林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性、現(xiàn)存問題及對(duì)策

晏燕 吳文竹 周亞運(yùn)

[摘 要] 近年來，我國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)迎來了新的發(fā)展，林產(chǎn)品的市場需求不斷提升，然而現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)能力略顯不足，導(dǎo)致林業(yè)建設(shè)和資源索取之間出現(xiàn)了不可調(diào)和的矛盾，這就使林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)給林業(yè)生態(tài)建設(shè)帶來了一定的負(fù)面影響?；诖?，本文闡述林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性、存在的問題，在此基礎(chǔ)上對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的具體措施進(jìn)行簡要分析。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)產(chǎn)業(yè);林業(yè)生態(tài)建設(shè);現(xiàn)代化建設(shè)

[中圖分類號(hào)] S718.5;F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1674-7909（2020）30-89-2

自可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，人們開始關(guān)注環(huán)境保護(hù)等方面的問題，林業(yè)生態(tài)建設(shè)毫無疑問是各種課題的重中之重。在此背景下，如何均衡林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，成了林業(yè)部門必須思考的問題。但是，現(xiàn)階段我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)并未達(dá)成有機(jī)平衡，過度的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)給生態(tài)建設(shè)帶來了沉重的打擊，因此必須協(xié)調(diào)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性

現(xiàn)階段，一些地方的林業(yè)建設(shè)實(shí)際情況與林業(yè)資源需求存在一定的沖突，同時(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)之間的矛盾較為突出。因此，必須盡快確定林業(yè)建設(shè)服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展思路，從林業(yè)生態(tài)理念入手，平衡林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同提升木材輸出量和森林覆蓋率，使林業(yè)資源在為社會(huì)發(fā)展提供支持的同時(shí)也發(fā)揮保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，能讓人與自然和諧共處成為現(xiàn)實(shí)，能讓可持續(xù)、長久的林業(yè)資源開發(fā)成為現(xiàn)實(shí)，是貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不二之選，能在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段承擔(dān)起均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的責(zé)任。促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、提升綠色發(fā)展水平，是未來促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的必然選擇，能保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)齊頭并進(jìn)，從根本上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升人們的生活質(zhì)量，豐富物產(chǎn)多樣性。

2 我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題

2.1 種植技術(shù)水平不高

林業(yè)建設(shè)效果在很大程度上取決于種植的科學(xué)性。地域特征、品種特征等都會(huì)影響林業(yè)建設(shè)效果，但是現(xiàn)階段我國大部分地區(qū)的林業(yè)種植未遵循適地適樹的重要原則，種植時(shí)不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，苗木假植、精品地塊粗放管理的情況比比皆是，造林質(zhì)量有待提升。

2.2 林業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不夠先進(jìn)

當(dāng)前，一些木材加工企業(yè)仍未對(duì)加工方式進(jìn)行更新?lián)Q代，管理質(zhì)量低下、加工設(shè)備落后的情況并不少見，森林資源未得到有效的利用。另外，一些小規(guī)模經(jīng)濟(jì)林的優(yōu)質(zhì)木料被率先消耗，粗加工模式導(dǎo)致這些優(yōu)質(zhì)木料未得到有效的利用，林業(yè)資源浪費(fèi)情況越來越嚴(yán)重。

2.3 自然保護(hù)區(qū)管理不善

自然保護(hù)區(qū)具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升人們生態(tài)保護(hù)認(rèn)知度等作用，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)是提升自然資源管理質(zhì)量的必然選擇，能保證綠色生態(tài)安全水平，有助于解決我國生態(tài)破壞問題。然而，在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)、工業(yè)化水平日益提升的今天，生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)成了對(duì)立之勢(shì)，因自然保護(hù)區(qū)管理不善，小部分企業(yè)將項(xiàng)目延伸到自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部，很多自然保護(hù)區(qū)被侵占和濫用，環(huán)境保護(hù)功能喪失，加之轉(zhuǎn)包經(jīng)營權(quán)失效、后備資金不足等問題越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)建設(shè)難以為繼。

3 促進(jìn)我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的措施

3.1 樹立正確的發(fā)展觀

遵循自然發(fā)展規(guī)律，一切以持續(xù)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展為原則，盡快建立促進(jìn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、共同發(fā)展的發(fā)展觀念，讓林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合起來，積極主動(dòng)進(jìn)行造林護(hù)林，保證森林防火、病蟲害防治等效果，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行有效的開發(fā)利用，避免人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可挽回的破壞。

3.2 把握生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性

森林資源是一個(gè)國家生態(tài)系統(tǒng)中最重要的資源之一，各地必須認(rèn)識(shí)到發(fā)展森林資源、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重要意義，對(duì)森林資源的功能、森林與生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系進(jìn)行分析，采取科學(xué)、合理的方式對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)和治理，全方位、立體化地完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，讓林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到有效的管理。同時(shí)，要對(duì)林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分離，通過產(chǎn)權(quán)劃分和責(zé)任制度的落實(shí)，提升林地權(quán)益的合理性。在這種情況下，承包人為了獲得更多經(jīng)濟(jì)收益，必然會(huì)保證林地建設(shè)質(zhì)量，這樣一來可實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.3 采取市場化方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高

第一，要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，根據(jù)市場實(shí)際需求建立健全費(fèi)用成本核算體系，將林業(yè)生態(tài)環(huán)境考慮進(jìn)去，設(shè)立森林資源開采費(fèi)、環(huán)境損害費(fèi)用等新科目，結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和長處，有效提升農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，從根本上提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展多樣性，讓林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，使之實(shí)現(xiàn)資本化、貨幣化發(fā)展，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的一部分[1]。第二，務(wù)必要秉承“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的發(fā)展思路。從林產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品銷售、林業(yè)產(chǎn)業(yè)增速發(fā)展等角度，提升服務(wù)水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提升精品比例，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，盡快建立品牌效應(yīng)，給林業(yè)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供有力支持，使產(chǎn)業(yè)化成為林業(yè)建設(shè)的新動(dòng)力，讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的有力支持。第三，從生態(tài)產(chǎn)業(yè)角度入手，根據(jù)全局性發(fā)展計(jì)劃將生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、景觀林結(jié)合起來，以生態(tài)保護(hù)為根本性原則，在保護(hù)中進(jìn)一步發(fā)展、通過發(fā)展為保護(hù)提供支持。始終秉承生態(tài)保護(hù)是基礎(chǔ)、林業(yè)發(fā)展是動(dòng)力的工作方針，以精準(zhǔn)發(fā)展、精確管理為具體手段，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為促進(jìn)農(nóng)民增收、保證農(nóng)村綠化的有力保證，真正開拓出一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合路線[2]。

3.4 推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

一方面，林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須基于穩(wěn)定的林業(yè)產(chǎn)業(yè)和良好的生態(tài)環(huán)境，因此各個(gè)省份必須盡快推進(jìn)林業(yè)改革，讓林業(yè)改革、創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)盡快體現(xiàn)出來，建設(shè)一種可持續(xù)的、與長遠(yuǎn)發(fā)展相符的發(fā)展體系;形成多元化、全局化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從根本上提升生態(tài)保護(hù)效果，讓林業(yè)資源的有償使用、天然林保護(hù)工作得到切實(shí)進(jìn)步。另一方面，大力發(fā)展林業(yè)科技，從金融創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的角度出發(fā)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、硬件設(shè)備、保護(hù)技術(shù)等進(jìn)行研究，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效應(yīng)用，促進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[3]。

3.5 加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)

加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)、做好濕地保護(hù)、著手荒漠化治理是生態(tài)保護(hù)的三大重點(diǎn)。對(duì)此，要盡快建立生態(tài)保護(hù)體系，從儲(chǔ)備林建設(shè)入手，提升天然林資源保護(hù)力度，對(duì)山水林田湖等因素進(jìn)行系統(tǒng)化的保護(hù)和治理，提升自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。造林時(shí)，務(wù)必要秉持適地適樹原則，選擇適應(yīng)能力強(qiáng)的樹種進(jìn)行栽植，提升林木成活率。另外，需要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，從選種、播種、施肥、灌溉和修剪等方面入手，做好苗木管理工作，為樹木健康生長提供有力支持。同時(shí)，要采取先進(jìn)有效的保水技術(shù)，對(duì)特殊地區(qū)的有限水資源進(jìn)行高效利用，解決荒漠地區(qū)造林困難的問題，提升生態(tài)修復(fù)保護(hù)效果[4]。

3.6 加快林業(yè)法律法規(guī)建設(shè)

黨和政府必須加大林業(yè)方面的立法力度，通過建立林業(yè)管理法律體系，保證林業(yè)管理的法律效力，同時(shí)強(qiáng)化林地管理的有效性，以國家強(qiáng)制性的手段確保林地管理措施落實(shí)到位，從根本上提升林地管理水平。更重要的是，法律法規(guī)的頒布能有效解決蓄意破壞林業(yè)資源的問題，對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)有一定的積極意義。

4 結(jié)語

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)有著密不可分的關(guān)系，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)是未來林業(yè)工作的重中之重。所以，除了要考慮林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效策略之外，還需要根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)原則開展工作，提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。

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