事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合研究

閆 杰

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理有效結(jié)合的重要意義

財(cái)務(wù)會計(jì)是指在會計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上對單位特定時期內(nèi)的資產(chǎn)、負(fù)債以及資金流動進(jìn)行全面的梳理整合，主要由收支管理、預(yù)算管理等部分組成。預(yù)算管理則是對還未開展的經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動進(jìn)行事先監(jiān)督和核算，在事業(yè)單位中具體的目的和模式或多或少有一些差異，事業(yè)單位將二者結(jié)合對其發(fā)展意義重大。首先，二者的融合能夠保證財(cái)務(wù)信息的完整性和真實(shí)性，全面反映單位財(cái)務(wù)工作的狀況，并且保證賬目資料的準(zhǔn)確性，避免由此引發(fā)的單位財(cái)產(chǎn)的損失，在一定程度上提高了風(fēng)險(xiǎn)防范水平。其次，二者的結(jié)合能夠確保有關(guān)部門按照實(shí)際情況梳理工作并編制預(yù)算，使在此基礎(chǔ)上的相關(guān)活動更加科學(xué)合理，符合單位發(fā)展實(shí)際，推動單位管理水平的進(jìn)一步提高。再有，將二者聯(lián)合使單位業(yè)務(wù)活動開展得到了更有力的管控和約束，保證單位各項(xiàng)活動的規(guī)范性，充分發(fā)揮出預(yù)算的控制和引導(dǎo)作用，有利于單位良好的社會形象的樹立。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理結(jié)合過程中的問題

（一）單位的財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理難以有效對接

實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理的有效對接是事業(yè)單位將二者高效結(jié)合的重要前提基礎(chǔ)，但是很多單位此環(huán)節(jié)的工作效果并不理想。首先，由于長期受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算工作模式的影響，預(yù)算編制工作人員在開展相關(guān)工作前并不會主動了解單位各部門的財(cái)務(wù)需求。加上一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算管理對同一會計(jì)科目有不同的定義，致使二者難以準(zhǔn)確全面的進(jìn)行對接。再有，單位的財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理工作相互獨(dú)立，加之二者涉及范圍和內(nèi)容不同，在實(shí)施過程中互相分離，使二者的結(jié)合工作難上加難。

（二）單位的預(yù)算編制不夠科學(xué)

預(yù)算編制不科學(xué)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理結(jié)合工作中面臨的重要問題之一。當(dāng)前很多事業(yè)單位對預(yù)算編制工作不夠重視，特別是單位的領(lǐng)導(dǎo)層對其認(rèn)知存在缺陷，沒有召開專門的預(yù)算編制、執(zhí)行等會議，甚至片面的認(rèn)為預(yù)算編制是向政府爭取更多資金扶持[1]，使預(yù)算編制實(shí)際引導(dǎo)作用無法充分發(fā)揮，不利于財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算管理的結(jié)合統(tǒng)一。同時，社會環(huán)境變化日新月異，但是部分單位依舊采用過時的預(yù)算編制方法，無法滿足新時期單位實(shí)際的工作要求，預(yù)算編制不夠科學(xué)，相關(guān)工作與財(cái)務(wù)會計(jì)相互脫節(jié)，長此以往不利于單位的穩(wěn)定前行。

（三）單位的預(yù)算審核機(jī)制不健全

健全的預(yù)算審核機(jī)制是預(yù)算編制有效執(zhí)行的重要保障，是其作用有效發(fā)揮的關(guān)鍵前提。但是當(dāng)前階段很多事業(yè)單位的預(yù)算審核機(jī)制并不健全，首先，很多單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視預(yù)算審核工作的開展，不能有效引導(dǎo)和管理預(yù)算的具體執(zhí)行，致使單位職員甚至出現(xiàn)不作為的現(xiàn)象。再有，由于缺乏認(rèn)知，一些單位在預(yù)算編制制定后因?yàn)楦鞣N原因隨意修改預(yù)算目標(biāo)，有損其權(quán)威性和指導(dǎo)性。同時，多數(shù)事業(yè)單位審核機(jī)制的建立只是一種形式，具體工作中精細(xì)化管理存在不足，制約了預(yù)算審核發(fā)揮其作用，使預(yù)算管理水平低下，影響其與財(cái)務(wù)會計(jì)的結(jié)合質(zhì)量。

（四）單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待加強(qiáng)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算管理進(jìn)行結(jié)合最終由具體的人執(zhí)行，人員素質(zhì)與其工作質(zhì)量息息相關(guān)，實(shí)際工作中一些人員很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。首先，一些單位沒有及時開展相關(guān)理念的宣傳，制約了單位職員接觸相關(guān)知識的渠道，其能力得不到有效提高，財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算管理的結(jié)合工作難以開展。其次，在人才招聘方面單位沒有充分考慮到應(yīng)聘人員的學(xué)習(xí)能力、專業(yè)能力以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等方面的素質(zhì)，致使單位所招納的人才難以投身到具體工作中，影響財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算管理結(jié)合工作的質(zhì)量。

三、推動事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理有效結(jié)合的策略

（一）保證財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理的有效對接

保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理有效對接能夠推動二者的結(jié)合工作順利開展，所以單位必須加以重視。首先，單位應(yīng)該對二者內(nèi)容有深刻的認(rèn)知，了解其中的差異與聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上開展對接工作，全面準(zhǔn)確的反映出單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，為財(cái)務(wù)會計(jì)提供可靠的預(yù)算數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮出預(yù)算管理的作用，保證二者相互協(xié)調(diào)，共同推動單位的發(fā)展。再有，因?yàn)閱挝坏呢?cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算管理在本質(zhì)上還存在一些差異，所以企業(yè)在進(jìn)行科目設(shè)置時要保持其統(tǒng)一性，適當(dāng)調(diào)整，使其一一對應(yīng)[2]，從而保證二者結(jié)合工作的順利進(jìn)行。

（二）完善預(yù)算編制工作

完善的預(yù)算編制能夠促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理的有效結(jié)合，要求單位在實(shí)踐中不斷改進(jìn)完善預(yù)算編制工作。首先，單位職員尤其是領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該認(rèn)識到預(yù)算編制的重要性，在具體工作過程中需要關(guān)注其綜合性和復(fù)雜性，及時做好相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄和分析，夯實(shí)預(yù)算編制的基礎(chǔ)。再有，單位應(yīng)該結(jié)合自身情況，運(yùn)用先進(jìn)的手段開展預(yù)算工作，具體實(shí)踐中，單位可以將傳統(tǒng)的零基預(yù)算方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵隽款A(yù)算方法，確定合理的預(yù)算指標(biāo)，推動單位預(yù)算管理水平的進(jìn)一步提升，保證其與財(cái)務(wù)會計(jì)結(jié)合的工作質(zhì)量。例如，事業(yè)單位在實(shí)際預(yù)算編制過程中應(yīng)該嚴(yán)格遵守新《會計(jì)法》，全面清查整理單位資金、債權(quán)債務(wù)、人員經(jīng)費(fèi)等基本情況，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。在進(jìn)行收支預(yù)算編制過程中必須考慮單位現(xiàn)有的資源，保證其能夠得到最優(yōu)配置，確保預(yù)算編制的科學(xué)性。

（三）健全預(yù)算審核機(jī)制

嚴(yán)格的預(yù)算審核能夠促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算管理的結(jié)合，所以單位應(yīng)該重視預(yù)算審核工作的開展。首先，單位必須轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到預(yù)算審核的重要性，結(jié)合自身實(shí)際構(gòu)建審核監(jiān)督制度，確保其權(quán)威性和獨(dú)立性，推動預(yù)算審核工作的規(guī)范進(jìn)行，保證預(yù)算管理的水平。再有，單位可以開展精細(xì)化管理，明確預(yù)算審核具體流程的職責(zé)[3]，促使各部門各司其職、相互協(xié)作，提升預(yù)算審核的質(zhì)量，保障財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算管理的進(jìn)一步結(jié)合。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)教育

高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍能夠保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算管理結(jié)合工作的高質(zhì)量開展。一方面，對于單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作人員，可以積極開展相關(guān)理念和知識、工作技能的教育培訓(xùn)，提升其工作能力。另一方面，單位在開展人才招聘工作時必須充分考慮到人員各方面的綜合素質(zhì)，可以和有關(guān)高校開展合作，吸納校內(nèi)高素質(zhì)人才，并且應(yīng)該及時開展入職培訓(xùn)，確保所吸納的人員能夠迅速適應(yīng)新工作，推動單位財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算管理的有效結(jié)合。

綜上所述，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算管理的結(jié)合是大勢所趨，必須加以重視，有效解決該過程中存在的一系列問題，保證其順利開展。在實(shí)際工作中單位應(yīng)該保證財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算管理的有效對接、完善預(yù)算編制工作、健全預(yù)算審核機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)教育，從而推動財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算管理的高效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)單位的長效發(fā)展。