jù)來(lái)源于2010—2017年《民勤縣統(tǒng)計(jì)年鑒》。

本文對(duì)地下水開采量與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量之間的關(guān)系研究是基于民勤縣2010—2017年地下水開采量和第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的數(shù)據(jù),擬用相關(guān)系數(shù)解釋民勤縣第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與地下水開采量之間的相關(guān)關(guān)系,計(jì)算結(jié)果見表5。由表5可知,地下水開采量與第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值間的相關(guān)系數(shù)r=-0.88,表示第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與地下水開采量之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。即民勤縣實(shí)施關(guān)井壓田、水量控制的幾年后,隨著地下水開采量的逐年減少,民勤縣第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值卻出現(xiàn)了反方向增長(zhǎng)。這一結(jié)果表明,農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)量并沒(méi)有因?yàn)榈叵滤_采量的減少而降低,民勤縣在2010年印發(fā)的《民勤縣特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》通過(guò)改變種植農(nóng)作物的種類,能有效提高農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)總值和產(chǎn)量水平。

表5 相關(guān)系數(shù)分析結(jié)果

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

由于民勤縣所處地理位置特殊和當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)地下水不加節(jié)制的開采,使地下水灌溉成為影響該縣生產(chǎn)生活的“雙刃劍”。地下水灌溉在提高農(nóng)戶生產(chǎn)生活水平的同時(shí),造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞,被破壞的生態(tài)環(huán)境又反作用于農(nóng)戶生產(chǎn)生活水平之上。本文從地下水灌溉的經(jīng)濟(jì)可行性、農(nóng)戶貧困發(fā)生率、地下水開采量與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量之間的關(guān)系,考察了地下水灌溉對(duì)民勤縣小農(nóng)生計(jì)的影響,得出以下結(jié)論:①通過(guò)凈現(xiàn)值法分析得出,與水井建造費(fèi)用相比,農(nóng)戶通過(guò)地下水灌溉獲得的收入超過(guò)了水井的建造成本。又因?yàn)樗褂闷谙拮銐蜷L(zhǎng),所以在水井可使用期限內(nèi),水井的使用時(shí)間越長(zhǎng),農(nóng)戶獲利就越多。②通過(guò)民勤縣貧困狀況分析可知,2013—2017年民勤縣的人均收入水平逐年攀升,貧困發(fā)生率逐年下降,自2015年起民勤縣貧困發(fā)生率低于全國(guó)貧困發(fā)生率水平。③通過(guò)相關(guān)系數(shù)分析可知,2010—2017年第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與地下水開采量之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系,即地下水開采量減少的同時(shí)民勤縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量出現(xiàn)增長(zhǎng)。④通過(guò)分析以上結(jié)論得出,2007年以前民勤縣選擇地下水灌溉方式是符合農(nóng)戶自身利益的,但地下水灌溉會(huì)造成地下水水位下降、綠洲沙漠化等環(huán)境問(wèn)題,民勤農(nóng)戶生產(chǎn)生活最終受到環(huán)境威脅,出現(xiàn)大量貧困人口。通過(guò)“退耕還林、關(guān)井壓田”等措施綜合治理石羊河流域問(wèn)題,人為地減少水資源供給量和耕地面積,這又成為影響農(nóng)戶短期生產(chǎn)生活的不利因素。因此,為了解決人與自然的共生問(wèn)題,當(dāng)?shù)卣扇∫幌盗写胧┮愿纳坪途徑馍鷳B(tài)環(huán)境惡化和居民生活困難的問(wèn)題。

4.2 討論

研究結(jié)論說(shuō)明地下水灌溉對(duì)民勤地區(qū)農(nóng)戶生計(jì)發(fā)展存在影響,本文提出以下幾點(diǎn)進(jìn)行討論:①?gòu)慕?jīng)濟(jì)可行性出發(fā),僅考慮民勤縣農(nóng)戶的長(zhǎng)期收益,發(fā)現(xiàn)地下水灌溉是最理想、最有利于小農(nóng)生計(jì)的灌溉方式。但從綜合條件和實(shí)際狀況出發(fā),由于民勤縣地下水開采的歷史原因、環(huán)境變化和地理位置特殊,長(zhǎng)期和過(guò)度開采地下水已造成了該縣生態(tài)環(huán)境脆弱、氣候干旱、水資源短缺、綠洲沙漠化、土地質(zhì)量下降等問(wèn)題,導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)發(fā)展受到阻礙,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生計(jì)沒(méi)能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)證明，地下水灌溉是不可行的。為緩解生態(tài)危機(jī)和維持農(nóng)戶生計(jì),各級(jí)政府就民勤問(wèn)題提出了改革政策和方案。②2006—2014年,民勤縣貧困發(fā)生率上升不僅與水資源短缺導(dǎo)致的種植條件急劇惡化有關(guān),還與政府提出的各項(xiàng)治理政策有關(guān)。對(duì)民勤縣的治理不得不采取較迅速和強(qiáng)硬的手段,但“規(guī)劃”和“四禁”實(shí)施初期多偏向于生態(tài)環(huán)境治理，禁止打井開荒、退耕還林、減少耕地面積、減少水資源供給量等措施,無(wú)一不對(duì)民勤維持傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)帶來(lái)了沖擊。農(nóng)戶當(dāng)時(shí)所擁有的生產(chǎn)技能和耕地沒(méi)有與政策引導(dǎo)的耕種方法進(jìn)行有效銜接,農(nóng)戶的習(xí)慣性思維和政策出現(xiàn)斷裂,因此當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生活水平逐漸走向貧困。③農(nóng)業(yè)是民勤生計(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與支撐,在維持生態(tài)環(huán)境健康時(shí)期,無(wú)論是當(dāng)前或是將來(lái)地下水灌溉都會(huì)受到限制。目前的“精準(zhǔn)扶貧”對(duì)民勤岌岌可危的生計(jì)狀況起到良好的幫扶效果,為了維持這種政策的成果,從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮,需要將注意力更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)戶發(fā)展的自主意識(shí)上,通過(guò)“授人以漁”來(lái)“授人以魚”,加強(qiáng)農(nóng)戶人力資本的發(fā)展,推進(jìn)義務(wù)教育與成人職業(yè)技術(shù)再教育,提高農(nóng)戶的文化水平及職業(yè)技能,促進(jìn)水資源與土地的合理與高效利用。④從水資源的直接影響對(duì)象——第一產(chǎn)業(yè)來(lái)看,第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值沒(méi)有因?yàn)榈叵滤拗崎_采而低迷。這是由于民勤縣在石羊河流域綜合治理期間,大力縮減高耗水低效益農(nóng)作物的種植面積和產(chǎn)量,并且自2010年起全面推廣特色林果、牧草等低耗水高效益農(nóng)作物，同時(shí)在灌溉方式上推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。這些方法都能有效提高民勤縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值。⑤通過(guò)相關(guān)系數(shù)分析中水資源的使用狀況可知,民勤總體的水資源使用量和開采量按照政策的要求被控制和減少,因此需要考慮到民勤縣灌溉水的有效利用系數(shù),以便在當(dāng)前所擁有的有限水資源條件下最高效地使用水資源。對(duì)民勤當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō),井水灌溉是為了維持植物生長(zhǎng)所需要的水分,容易造成灌溉水在輸水過(guò)程中和田間蒸騰浪費(fèi)。民勤當(dāng)前所選擇的滴灌技術(shù)是一種最有效的節(jié)水灌溉方式,水資源利用率可達(dá)到95%,顯著提高了灌溉水有效利用系數(shù),并且河水滴灌的灌溉方式既符合國(guó)家總體的發(fā)展目標(biāo),又是實(shí)現(xiàn)民勤農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方式。⑥水資源的有效利用可用灌溉水有效利用系數(shù)進(jìn)行衡量。灌溉水有效利用系數(shù)是指灌入田間可被作物利用的水量與渠首引進(jìn)的總水量的比值,它是評(píng)價(jià)灌溉效率和潛力的主要指標(biāo),是進(jìn)行區(qū)域科學(xué)配置和制定節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),也是政府部門進(jìn)行宏觀決策的重要依據(jù)。近年來(lái),民勤縣緊緊依托石羊河流域的重點(diǎn)治理項(xiàng)目和中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣級(jí)項(xiàng)目,累計(jì)建成高效節(jié)水灌溉面積3.37萬(wàn)hm2,其中滴灌面積高達(dá)2.74萬(wàn)hm2,高效節(jié)水灌溉面積占全縣總配水面積(4.16萬(wàn)hm2)的80%,農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)由2006年的0.58提高到2018年的0.63[16],灌溉水利用率提高30%以上,以滴灌為主的節(jié)水灌溉方式極大地影響了當(dāng)?shù)厮Y源利用效率,農(nóng)作物產(chǎn)量得到大幅度提高,因此全面推廣滴灌技術(shù)對(duì)民勤來(lái)說(shuō)是必要的。

綜上所述,地下水灌溉在民勤地區(qū)維持多年,既有歷史因素又有現(xiàn)實(shí)因素。從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看,民勤縣農(nóng)戶采取地下水灌溉的收入十分客觀,若水量充足、氣候適宜,地下水灌溉對(duì)民勤地區(qū)農(nóng)業(yè)種植來(lái)說(shuō)是最優(yōu)先的選擇，但綜合考慮,環(huán)境惡化、人退沙進(jìn),地下水資源儲(chǔ)量已在不斷減少。面對(duì)生態(tài)危機(jī)和環(huán)境治理,政府不得不剝離地下水與小農(nóng)生計(jì)之間的緊密聯(lián)系,減少水資源開采量,禁止使用地下水灌溉,但是這些措施直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎毨丝谠黾雍偷谝划a(chǎn)業(yè)占比下降。面對(duì)如此窘境,民勤縣政府提出了解決方案：一方面，實(shí)行強(qiáng)制政策,減耕地、關(guān)水井;另一方面，引導(dǎo)農(nóng)戶全面采取節(jié)水灌溉、發(fā)展特色林果種植,幫助農(nóng)戶改善受制于地下水灌溉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式,采取“精準(zhǔn)扶貧”政策,這些措施的最終目標(biāo)都是為了民勤縣找到適合的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,為農(nóng)戶在建設(shè)美麗新農(nóng)村目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。