福建省高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展跟蹤分析

張偉強(qiáng)

（福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，福州 350003）

0 引言

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，需要高素質(zhì)農(nóng)民[1]。高素質(zhì)農(nóng)民有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，是廣大農(nóng)民中的優(yōu)秀代表，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的重要組成部分，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中發(fā)揮了重要作用。培育一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)農(nóng)民，對(duì)福建省堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展以及打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校組織編寫的《2019 年全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，各地高素質(zhì)農(nóng)民的數(shù)量和增長(zhǎng)速度存在地區(qū)差距，性別比例地區(qū)間有明顯差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民年齡相對(duì)較大[2]。曾一春[3]認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)整合城鄉(xiāng)兩種資源，構(gòu)建農(nóng)民終身教育體系。劉天金[4]認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)民終身教育是解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策。郭智奇[5]認(rèn)為，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，探索建立適合農(nóng)民的職業(yè)教育方式方法，培育高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民。章玉松[6]認(rèn)為，從高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)踐看，扶持是弱項(xiàng)，也是培育工作的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，必須引起高度重視。王宇雄[7]認(rèn)為，高素質(zhì)農(nóng)民離村后，應(yīng)在稅收、土地利用、貸款、技術(shù)等方面創(chuàng)造優(yōu)惠條件給回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。杜爽[8]認(rèn)為，要把構(gòu)建培訓(xùn)農(nóng)民長(zhǎng)效機(jī)制，作為加快培育高素質(zhì)新型農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)途徑。馮春歡等[9]認(rèn)為，可以學(xué)習(xí)借鑒荷蘭經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)新生農(nóng)民踴躍參與。王惠英等[10]認(rèn)為，應(yīng)探索農(nóng)民職稱申報(bào)評(píng)聘工作，建立農(nóng)村實(shí)用人才和鄉(xiāng)土拔尖人才信息庫(kù)。隨著中央和省級(jí)財(cái)政資金不斷投入，福建省高素質(zhì)農(nóng)民培育模式不斷創(chuàng)新，培育質(zhì)量不斷提升，整體隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，但存在培育供求不相適應(yīng)、產(chǎn)學(xué)矛盾、政策扶持力度不夠等制約因素。為進(jìn)一步分析福建省高素質(zhì)農(nóng)民的具體發(fā)展?fàn)顩r，筆者跟蹤調(diào)查2015—2018年福建省高素質(zhì)農(nóng)民的總量、性別比例、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度等數(shù)據(jù)，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合福建實(shí)際剖析高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的制約因素，探索適合高素質(zhì)農(nóng)民培育的新方式方法和扶持措施。筆者以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)的農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)為主要樣本，分析福建省高素質(zhì)農(nóng)民總體情況。以家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)群體，分析福建省高素質(zhì)農(nóng)民中不同群體的基本情況，旨在反映福建省高素質(zhì)農(nóng)民的發(fā)展?fàn)顩r，探索高素質(zhì)農(nóng)民培育的更有效途徑，促進(jìn)福建省高素質(zhì)農(nóng)民全面發(fā)展。

1 福建省高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展情況

1.1 總體情況

1.1.1 總量持續(xù)增加福建省深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。截至2018 年底，福建省高素質(zhì)農(nóng)民總量為410535人（圖1），總量位居全國(guó)第14位。與2017年相比，2018年福建省高素質(zhì)農(nóng)民總量增長(zhǎng)7.38%，增幅位居全國(guó)第15位。福建省高素質(zhì)農(nóng)民總量持續(xù)增加，農(nóng)民素質(zhì)能力顯著提高，為穩(wěn)住三農(nóng)基本盤、發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

1.1.2 男性占比較大2018 年福建省高素質(zhì)農(nóng)民以男性為主，其中男性占比高達(dá)91.66%，女性占比僅為8.34%。結(jié)合2016—2017年數(shù)據(jù)[11-12]發(fā)現(xiàn)，福建省高素質(zhì)農(nóng)民的男女比例一直相對(duì)穩(wěn)定（圖2）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民的男女比例為2.92:1，福建省高素質(zhì)農(nóng)民的男女比例為10.99:1，男性占比在全國(guó)高居第二，僅次于青海93.81%，男性占絕對(duì)多數(shù)。

1.1.3 年齡以40 歲及以下為主2018 年福建省高素質(zhì)農(nóng)民以40 歲及以下年齡段為主，其中40 歲及以下占40.01%，41～50歲占34.28%，51歲及以上占25.71%（圖3）。40 歲及以下年齡段人數(shù)占比相比較2016 年的38.60%提高了1.41 個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)排名靠前，位居全國(guó)第6位。51歲及以上年齡段人數(shù)占比相比較2016年的27.29%降低了1.58 個(gè)百分點(diǎn)。2018 年全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民以41～50歲年齡段為主（圖4），福建省高素質(zhì)農(nóng)民年輕群體數(shù)量較多。近些年，隨著福建省加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益逐步提升，農(nóng)村對(duì)年輕勞動(dòng)力的吸引力正在逐步增強(qiáng)，高素質(zhì)農(nóng)民逐步呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。

1.1.4 文化程度逐年提高2018 年福建省高素質(zhì)農(nóng)民大專及以上文化程度占比5.67%，相較2015 年的4.13%[13]、2016 年的4.30%、2017 年的4.30%，呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。2018 年福建省高素質(zhì)農(nóng)民初中及以下文化程度占比72.98%，相比較2015 年的74.93%、2016 年的74.66%、2017 年的74.63%，呈現(xiàn)出逐年下降趨勢(shì)（圖5）。福建省全面實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，高素質(zhì)農(nóng)民文化水平逐年提高，培育工作成效初步顯現(xiàn)。

1.2 重點(diǎn)群體情況

福建省大力實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃、農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。本章節(jié)分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人（即合作社理事長(zhǎng)）等重點(diǎn)群體的發(fā)展情況。

1.2.1 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者

（1）女性成為重要群體。2018年福建省家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者以男性為主，其中男性占84.00%，女性占16.00%。與2018年福建省高素質(zhì)農(nóng)民統(tǒng)計(jì)結(jié)果（圖2）相比，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者中女性占比明顯較高，女性已成為家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的重要群體。

（2）以41～50 歲年齡段為主。2018 年福建省家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者以41～50歲年齡段為主，其中40歲及以下占24.00%，41～50 歲占49.00%，51 歲及以上占27.00%（圖6）。與2018年福建省高素質(zhì)農(nóng)民統(tǒng)計(jì)結(jié)果相比發(fā)現(xiàn)，發(fā)展成為家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者需要一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金或經(jīng)驗(yàn)積累。

（3）文化程度相對(duì)較高。2018年福建省家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者大專及以上文化程度占21.00%，高中（含中專）文化程度占36.00%，初中及以下文化程度占43.00%。與2018 年福建省高素質(zhì)農(nóng)民統(tǒng)計(jì)結(jié)果（圖5）相比發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的文化程度明顯較高。

（4）主要來(lái)自本地居民。2018年福建省家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主要來(lái)自本鄉(xiāng)本土，其中來(lái)自本鄉(xiāng)占85.00%，本村占69.00%，本縣外鄉(xiāng)占11.00%，本省外縣占4.00%，來(lái)自外省為零。福建省實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)家庭承包農(nóng)戶在原有承包地基礎(chǔ)上通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以增加家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主要從本地戶籍的農(nóng)民中產(chǎn)生。

1.2.2 農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人

（1）男性占絕對(duì)多數(shù)。2018年福建省國(guó)家農(nóng)民合作社示范社（簡(jiǎn)稱國(guó)家示范社）理事長(zhǎng)以男性為主，其中男性占92.00%，女性占8.00%。國(guó)家示范社理事長(zhǎng)的男女比例和2018 年福建省高素質(zhì)農(nóng)民的男女比例相似，男性占比都達(dá)90%以上，男性占絕對(duì)多數(shù)。

（2）以40歲以上年齡為主。2018年福建省國(guó)家示范社理事長(zhǎng)以40 歲以上年齡為主，平均年齡達(dá)48.04歲，其中40 歲及以下年齡段人數(shù)占20.00%，41～50 歲占40.00%，51歲及以上占40.00%，沒(méi)有30歲以下年齡的國(guó)家示范社理事長(zhǎng)。與2018 年福建省高素質(zhì)農(nóng)民統(tǒng)計(jì)結(jié)果（圖3）相比，發(fā)現(xiàn)國(guó)家示范社理事長(zhǎng)的年齡相對(duì)較大。

（3）以大專及以上學(xué)歷為主。2018年福建省國(guó)家示范社理事長(zhǎng)學(xué)歷以大專及以上學(xué)歷為主，其中大專及以上文化程度占64.00%，高中（含中專）文化程度占24.00%，初中及以下文化程度占12.00%。與2018 年福建省高素質(zhì)農(nóng)民統(tǒng)計(jì)結(jié)果（圖5）相比，發(fā)現(xiàn)國(guó)家示范社理事長(zhǎng)的文化程度明顯較高。

（4）身份來(lái)源以農(nóng)民為主。2018年福建省國(guó)家示范社理事長(zhǎng)身份來(lái)源以農(nóng)民為主，其中來(lái)自農(nóng)民占84.00%，村干部占4.00%，企業(yè)人員占4.00%，其他人員占8.00%。福建省實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，大力培育國(guó)家農(nóng)民合作社示范社，以農(nóng)民為主體的合作社發(fā)展方興未艾。

（5）經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平有待提升。2018年福建省國(guó)家示范社的社均經(jīng)營(yíng)收入為1640.26 萬(wàn)元，高于全國(guó)水平；社均盈余為191.41 萬(wàn)元，低于全國(guó)水平（圖7）；福建省國(guó)家示范社的經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平還有提升空間。

（6）創(chuàng)辦產(chǎn)后加工實(shí)體的比例較高。2018年福建省國(guó)家示范社中擁有注冊(cè)商標(biāo)比例為52.00%，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證比例為48.00%，創(chuàng)辦產(chǎn)后加工實(shí)體比例為32.00%（圖8）。擁有注冊(cè)商標(biāo)、通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和創(chuàng)辦產(chǎn)后加工實(shí)體的比例均高于全國(guó)，尤其是福建省國(guó)家示范社創(chuàng)辦產(chǎn)后加工實(shí)體的比例較高，位居全國(guó)第5位。

2 高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的制約因素

2.1 文化程度整體偏低

農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是伴隨現(xiàn)代化進(jìn)程的必然趨勢(shì)[14]。35歲以下的農(nóng)村青年勞動(dòng)力受過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的不足5%[15]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年福建省高素質(zhì)農(nóng)民的文化程度以初中及以下文化程度為主，其中初中及以下文化程度占比達(dá)72.98%，科技文化素質(zhì)整體偏低。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民的要求必將不斷提高，高素質(zhì)農(nóng)民的培育需求迫切且巨大?，F(xiàn)有的教育培訓(xùn)力度與高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)相比，還存在很大差距[16]，亟需構(gòu)建一個(gè)連貫、協(xié)調(diào)、高效的高素質(zhì)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)體系。

2.2 培育供求不相適應(yīng)

高素質(zhì)農(nóng)民培育主要采取講座、廣播、電視等授課形式，進(jìn)行單向的傳輸教學(xué)。農(nóng)民缺少主體意識(shí)[17]，更多地只是被動(dòng)地接收知識(shí)，缺乏雙向、互動(dòng)式、參與式交流。不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類別農(nóng)民的培訓(xùn)需求是不同的，新型經(jīng)營(yíng)主體之間例如家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的培訓(xùn)需求也不同[18]。目前的培育方式、課程內(nèi)容和農(nóng)民自身特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際往往不相適應(yīng)，難以滿足他們真正的生產(chǎn)生活需求。

2.3 產(chǎn)學(xué)矛盾依然存在

“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”使農(nóng)民在生產(chǎn)生活方面廣泛受益，同時(shí)增加了高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)知識(shí)和技能的需求[19]。當(dāng)前高素質(zhì)農(nóng)民培育仍然主要采取在固定時(shí)間、固定地點(diǎn)進(jìn)行面對(duì)面、短時(shí)間集中授課培訓(xùn)，他們的學(xué)習(xí)經(jīng)常被死板地固定在一起，缺乏開(kāi)放性和靈活性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)且富有多樣性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和培育學(xué)習(xí)的時(shí)間有時(shí)會(huì)產(chǎn)生矛盾，影響培育質(zhì)量和效果。

2.4 政策資金扶持力度有待加強(qiáng)

近些年，國(guó)家頒布了多項(xiàng)惠農(nóng)政策，但在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，很多農(nóng)民對(duì)此的知曉率較低，導(dǎo)致政策普及不到位[20]。高素質(zhì)農(nóng)民在發(fā)展過(guò)程中，不可避免地會(huì)遇到一些解決不了的問(wèn)題和困難，比如土地、資金問(wèn)題[21]，迫切需要各級(jí)部門加大政策扶持和資金投入力度。如2018 年福建省國(guó)家示范社社均獲得財(cái)政扶持資金7.85萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平30.33萬(wàn)元。

3 高素質(zhì)農(nóng)民培育工作對(duì)策建議

3.1 構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)體系

高素質(zhì)農(nóng)民培育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)大力構(gòu)建“一主多元”的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)格局。農(nóng)廣校體系作為農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮好主渠道主陣地作用[22]，通過(guò)加強(qiáng)與涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣等機(jī)構(gòu)對(duì)接，共同建立教學(xué)基地，聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民。加強(qiáng)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體合作，共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，為高素質(zhì)農(nóng)民提供觀摩學(xué)習(xí)、借鑒、實(shí)踐等服務(wù)；加強(qiáng)與婦聯(lián)、科協(xié)、共青團(tuán)等部門溝通聯(lián)系，推動(dòng)共建共享、協(xié)同合作。積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)、開(kāi)放運(yùn)行的高素質(zhì)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)體系。

3.2 積極探索培育新模式

圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導(dǎo)向，大力開(kāi)展參與式、自助式、流動(dòng)式培訓(xùn)[23]。利用家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社基地建設(shè)田間課堂，在農(nóng)村田間地頭讓農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)參與講解、示范、操作和答疑等活動(dòng)，因人施教。重點(diǎn)圍繞發(fā)展縣域主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，建立高素質(zhì)農(nóng)民培育對(duì)象庫(kù)，了解他們的培育需求，真正遴選有需求、有基礎(chǔ)的農(nóng)民參加培訓(xùn)，并根據(jù)需求按產(chǎn)業(yè)類型分別組建培訓(xùn)班。針對(duì)農(nóng)村居住地分散特點(diǎn)，組建縣鄉(xiāng)兩級(jí)流動(dòng)培訓(xùn)服務(wù)隊(duì)，利用趕集或走村入戶等形式，深入鄉(xiāng)村田間地頭開(kāi)展培訓(xùn)，提高培育的針對(duì)性和靈活性，全面提升培育的質(zhì)量和效果。

3.3 推進(jìn)線上線下融合培育

遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)律，推進(jìn)線上線下融合培育。充分依托涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所，選聘具有一定理論知識(shí)且具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師或?qū)I(yè)技術(shù)人員作為培訓(xùn)師資，開(kāi)展線下教學(xué)。打破時(shí)間空間限制，緊跟現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展步伐，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，將一些課程搬上云端，建設(shè)“空中云課堂”。如河南省針對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人采取“12 天+30 學(xué)時(shí)”線下線上融合培訓(xùn)試點(diǎn)[24]，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替”，參訓(xùn)學(xué)員反映良好。積極開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民在線學(xué)習(xí)和在線服務(wù)試點(diǎn)，嘗試以政府購(gòu)買服務(wù)方式，依托第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展線上培育，積極推進(jìn)線上線下融合培育。

3.4 創(chuàng)設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民扶持政策

高素質(zhì)農(nóng)民活躍在鄉(xiāng)村各領(lǐng)域，成為發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的生力軍和重要力量。應(yīng)當(dāng)加大對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民的政策、資金和技術(shù)扶持力度，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、社會(huì)保障等扶持政策向高素質(zhì)農(nóng)民傾斜，如江蘇昆山市為保障農(nóng)民利益制定扶持政策[25]，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提高他們生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)更多高素質(zhì)農(nóng)民脫穎而出。制定和完善高素質(zhì)農(nóng)民認(rèn)定實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)，探索在農(nóng)村從事技術(shù)服務(wù)人員和能工巧匠申報(bào)農(nóng)民職稱，培育一批留得住、用得上的高素質(zhì)農(nóng)民，為福建省鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的人才保障。