新時(shí)期做好消防監(jiān)督管理工作的路徑分析

胡洪保

摘要：在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，城市化建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快的情況下，城市建筑密集度增加，人口密度也隨之出現(xiàn)了變化，消防監(jiān)督管理成為新時(shí)期消防工作的重點(diǎn)內(nèi)容。本文重點(diǎn)對(duì)新時(shí)期做好消防監(jiān)督管理工作的措施進(jìn)行系統(tǒng)的分析，結(jié)合時(shí)代背景提出了有效做好消防監(jiān)督管理工作的建議，旨在促進(jìn)消防監(jiān)管工作全面創(chuàng)新開展，探索新消防監(jiān)管體系的構(gòu)建，從而優(yōu)化消防工作成效，為城市化建設(shè)進(jìn)程中消防事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：消防工作;監(jiān)督管理;創(chuàng)新

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市人口在短時(shí)間內(nèi)的迅速增加，在一定程度上給城市消防工作的開展造成了巨大的壓力，如何有效處理城市消防問(wèn)題，促進(jìn)城市消防監(jiān)督管理的系統(tǒng)貫徹落實(shí)，成為城市建設(shè)過(guò)程中需要重點(diǎn)探究的問(wèn)題。因此在新時(shí)代背景下，應(yīng)該重點(diǎn)結(jié)合時(shí)代背景對(duì)消防監(jiān)督管理工作的開展進(jìn)行系統(tǒng)的分析，探索多元化的消防監(jiān)管路徑，從而有效發(fā)揮消防工作監(jiān)督管理的效能，促進(jìn)消防工作規(guī)范化和穩(wěn)定化、長(zhǎng)效化開展，為城市消防安全保障工作的貫徹落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

一、多部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建完善社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)

消防監(jiān)管工作的開展需要多部門的共同支持，新時(shí)期在全面促進(jìn)完善消防監(jiān)管體系建設(shè)的過(guò)程中，為了能發(fā)揮多元監(jiān)督的作用，可以構(gòu)建多種形式的消防組織以及社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，為消防監(jiān)督管理工作的開展創(chuàng)造良好的條件，形成全社會(huì)共同參與的消防安全監(jiān)管體系。在此過(guò)程中，政府應(yīng)該發(fā)揮消防監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)作用，職能部門應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)消防監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督，社會(huì)單位要注意促進(jìn)消防監(jiān)管安全責(zé)任的有效落實(shí)，人民群眾要積極參與消防監(jiān)管工作，有效促進(jìn)消防監(jiān)管工作高質(zhì)量開展，為新時(shí)代背景下，社會(huì)化消防網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建創(chuàng)造條件，突出管理效能。

首先，完善立法，加強(qiáng)政府對(duì)消防監(jiān)管的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。消防法的制定和完善對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)消防安全監(jiān)管工作的主要職責(zé)進(jìn)行了定位，因此政府應(yīng)該按照消防相關(guān)法律法規(guī)的要求，主動(dòng)參與到消防安全監(jiān)管工作中，在推進(jìn)有效監(jiān)督和管理工作的作用下，保障能增強(qiáng)消防安全監(jiān)管工作的規(guī)范性和有序性，促進(jìn)消防安全管理方面問(wèn)責(zé)制度的系統(tǒng)貫徹落實(shí)，從而將安全監(jiān)管與個(gè)人職責(zé)掛鉤，在政府規(guī)章制度的作用下保障消防監(jiān)管方面的法律法規(guī)得到系統(tǒng)推行，切實(shí)增強(qiáng)消防安全監(jiān)管工作的綜合效果，為消防安全工作的科學(xué)化發(fā)展助力。

其次，推進(jìn)消防安全一體化建設(shè)，構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”工作體系。在消防監(jiān)督管理改革實(shí)踐中，應(yīng)該注意結(jié)合信息時(shí)代的影響，積極探索智慧消防服務(wù)體系的構(gòu)建，引入人工智能技術(shù)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，對(duì)消防安全實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，構(gòu)筑完善的消防安全規(guī)劃體系，使消防安全監(jiān)管得到貫徹落實(shí)。在實(shí)際推進(jìn)消防安全監(jiān)管工作的過(guò)程中，結(jié)合大應(yīng)急、大消防管理工作的現(xiàn)實(shí)要求，要從安防和消防一體化建設(shè)的視角促進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)的構(gòu)建，對(duì)消防設(shè)施以及相關(guān)消防環(huán)境實(shí)施動(dòng)態(tài)化的監(jiān)測(cè)，提高火災(zāi)應(yīng)急的工作效率，對(duì)消防工作中人員消防和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行有效的控制。與此同時(shí)，要促進(jìn)國(guó)家消防一體化建設(shè)政策措施的有效制定和落實(shí)，將安防消防一體化建設(shè)融入到城市治理體系中，促進(jìn)海量安防結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及消防物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的充分融合，提高消防監(jiān)管工作的綜合效果，維護(hù)消防安全。

最后，發(fā)揮法律強(qiáng)制作用，增強(qiáng)消防安全主體意識(shí)。消防工作的開展需要群眾的廣泛參與作為支撐，因此在新時(shí)代背景下，我國(guó)在全面促進(jìn)消防安全監(jiān)管工作開展的過(guò)程中，要對(duì)人民群眾的參與進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，通過(guò)適當(dāng)開展法律宣傳工作提高全民的消防安全意識(shí)，能主動(dòng)參與到消防安全監(jiān)督管理工作中，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用促進(jìn)各項(xiàng)消防安全監(jiān)管工作的落實(shí)，確保新時(shí)代背景下消防安全工作能真正做到有法可依、有法必依，形成法治化建設(shè)體系，彰顯消防安全關(guān)鍵工作的價(jià)值[1]。

二、創(chuàng)新監(jiān)管模式，構(gòu)建新時(shí)代消防監(jiān)管體系

消防監(jiān)管模式的創(chuàng)新是提升消防安全監(jiān)督管理工作的前提和基礎(chǔ)，因此新時(shí)代背景下，為了能結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求構(gòu)建能體現(xiàn)時(shí)代背景的監(jiān)管體系，就需要結(jié)合實(shí)際情況不斷對(duì)消防監(jiān)管方面的工作模式進(jìn)行改革，促進(jìn)消防安全監(jiān)管工作系統(tǒng)推進(jìn)。

1.深入分析研判火災(zāi)形勢(shì)

各地區(qū)消防監(jiān)管工作人員應(yīng)該認(rèn)真對(duì)本地區(qū)范圍內(nèi)單位底數(shù)進(jìn)行排查，并對(duì)公安派出所轄區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所進(jìn)行明確，系統(tǒng)分析傳統(tǒng)消防安全監(jiān)管工作中存在的盲區(qū)以及區(qū)域內(nèi)大型綜合商場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、居民住宅區(qū)、工業(yè)園區(qū)存在的安全隱患，對(duì)建筑面積、建筑規(guī)模、安全宣傳教育、安全組織管理情況實(shí)施全面調(diào)查和了解，做到基本了解消防安全保障需求情況。同時(shí)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做好分析研判工作，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)火災(zāi)形勢(shì)作出合理性的研判，從而將消防安全監(jiān)管的重點(diǎn)放置到容易引發(fā)人員安全的火災(zāi)隱患問(wèn)題上，制定合理化的消防安全監(jiān)管組織方案，保障消防安全監(jiān)管工作得到逐步落實(shí)，在完善監(jiān)管體系的支撐下提升消防監(jiān)管綜合發(fā)展成效[2]。

2.構(gòu)建主動(dòng)防御監(jiān)管模式

在新時(shí)代結(jié)合時(shí)代背景對(duì)消防安全監(jiān)管進(jìn)行改革創(chuàng)新的過(guò)程中，要積極探索現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的合理化利用，構(gòu)建消防設(shè)施遠(yuǎn)程化的控制管理機(jī)制，積極探索大型城市消防控制中心的構(gòu)建，從而將社會(huì)單位消防控制中心的設(shè)備以及各單位消防設(shè)施等進(jìn)行集中的監(jiān)管和控制，將監(jiān)管體系引入到城市消防控制中心，發(fā)揮信息技術(shù)的作用和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的作用，對(duì)消防環(huán)境內(nèi)基本消防安全情況實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，在大型城市消防中心的建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)管理技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，確保中心能接收到來(lái)自各單位的報(bào)警信號(hào)，并與消防指揮中心有機(jī)聯(lián)系在一起，能對(duì)消防單位的戶籍化信息以及巡查記錄進(jìn)行整合，從而提升監(jiān)管的完善性和動(dòng)態(tài)性，保障可以促進(jìn)消防安全監(jiān)管全面覆蓋。

3.優(yōu)化公安派出所消防監(jiān)管力度

在消防安全監(jiān)管體系中，要注意將公安派出所監(jiān)管納入到監(jiān)管體系中，構(gòu)建法治化的消防監(jiān)管模式。在實(shí)際組織開展消防監(jiān)管工作的過(guò)程中，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況對(duì)本地區(qū)范圍內(nèi)消防安全監(jiān)管法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)和完善，發(fā)揮法律法規(guī)的支撐作用，對(duì)公安派出所轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)管工作進(jìn)行細(xì)化分析，并對(duì)監(jiān)管工作的要求和模式加以明確，確保在實(shí)際開展監(jiān)管工作的過(guò)程中，能發(fā)揮公安派出所的監(jiān)管力量，為消防監(jiān)管工作的開展提供法律支持和技術(shù)支持，增強(qiáng)消防安全監(jiān)管的整體水平。

三、構(gòu)建消防監(jiān)督隊(duì)伍，提升消防監(jiān)管水平

消防安全監(jiān)督隊(duì)伍的構(gòu)建能保障安全監(jiān)管工作的優(yōu)化開展，因此在新時(shí)代背景下，要加強(qiáng)對(duì)消防安全監(jiān)管工作的重視，探索完善監(jiān)管隊(duì)伍的構(gòu)建，使消防安全監(jiān)管工作的整體質(zhì)量和水平得到不斷的提升。

1.定期開展專業(yè)培訓(xùn)

消防安全監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)關(guān)系到監(jiān)管工作的開展，因此在新時(shí)代背景下，要注意定期對(duì)消防安全監(jiān)督管理人員開展專業(yè)的教育培訓(xùn)，促進(jìn)行之有效培訓(xùn)機(jī)制的合理化建設(shè)，從法律層面和技術(shù)層面強(qiáng)化安全監(jiān)管人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，使他們能結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求對(duì)安全監(jiān)管工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，秉承較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)參與到安全監(jiān)管工作中，對(duì)消防安全監(jiān)管工作中的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的處理，為消防安全保障工作的貫徹落實(shí)奠定基礎(chǔ)[3]。

2.關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部思想引導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)消防安全監(jiān)管的重視程度會(huì)影響安全監(jiān)管效果，所以在構(gòu)建高素質(zhì)消防安全隊(duì)伍的過(guò)程中，要注意將領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育引導(dǎo)作為前提和基礎(chǔ)，通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全監(jiān)管意識(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部能主動(dòng)承擔(dān)監(jiān)管工作，在工作中有意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)管理人員共同參與到消防安全審批、安全監(jiān)管工作中，督促消防安全監(jiān)管工作得到有效的貫徹落實(shí)，從而促使安全監(jiān)督管理能規(guī)范化開展，增強(qiáng)消防安全水平和效果。如此就能在正確的領(lǐng)導(dǎo)下促進(jìn)消防安全隊(duì)伍的構(gòu)建，保障各項(xiàng)安全監(jiān)管工作規(guī)范化和高效化開展，促進(jìn)消防安全執(zhí)法水平進(jìn)一步優(yōu)化。

3.積極開展消防安全宣傳工作

消防監(jiān)管隊(duì)伍的構(gòu)建與消防安全宣傳工作的開展存在緊密的聯(lián)系，新時(shí)期積極開展消防安全宣傳工作，能有意識(shí)的提升消防監(jiān)管隊(duì)伍成員對(duì)消防安全的重視程度，能引導(dǎo)他們從多角度定位消防安全監(jiān)管工作的重要性，能按照時(shí)代發(fā)展需求以及安全監(jiān)管工作的現(xiàn)實(shí)需要開展監(jiān)管工作，從而提升消防安全監(jiān)督和管理的綜合效果，為新時(shí)代背景下消防監(jiān)管工作的落實(shí)提供良好的支持，切實(shí)提升消防安全監(jiān)管工作的綜合效果。

四、構(gòu)建監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格推進(jìn)執(zhí)行問(wèn)責(zé)工作

在消防監(jiān)督管理工作實(shí)踐中，多種形式監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)，能促進(jìn)安全監(jiān)管工作的系統(tǒng)推進(jìn)，并且通過(guò)問(wèn)責(zé)機(jī)制的嚴(yán)格執(zhí)行，也能促進(jìn)安全監(jiān)管工作高效化開展。因此新時(shí)代背景下，在消防安全監(jiān)督管理工作中，要將監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)作為基礎(chǔ)，促進(jìn)執(zhí)行問(wèn)責(zé)工作的高效化開展。

1.完善執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制

在消防安全監(jiān)督管理工作中，要嘗試構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督工作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)橫向執(zhí)法監(jiān)督工作的有效落實(shí)。具體而言就是在消防安全監(jiān)督管理工作實(shí)踐中，要構(gòu)建專門對(duì)消防安全監(jiān)督工作負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，安排專門的工作人員對(duì)消防安全監(jiān)督檢查實(shí)施常態(tài)化的督導(dǎo)，確保轄區(qū)范圍內(nèi)單位火災(zāi)安全隱患情況能夠得到及時(shí)的整治和整改，促進(jìn)執(zhí)法部門對(duì)整改情況實(shí)施有效的監(jiān)督。同時(shí)，法制審核人員以及技術(shù)復(fù)核人員也要主動(dòng)承擔(dān)安全監(jiān)督管理的工作責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)全面的跟進(jìn)督導(dǎo)檢查工作的基本發(fā)展情況，對(duì)整改的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的分析，確保監(jiān)督檢查工作能取得良好的發(fā)展成效，提升執(zhí)行問(wèn)責(zé)的落實(shí)效果，為新時(shí)代安全監(jiān)督管理工作的開展創(chuàng)造條件。

2.推進(jìn)安全檢查督導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

在消防安全監(jiān)督管理工作中，要將檢查督導(dǎo)工作機(jī)制的建設(shè)作為基礎(chǔ)性的工作之一，按照消防安全監(jiān)督管理工作的現(xiàn)實(shí)需求，可以進(jìn)一步推進(jìn)消防安全總隊(duì)對(duì)支隊(duì)的合理化督導(dǎo)，提升支隊(duì)的消防安全法律意識(shí)和技術(shù)能力，能按照新時(shí)代消防安全管理工作的現(xiàn)實(shí)要求開展各項(xiàng)消防工作，在有效督導(dǎo)的基礎(chǔ)上提升消防安全管理效果，也逐步推動(dòng)消防安全水平進(jìn)一步提升，促進(jìn)消防安全監(jiān)管作用得到全面系統(tǒng)的發(fā)揮。[4]

3.完善消防監(jiān)管考評(píng)機(jī)制

消防安全監(jiān)管工作的開展能促進(jìn)監(jiān)管機(jī)制的全面創(chuàng)新，因此在推進(jìn)消防安全監(jiān)管工作的過(guò)程中，要注意對(duì)監(jiān)管的考評(píng)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，可以嘗試將公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作考評(píng)納入到監(jiān)管考評(píng)機(jī)制中，確保在考評(píng)活動(dòng)中能對(duì)消防監(jiān)督管理工作的基本發(fā)展情況做出系統(tǒng)的判斷，在考評(píng)基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防安全監(jiān)管不到位的問(wèn)題，并結(jié)合考評(píng)結(jié)果對(duì)監(jiān)管工作的開展進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，從而在動(dòng)態(tài)調(diào)整和系統(tǒng)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，形成消防安全監(jiān)管的多元聯(lián)動(dòng)常態(tài)機(jī)制，促進(jìn)問(wèn)責(zé)工作的貫徹落實(shí)，為消防安全監(jiān)管工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，消防監(jiān)管工作的開展是促進(jìn)城市消防工作穩(wěn)定運(yùn)行的前提，也是保障消防工作規(guī)范化開展、維護(hù)消防安全的重要保障。因此在新時(shí)代背景下，消防監(jiān)管工作實(shí)踐中，要想促進(jìn)監(jiān)管工作得到有效的貫徹落實(shí)，就要重點(diǎn)針對(duì)新消防模式的構(gòu)建進(jìn)行分析，制定合理化的消防管理工作方案，從而優(yōu)化消防管理綜合發(fā)展成效，保障消防工作能呈現(xiàn)出現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顟B(tài)，借助消防工作的安全推進(jìn)為城市居民創(chuàng)造良好的生活空間，保障社會(huì)大眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]張茗. 新時(shí)期做好消防監(jiān)督管理工作的路徑分析[J]. 建材與裝飾，2019，23（16）：193-194.

[2]許果. 新形勢(shì)下加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作的思考[J]. 中國(guó)設(shè)備工程，2020，457（21）：75-76.

[3]龐鑫，趙楠. 新時(shí)期做好消防監(jiān)督管理工作的路徑分析[J]. 中小企業(yè)管理與科技，2020，（10）：5-6.

[4]楊建軍. 新形勢(shì)下消防監(jiān)督管理工作研究[J]. 今日消防，2020，005（003）：74-75.