從調(diào)研情況看家庭農(nóng)場面臨的一些問題

□ 李 華

近幾年，隨著家庭農(nóng)場日益深度參與市場競爭，風(fēng)險防范能力不強(qiáng)、融資困難、缺乏科學(xué)規(guī)范管理手段等問題逐漸突出。近期，筆者先后到山西省襄汾縣多家家庭農(nóng)場，就家庭農(nóng)場發(fā)展情況、發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、襄汾縣家庭農(nóng)場基本情況

襄汾縣家庭農(nóng)場發(fā)展始于2014年。截至目前，全縣認(rèn)定發(fā)展了37個家庭農(nóng)場，其中流轉(zhuǎn)土地50畝以下家庭農(nóng)場8個，50—100畝以上家庭農(nóng)場12個，100-300畝家庭農(nóng)場8個，300-500畝以上家庭農(nóng)場7個，1000畝以上2個，共經(jīng)營土地8016余畝，其中通過流轉(zhuǎn)土地7693畝，涉及農(nóng)戶936戶，每年付給土地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶租金257.6024萬元。家庭農(nóng)場的土地經(jīng)營項目主要是種植小麥、玉米等糧食作物和蘋果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。近年來，通過縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)、培育、申報，先后有3個家庭農(nóng)場被評選為省級示范家庭農(nóng)場，3個被評為市級示范家庭農(nóng)場，5個被評為縣級示范家庭農(nóng)場，對于發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、增加農(nóng)民收入起到積極作用。

二、家庭農(nóng)場發(fā)展過程中面臨的問題及原因

（一）家庭農(nóng)場主知識水平亟待提高。目前，該縣家庭農(nóng)場主普遍文化水平不高，思想認(rèn)識有限，對國家相關(guān)的政策信息了解掌握的比較少，在生產(chǎn)經(jīng)營方面也受到局限，部分家庭農(nóng)場臺賬記錄不規(guī)范，無法反映其真實經(jīng)營活動情況。記賬是任何經(jīng)濟(jì)體經(jīng)營活動的重要內(nèi)容，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的不記錄收入開支，有的雖然也做了財務(wù)記錄，但比較籠統(tǒng)，記成疙瘩賬、糊涂賬，許多收入和開支都不記錄，從而影響了其生產(chǎn)成本核算和進(jìn)一步提高效益。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施差。由于家庭農(nóng)場土地主要是靠流轉(zhuǎn)來的，因土地租期不定、地塊分散、資金不足等原因，無力投資完善水利設(shè)施和購置大型農(nóng)機(jī)具，導(dǎo)致經(jīng)營生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差：一是田間道路，尤其是機(jī)耕路，數(shù)量少路況差，不利于開展機(jī)械化作業(yè)；二是機(jī)井、水井水利設(shè)施少，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；三是糧食晾曬難度大，倉儲設(shè)施缺乏，影響糧食的品質(zhì)和保存。

（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上漲較快。一是土地流轉(zhuǎn)租金上漲。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和惠農(nóng)政策的實施，租地成本年均上漲15%左右，高的達(dá)到800元/畝/年。二是雇工難找而且成本增加。隨著農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工增多，留在村里的適齡勞動力越來越少。農(nóng)場雇工“人難請”成為一大難題。在農(nóng)忙季節(jié)，能請到的季節(jié)工基本都在60歲以上，而且日工資也較高，高的達(dá)到150元/日。三是農(nóng)資成本上漲過快。近年來，化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價格年均漲幅普遍在10%以上。四是農(nóng)機(jī)具購買成本和服務(wù)，成本有大幅增加。五是土地整理費用高?！靶√锊⒋筇铩薄崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和恢復(fù)土壤肥力增加了投入成本。

（四）農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險大，農(nóng)業(yè)保險品少，賠付低。在調(diào)研中了解到，目前，該縣農(nóng)業(yè)保險體系還不健全，保險賠付較低。政策性保險費10元/畝，最高賠付為小麥320元/畝、玉米300元/畝、如遇災(zāi)害，賠付金不夠支付土地流轉(zhuǎn)費。除此之外，其他農(nóng)產(chǎn)品目前還沒被列入保險范圍。

（五）農(nóng)產(chǎn)品銷售價格低，導(dǎo)致“豐產(chǎn)不增收”。農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食，平均銷售價格較低，且波動較大，家庭農(nóng)場收益受市場價格影響很大。以君強(qiáng)家庭農(nóng)場為例，該家庭農(nóng)場主對小麥和玉米的生產(chǎn)收益進(jìn)行了詳細(xì)核算：按每畝地一年小麥、玉米兩茬計。玉米按畝包括種子費40元、播種費50元、收割費90元、化肥150元、農(nóng)藥65元、澆水240元、人工費150元，合計785元；小麥按畝包括種子費100元、施耕播種費100元、化肥160元、澆水240元、收獲費150元、人工費150元，合計900元；土地流轉(zhuǎn)費每畝550元。在收入方面，玉米每畝均產(chǎn)1250斤，單價0.82元，畝毛收入1025元，小麥按每畝1100斤計算，單價1.13元，毛收入1240元。小麥玉米合計毛收入2268元，減去兩項成本1685元，再減去土地流轉(zhuǎn)費550元，每畝純收益33元。從一個農(nóng)場主的簡單核算中可以直觀看到，在襄汾縣，單純的農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)確實存在收益低、豐產(chǎn)不增收問題，可能導(dǎo)致家庭農(nóng)場退還流轉(zhuǎn)的土地、經(jīng)營規(guī)規(guī)模萎縮、進(jìn)一步發(fā)展受到制約等問題。

三、對策及建議

（一）加大培訓(xùn)力度，提高家庭農(nóng)場主的自身素質(zhì)。家庭農(nóng)場主作為決策者，其思想認(rèn)識和決策能力決定了其經(jīng)營能力。一方面，通過現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，每年在農(nóng)閑季節(jié)，集中相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。另一方面，組織其到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展好的先進(jìn)地方實地參觀學(xué)習(xí)，直接提高其認(rèn)識，開闊眼界，拓展視野，提高其綜合素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場管理水平?？h指導(dǎo)服務(wù)部門（經(jīng)管中心）要幫助指導(dǎo)家庭農(nóng)場記好賬目，做好核算，能反映出其真實的經(jīng)營狀況，使其通過經(jīng)營效益分析，調(diào)整思路，改變種植結(jié)構(gòu)，提高收益。如在糧食生產(chǎn)上，發(fā)展綠色無公害糧食種植；在養(yǎng)殖上，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖等新的經(jīng)營思路。

（三）加大資金投入，改善家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施。建議在農(nóng)業(yè)開發(fā)成果或整合涉農(nóng)項目和資金時，給家庭農(nóng)場一定的支持，扶持其完善田間道路、水利設(shè)施等生產(chǎn)條件。

（四）加大農(nóng)業(yè)保險覆蓋力度，增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險能力。在農(nóng)業(yè)保險上給予更大力度支持，簡化賠付環(huán)節(jié)，減少賠付手續(xù)，減少賠付環(huán)節(jié)手續(xù)，提高農(nóng)業(yè)保險賠付標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品賠付范圍。

（五)建立信息平臺，支持家庭農(nóng)場發(fā)展壯大。在各種權(quán)威大數(shù)據(jù)平臺上，發(fā)布農(nóng)業(yè)方面的政策及市場信息，如小麥、玉米、鮮果、干果及養(yǎng)殖業(yè)市場行情，給家庭農(nóng)場提供市場信息支持。