商住樓房沿街鋪面的消防監(jiān)督管理重點(diǎn)及對(duì)策

朱海斌

摘 ?要：2009年5月1日，《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》頒布實(shí)施?！断婪ā冯m然已就監(jiān)督檢查、法律責(zé)任篇章做了較大調(diào)整且更加全面完善，但筆者在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，基層的消防執(zhí)法工作現(xiàn)狀與法律規(guī)定要求還有一定差距，在開展日常的消防監(jiān)督執(zhí)法工作過程中，或多或少會(huì)遇到一些問題。本文分析了商住樓房沿街鋪面存在的火災(zāi)隱患，從防范的角度提出關(guān)于如何加強(qiáng)商住樓房沿街鋪面消防監(jiān)督管理的建議。

關(guān)鍵詞：商住樓房沿街鋪面;消防;監(jiān)督管理

目前，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，民用建筑的形式不斷變換和出新。沿街建筑首層往往被開發(fā)商或建設(shè)單位將其樓層高度作為賣點(diǎn)，致使商住樓房沿街鋪面的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個(gè)小中庭，每套建筑面積計(jì)十平方米到幾百平方米不等，由于這類建筑能滿足不同消費(fèi)群體的要求，在銷售和使用上異常靈活。一方面市場(chǎng)認(rèn)可度高，滿足了市場(chǎng)需求;另一方面投資者愿意接受，以此提高建筑利用率，使得一些原有沿街兩側(cè)的建筑，也將其首層改建成了商業(yè)用房。筆者針對(duì)當(dāng)前商住樓房沿街鋪面在消防監(jiān)督管理中存在的問題，就商住樓房沿街鋪面的監(jiān)督管理工作談幾點(diǎn)意見。

一、商住樓房沿街鋪面存在的主要火災(zāi)隱患

當(dāng)商住樓房沿街鋪面的層高超過5m時(shí)，商家就會(huì)在內(nèi)部裝修中巧為利用，進(jìn)行隔層以增加使用面積。而越來越多商住樓房沿街鋪面在建筑工程設(shè)計(jì)時(shí)便有意將樓層高度設(shè)計(jì)得較高，達(dá)到6-8米，以便商戶在內(nèi)部裝修時(shí)自行設(shè)計(jì)隔層和樓梯，既節(jié)省了整體建筑的建造資本，又滿足了商戶要求的個(gè)性美觀及實(shí)用裝修效果。商戶按照自己的品牌特色和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)裝修各自的店鋪，很少進(jìn)行消防安全專業(yè)設(shè)計(jì)。施工方案的隨意性，導(dǎo)致施工管理和施工要求的不規(guī)范，極易使商住樓房沿街鋪面在二次內(nèi)部裝修中留下的火災(zāi)隱患。

1.疏散通道和安全出口達(dá)不到規(guī)范要求。一些建筑開發(fā)商在申報(bào)審核和驗(yàn)收時(shí)，首層按一層設(shè)計(jì)，其疏散通道和安全出口按一層考慮符合消防要求，在主體交付后，各商戶在裝修過程中，往往采用以樓板橫向分隔的形式將建筑的一層樓面空間分隔成兩層樓面空間進(jìn)行改造。使得使用面積增加，疏散通道和安全出口數(shù)量減少，很難達(dá)到規(guī)范的要求。

2.裝修材料燃燒性能達(dá)不到規(guī)范要求。根據(jù)《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求，商場(chǎng)內(nèi)的隔墻、頂棚、地面等裝修材料均有不同的燃燒性能要求，不能滿足相應(yīng)要求的應(yīng)進(jìn)行防火阻燃處理。多數(shù)商戶搭建隔層使用的材料通常耐火極限低，大量使用難燃甚至可燃板材作為鋪設(shè)基板，雖具有樓板應(yīng)用功能卻達(dá)不到國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范對(duì)樓板的耐火極限要求，一旦發(fā)生燃燒，很容易發(fā)生結(jié)構(gòu)破壞及坍塌。

其次是在其他部位大量使用塑料扣板、普通木工板、普通地毯等易燃材料。

3.電氣線路敷設(shè)不規(guī)范。部分商戶未對(duì)電線進(jìn)行穿PVC阻燃管保護(hù)，將電氣線路鋪設(shè)在隔層基板與吊頂之間，一旦發(fā)生電器線路問題，極易引起燃燒。

4.消防設(shè)施配備不到位。大部分商住樓房沿街鋪面在建設(shè)初期按一層進(jìn)行設(shè)計(jì)，其消防設(shè)施的設(shè)計(jì)也按一層進(jìn)行考慮，內(nèi)部加了隔層后，隔層樓面未能及時(shí)安裝或引入原消防系統(tǒng)及消防設(shè)施，造成隔層樓面消防設(shè)施存在盲區(qū)，有的業(yè)主不僅沒有按加層后的實(shí)際進(jìn)行配套完善，甚至有拆除噴頭和探頭的現(xiàn)象。

5.容易形成下店上宅式“三合一”建筑。部分商住樓房沿街鋪面，下面是商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)用房，上面是人員住宿，或作為倉(cāng)庫及儲(chǔ)物間或辦公場(chǎng)所，堆放可燃物品多。此外，商戶出于防盜的考慮，將絕大部分陽臺(tái)、窗戶都用防盜網(wǎng)封閉，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員逃生極其困難，往往易造成群死群傷火災(zāi)事故。

二、加強(qiáng)商住樓房沿街鋪面消防監(jiān)督管理的對(duì)策

1.改進(jìn)消防設(shè)計(jì)。根據(jù)對(duì)沿街店面房的實(shí)際使用情況的調(diào)查，一般情況下，對(duì)于層高超過5米的商業(yè)用房，商戶都將其分隔成了兩層，因此，設(shè)計(jì)單位在消防設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)從實(shí)際使用角度出發(fā)，按兩層對(duì)其進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。對(duì)于國(guó)家規(guī)范沒有明確要求設(shè)置室內(nèi)消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑底部的商住樓房沿街鋪面，應(yīng)增設(shè)消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火設(shè)施，給水管道可直接由市政管網(wǎng)接入，由于商住樓房沿街鋪面位于底層，只要進(jìn)水管的管徑足夠，其消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)就能基本滿足撲救初起火災(zāi)需要。對(duì)于需要設(shè)置室內(nèi)消火栓的商業(yè)用房，考慮到商業(yè)用房的獨(dú)立性及利用室內(nèi)消火栓撲救火災(zāi)的可操作性，可采用將室內(nèi)消火栓設(shè)在建筑的外墻上，或者在建筑附件增設(shè)室外消火栓，各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對(duì)已經(jīng)設(shè)置了自動(dòng)報(bào)警噴淋的店面在隔層后因建筑面積增加、疏散要求提高、空間容納人數(shù)增多等因素，要求必然要從整體角度對(duì)消防設(shè)施的配置、效能、布點(diǎn)等情況進(jìn)行重新比對(duì)和計(jì)算。

2.嚴(yán)格控制商住樓房沿街鋪面選材及施工。根據(jù)《建筑內(nèi)部裝修施工及驗(yàn)收規(guī)范》的要求，監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)工程的動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工和產(chǎn)品的購(gòu)買的管理，對(duì)有疑問的材料和施工情況及時(shí)報(bào)抽，產(chǎn)品監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)計(jì)劃及時(shí)抽檢。

筆者認(rèn)為可采用以下幾種方式控制商住樓房沿街鋪面選材及施工：一是建設(shè)方與承租方在總合同中注明消防施工由建設(shè)方統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理。二是合同約定各店鋪消防工程可以自行施工，但消防產(chǎn)品由建設(shè)方統(tǒng)一采購(gòu)，抽檢工作由建設(shè)方統(tǒng)一負(fù)責(zé)。三是各店鋪可以獨(dú)立采購(gòu)，獨(dú)立施工，但施工質(zhì)量及抽檢工作由建設(shè)方統(tǒng)一把關(guān)、統(tǒng)一負(fù)責(zé)。消防監(jiān)督部門對(duì)有疑問的產(chǎn)品及材料的使用必須進(jìn)行抽檢，經(jīng)檢查合格后方可使用和施工。

3.嚴(yán)格消防監(jiān)督，做好跟蹤檢查，督促消除隱患。鑒于商住樓房沿街鋪面的火災(zāi)危險(xiǎn)性，消防部門應(yīng)當(dāng)將其納入重點(diǎn)視線，做好跟蹤監(jiān)督檢查。商住樓房沿街鋪面屬多產(chǎn)權(quán)建筑，由業(yè)主、主管單位、物業(yè)管理單位或受委托的單位履行消防安全責(zé)任，同時(shí)按照新《消防法》第十八條“同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理?！钡囊?guī)定，實(shí)行承包、租賃、委托經(jīng)營(yíng)的單位，應(yīng)當(dāng)在承包、租賃、委托合同中明確消防安全責(zé)任。公安消防部門要督促商住樓房沿街鋪面的相關(guān)責(zé)任人，按照新《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》認(rèn)真履行職責(zé)，抓好消防安全管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)主席令（第六號(hào)）《中華人民共和國(guó)消防法》.2008-10-28.

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[3]國(guó)務(wù)院法制辦公室.淺談加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè).2009-09-22.