雙循環(huán)大格局

以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，是歷史的必然。

面向科技前沿、面向國家重大戰(zhàn)略需求、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，持續(xù)提升創(chuàng)新能力，中國將成為世界重要的創(chuàng)新中心。在這一過程中，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化過程中，繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

戰(zhàn)略再定位

新冠肺炎疫情突如其來，世界經(jīng)濟(jì)遭遇重挫，全球需求市場萎縮，國際局勢呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜格局。

根據(jù)國際貨幣基金組織新近發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)測，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.9%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將萎縮8%，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將萎縮3%。

目前，我國經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)很大，成為對世界經(jīng)濟(jì)具有明顯外溢效應(yīng)的大國經(jīng)濟(jì)體。在這樣的外部背景下，再簡單依靠參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，已經(jīng)不足以繼續(xù)支持長期可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從世界范圍看，一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國通常是內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)占GDP的80%以上，外循環(huán)的經(jīng)濟(jì)占20%以內(nèi)。業(yè)內(nèi)專家指出，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界主流觀點(diǎn)認(rèn)為，一個(gè)大國經(jīng)濟(jì)依靠內(nèi)需驅(qū)動才能獲得穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展。我國作為一個(gè)擁有14億人口的大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須主要依靠國內(nèi)市場。把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，壯大國內(nèi)大循環(huán)既可以減輕對外依存度，又可以借助國內(nèi)市場推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、促進(jìn)科技創(chuàng)新，有力增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性。

在相關(guān)專家看來，我國經(jīng)濟(jì)存在著發(fā)展不均衡、居民收入不夠高等導(dǎo)致的國內(nèi)需求長期不足問題，疫情沖擊再次凸顯解決這一問題的緊迫性?！耙詳U(kuò)大內(nèi)需定位為戰(zhàn)略基點(diǎn)，真正把中國超大規(guī)模國內(nèi)市場的消費(fèi)潛力釋放出來，不僅可為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新動能，也將助力世界經(jīng)濟(jì)盡快擺脫困境。”

5月14日召開的中央政治局常委會會議指出：要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

5月23日，習(xí)近平看望全國政協(xié)十三屆三次會議經(jīng)濟(jì)界委員并參加聯(lián)組會。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，努力在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

7月21日，在企業(yè)家座談會上，習(xí)近平進(jìn)一步闡釋了提出構(gòu)建這一新發(fā)展格局的主要考慮，并強(qiáng)調(diào)在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。要提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力推動科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。

8月20日，在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上，習(xí)近平對加快形成新發(fā)展格局提出極具針對性的具體要求，長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。

8月24日，在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，?xí)近平從謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度對構(gòu)建新發(fā)展格局和相關(guān)的一系列重大問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。

9月1日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議，又從改革的角度提出要求，強(qiáng)調(diào)為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力。

這一系列密集的講話，也定調(diào)了中國必須形成以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主體的發(fā)展格局，開拓內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)的自我發(fā)展、自主發(fā)展。

中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明認(rèn)為，這是我國基于目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢作出的一個(gè)重要決策，也將成為今后一段時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)的新命題。

應(yīng)該看到，新一輪擴(kuò)大內(nèi)需，與以往擴(kuò)大內(nèi)需的要求有很大不同。必須把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)是加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，以提升自主創(chuàng)新能力為主攻方向，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。

具體來說，以滿足消費(fèi)需求為立足點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，把供給與需求結(jié)合起來，做大做強(qiáng)國內(nèi)市場;以滿足消費(fèi)需求、引導(dǎo)消費(fèi)需求、創(chuàng)造消費(fèi)需求為方向，以補(bǔ)短板為著力點(diǎn)，加快消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)投資和消費(fèi)相互促進(jìn)、循環(huán)增長。

有專家認(rèn)為，加快釋放新興消費(fèi)潛力，是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措，也是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，堅(jiān)定落實(shí)“六?！比蝿?wù)，滿足人民對美好生活向往的必然要求。

加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，也要發(fā)揮好投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。

也有專家表示，擴(kuò)大有效投資，要重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)等。同時(shí)，還要進(jìn)一步健全市場化投融資機(jī)制，支持民營企業(yè)平等參與。此外，也要優(yōu)選項(xiàng)目，不留后遺癥，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。

開放新階段

在國內(nèi)大循環(huán)剛剛提出的時(shí)候，海內(nèi)外就有一些聲音表示“中國要出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”“中國要停止開放”……閉關(guān)鎖國，成為一些新聞媒體吸引眼球的關(guān)鍵詞。

事實(shí)上，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上，已經(jīng)針對上述疑慮旗幟鮮明地給予回應(yīng)：“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展?！?/p>

“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，不是要閉關(guān)鎖國、主動脫鉤，而是要進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放，特別是要從商品和要素流動型開放走向制度型開放，打開國門搞建設(shè)?！敝秀y證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤說。

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，不能斷章取義。一方面，國內(nèi)大循環(huán)指向“提振內(nèi)需”，但并不等于把曾經(jīng)的外需“搬回”國內(nèi);另一方面，國內(nèi)大循環(huán)的提法側(cè)重在提升產(chǎn)業(yè)水平、技術(shù)水平、打破行業(yè)壁壘上，目的是讓國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提高，這些都需要在開放經(jīng)濟(jì)的體系下完成，旨在構(gòu)建更安全、更有彈性的供需體系。

從國際環(huán)境的角度看，無論是“隔離”現(xiàn)象、“孤島”行為和“逆全球化”思潮，還是未來一段時(shí)期內(nèi)各國試圖發(fā)展獨(dú)立產(chǎn)業(yè)體系的可能性，都需要對國內(nèi)國際循環(huán)體系進(jìn)行再部署、再調(diào)整。從國內(nèi)環(huán)境的角度看，國內(nèi)良性循環(huán)體系的建設(shè)，對于形成“中國制造+中國消費(fèi)”的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國際競爭力具有重要意義。

誠然，我國市場規(guī)模放眼全球都是首屈一指，但與全球市場體量相比依然頗為有限（2019年我國經(jīng)濟(jì)總量占世界GDP的比重為16%）。況且，任何經(jīng)濟(jì)體都不可能做到方方面面均獨(dú)占鰲頭，唯有秉承“共贏”理念，同其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行資源整合與優(yōu)勢互補(bǔ)，共同結(jié)成一張相輔相成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)才能彼此共進(jìn)。

不僅如此，市場規(guī)模的不斷拓展往往還伴隨著技術(shù)進(jìn)步，主要體現(xiàn)在分工和專業(yè)化程度加深的過程中，而技術(shù)進(jìn)步對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義已無需多言……這些，無不證明了“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的必要性和重要性。

專家表示，國內(nèi)大循環(huán)的真諦是“開放”。通過釋放國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)潛力，結(jié)合保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、改善營商環(huán)境、減少準(zhǔn)入限制，吸引跨國企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈、工廠、店面繼續(xù)留在中國，分享中國消費(fèi)市場的蛋糕。

回看過去，我國一直都在為促進(jìn)國際循環(huán)的暢通和擴(kuò)大而不懈努力著，從“一帶一路”、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，到自由港建設(shè)、舉辦進(jìn)博會、服貿(mào)會、廣交會，都是極佳的佐證，而我們在吸收外資與拓展新興市場貿(mào)易上也的確取得了可喜的成績。

6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南自由貿(mào)易港這一全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開放政策的特殊地區(qū)，正式進(jìn)入開局建設(shè)階段。

“《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》表達(dá)了在現(xiàn)今復(fù)雜嚴(yán)峻的全球貿(mào)易環(huán)境下，中國將以實(shí)際行動推動全球化的決心?！毕嚓P(guān)專家認(rèn)為，海南自貿(mào)港力求實(shí)現(xiàn)最高水平開放，顯示出中國長期以來堅(jiān)持的全方位融人世界經(jīng)濟(jì)的政策不會動搖，中國會通過不斷加大開放力度，繼續(xù)參與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6月24日，2020年版全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單如期公布。全國清單條目從2019年的40條縮減到了33條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)清單條目則從37條縮減到了30條，中國對外資的開放程度進(jìn)一步提高。

“本次修改主要提高了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的開放水平。作為擴(kuò)大開放的重要途徑，負(fù)面清單越來越短，意味著中國在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的全面開放。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平表示。

在中國，“北上廣”三大盛會，可謂各擅勝場。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，上海進(jìn)博會側(cè)重進(jìn)口，廣州廣交會側(cè)重出口，北京服貿(mào)會則聚焦服務(wù)貿(mào)易。

受疫情影響，今年6月，中國歷史最為悠久的貿(mào)易盛會——廣交會首次改為網(wǎng)上舉辦。9月4日，作為疫情發(fā)生以來我國舉辦的首場重大國際經(jīng)貿(mào)活動，中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會釋放出中國堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化、加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作的積極信號。

此次服貿(mào)會上，舉辦了覆蓋服務(wù)貿(mào)易全部12大領(lǐng)域的展覽展示和190場論壇及洽談活動，組建了80家中央企業(yè)交易團(tuán)、16家中央金融企業(yè)交易團(tuán)及38個(gè)省區(qū)市交易團(tuán)，共有來自148個(gè)國家和地區(qū)的2.2萬家企業(yè)和機(jī)構(gòu)線上線下參展參會，包括33家國際組織、68家駐華使館、110家境外商協(xié)會、199家世界500強(qiáng)企業(yè)。展會第一天還有5000余家企業(yè)在“云上展廳”搭建近7000個(gè)云上展臺。據(jù)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近5年，中國服務(wù)貿(mào)易年均增長4.7%，2019年服務(wù)進(jìn)出口達(dá)到了7850億美元，連續(xù)6年居世界第二。

同時(shí)，本屆服貿(mào)會成交亦頗為踴躍，各省區(qū)市、大型中央企業(yè)和金融企業(yè)首次組建了交易團(tuán)，與會洽談采購，共簽訂協(xié)定協(xié)議類成果240項(xiàng)。其中，數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域交易十分活躍。

不僅是廣交會和服貿(mào)會的成績喜人，不足60天就要開幕的進(jìn)博會也傳來好消息。據(jù)中國國際進(jìn)口博覽局副局長孫成海介紹，今年第三屆進(jìn)博會參展的各國企業(yè)依舊熱情不減，積極踴躍報(bào)名，簽約企業(yè)參展面積已達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。其中，企業(yè)商業(yè)展消費(fèi)品、醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健等展區(qū)簽約面積早巳超過規(guī)劃面積，展位“一位難求”的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。

“進(jìn)博會是一顆‘定心丸，給予我們繼續(xù)扎根中國發(fā)展的強(qiáng)烈信心?！蓖呃锇补救蛸Y深副總裁兼大中華區(qū)總裁張曉說，企業(yè)在疫情期間仍加碼投資中國，第二屆進(jìn)博會上展出的高端直線加速器生產(chǎn)線今年3月正式落地，北京成為瓦里安在全球最全產(chǎn)品線的研發(fā)和生產(chǎn)基地。

“國內(nèi)大循環(huán)的健康發(fā)展有利于中國企業(yè)參與國際大循環(huán)，積極參與國際競爭又能夠提高企業(yè)在國內(nèi)市場的競爭力。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)才能培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢?！币晃粚＜以诮邮懿稍L時(shí)表示，在這個(gè)新階段，開放應(yīng)該是全面的、深入的。要推動中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的深度融合，使雙循環(huán)相互促進(jìn)成為對外開放新階段的主要特征。

世界經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通、各個(gè)國家的協(xié)作分工與人員的交流往來是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，盡管在前進(jìn)道路上會遇到波折與坎坷，但融合畢竟是大勢，特別是在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前，團(tuán)結(jié)合作終究是最有力的武器，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體才是正道。即便全球化有回頭路，恐怕也是噩夢一場。

萬物并育而不相害，道并行而不相悖;不畏浮云遮望眼，風(fēng)物長宜放眼量。

握住金鑰匙

新發(fā)展格局的提出，主要基于百年未有之大變局疊加百年一遇之大疫情正在深刻改變世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的格局。深層次原因是我國籌劃以更深層次的改革、更高水平的開放加快形成內(nèi)外良性循環(huán)的戰(zhàn)略抉擇。

這就要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的供給質(zhì)量，通過挖掘消費(fèi)潛力，進(jìn)一步暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，使得國外產(chǎn)業(yè)更加依賴中國的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，更加依賴中國的巨大消費(fèi)市場，從而在提高經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)能力的同時(shí)，促進(jìn)更高水平的對外開放，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

“要實(shí)現(xiàn)這樣的以國內(nèi)大循環(huán)為主體的‘雙循環(huán)新發(fā)展格局，關(guān)鍵是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量，挖掘我國消費(fèi)潛力?！敝袊鐣茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧認(rèn)為，要從供給端發(fā)力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，解決我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的技術(shù)“卡脖子”問題和體制機(jī)制障礙，提高經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量，同時(shí)要擴(kuò)大有效投資和促進(jìn)消費(fèi)，重點(diǎn)是加快新基建、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)的投資，并積極出臺一系列針對居民的消費(fèi)激勵方案。

新冠肺炎疫情期間，國有企業(yè)的表現(xiàn)可謂亮眼。其更多的作用發(fā)揮在了國計(jì)民生、國家戰(zhàn)略等基礎(chǔ)方面。尤其是中央企業(yè)充分履行好社會責(zé)任，實(shí)施降電價(jià)、降氣價(jià)、降資費(fèi)、降路費(fèi)、降房租等措施，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署，努力減低全社會運(yùn)行成本。

因此，在新的發(fā)展模式下，國有企業(yè)需進(jìn)一步提升整體功能和影響力。首先就是要發(fā)揮國有企業(yè)的龍頭作用，加強(qiáng)國有企業(yè)和民營企業(yè)、外資企業(yè)等不同類型企業(yè)的協(xié)同合作，從而形成優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏，并打造產(chǎn)業(yè)龍頭。

這就需要國有企業(yè)握住幾把“金鑰匙”。

推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，走出去開展國際產(chǎn)能合作。以“一帶一路”建設(shè)為紐帶，塑造以中國制造、中國創(chuàng)造為關(guān)鍵技術(shù)譜系的國際生產(chǎn)體系。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)一定程度松動的情況下，“一帶一路”建設(shè)將面臨新的任務(wù)和重要合作機(jī)遇，在沿線國家積極引入國內(nèi)價(jià)值鏈上本土龍頭企業(yè)的品牌和標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)全球化橫向分工的區(qū)域化集聚趨勢中，國有企業(yè)應(yīng)以更加開放的理念和態(tài)度，基于“一帶一路”建設(shè)加快布局這種“以我為主”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈體系。

在當(dāng)前疫情仍然嚴(yán)峻的形勢下，把抗擊疫情與新基建相結(jié)合，為沿線國家提供抗疫經(jīng)驗(yàn)、必要的醫(yī)療服務(wù)和物資，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和醫(yī)療健康等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域提供援助和加強(qiáng)合作。今年一季度我國與“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口貿(mào)易，在對外貿(mào)易下滑6.4%的情況下，實(shí)現(xiàn)了逆勢增長，同比增長3.2%。這也可以促進(jìn)商品、資金、技術(shù)、人員更大范圍流通，同時(shí)加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

全力支持科技創(chuàng)新，助推中國高科技立于世界之巔。要想形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局，科技創(chuàng)新無疑是“主心骨”?？萍紘覐?qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

我國國有企業(yè)要盡可能快地走出疫情對經(jīng)濟(jì)帶來的影響，持續(xù)推進(jìn)“兩新一重”，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)在補(bǔ)齊交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)基建的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、教育醫(yī)療等新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改革創(chuàng)新促增長。

當(dāng)前以美國為主的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體因疫情大規(guī)模隔離和封閉導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入衰退，總需求和總供給“雙降”，國際產(chǎn)業(yè)鏈中的高端供給會出現(xiàn)空缺。加快國際產(chǎn)業(yè)鏈高端的科技攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，形成諸多新技術(shù)的應(yīng)用場景和市場化產(chǎn)品，填補(bǔ)因經(jīng)濟(jì)停滯而出現(xiàn)的國際產(chǎn)業(yè)鏈高端空白。

加快推進(jìn)混合所有制改革，努力帶動其他上下游各類企業(yè)共同健康發(fā)展。

以國企改革為動力，落實(shí)國企改革三年行動方案，激發(fā)內(nèi)部動力，讓新舊動能加快轉(zhuǎn)換。在外部環(huán)境處于被動局勢下，如何通過深化改革激發(fā)內(nèi)部大市場的潛力，發(fā)揮國內(nèi)各項(xiàng)資源要素的積極性，這才是構(gòu)建并保證雙循環(huán)體系順利運(yùn)營的充分條件。

既然對外開放受到了阻力，那么對內(nèi)改革應(yīng)該更加深化，更加堅(jiān)決。按照近期中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》要求，落實(shí)三年行動方案，進(jìn)一步深化改革，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)激發(fā)市場微觀主體活力。

以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群為載體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展。當(dāng)前，境外疫情仍在擴(kuò)散蔓延，國際經(jīng)貿(mào)活動嚴(yán)重受阻，全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈也在瀕臨中斷，不確定、不穩(wěn)定的因素顯著增多。我國已深入融入全球產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，不可避免地受到?jīng)_擊和影響，必須采取措施全力以赴地保持產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

事實(shí)上，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體的經(jīng)濟(jì)體系，最重要的是維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。要鞏固傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的地位，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，大力推動補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級化、產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。

目前，我們更多關(guān)注的主要是產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新，因此產(chǎn)業(yè)鏈的整合非常重要，未來的企業(yè)競爭將更多體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的綜合體系競爭上。

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局若干產(chǎn)業(yè)集群與國家創(chuàng)新體系形成對接，使之成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的最重要的空間載體。而在這個(gè)過程中，創(chuàng)新體系的構(gòu)建也非常重要。黨的十九屆四中全會提出：“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，這也意味著，我們一定要改變原來做科技創(chuàng)新時(shí)過度關(guān)注發(fā)文章、評獎等模式。

研發(fā)產(chǎn)品首先關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該是“產(chǎn)業(yè)化”，即產(chǎn)品能否具有批量生產(chǎn)的能力;然后是“商業(yè)化”，也就是研發(fā)成果是不是可以產(chǎn)生相應(yīng)的利潤。這也是呼應(yīng)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系構(gòu)建。

要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新力的提升，就要求國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦，推進(jìn)國有資本的布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等方面做好整合。國有企業(yè)在發(fā)揮創(chuàng)新力的過程中，應(yīng)加強(qiáng)和民企、外企以及其他非公企業(yè)之間的協(xié)同合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的深度融合，從而提升為完整的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。