淺談農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)踐與思考

崔德榮

（天祝藏族自治縣交通運(yùn)輸局，甘肅 天祝733200）

甘肅省天祝藏族自治縣施工條件平均海拔2500米以上，全年有效施工期為5月至10月，凍土厚度為1.7米，年氣溫變化較大，以山嶺重丘區(qū)為主，存在建設(shè)任務(wù)重，資金缺口大；筑路材料缺乏，建設(shè)成本較高；施工技術(shù)力量薄弱。因此，對(duì)其農(nóng)村公路建設(shè)展開(kāi)分析是下文的重點(diǎn)。

1 充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，把住工程建設(shè)源頭質(zhì)量關(guān)

在工程建設(shè)中，各道工序和環(huán)節(jié)都會(huì)影響公路工程的質(zhì)量。在發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)的時(shí)候，要切實(shí)做好以下工作：一是及早動(dòng)員，將計(jì)劃落到實(shí)處，為農(nóng)村的公路建設(shè)提供可遵循的章法制度，減少盲目性；二是要做好設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程都有影響，因此抓好設(shè)計(jì)質(zhì)量勢(shì)在必行，盡可能地避免“缺、錯(cuò)、漏”等現(xiàn)象的出現(xiàn)；三是要嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)。把秉承公開(kāi)、公正的原則來(lái)確定標(biāo)價(jià)，并將優(yōu)秀的隊(duì)伍引入農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)之中。

2 充分發(fā)揮管理職能，把住施工過(guò)程質(zhì)量關(guān)

做好質(zhì)量的源頭工作有助于對(duì)建設(shè)質(zhì)量提供可靠保證。對(duì)于施工階段的整個(gè)過(guò)程都要做好質(zhì)量控制工作。此階段的質(zhì)量控制是工程建設(shè)質(zhì)量的發(fā)展和形成過(guò)程。只有做好質(zhì)量控制工作，才能保證工程質(zhì)量的完美。嚴(yán)把施工處理過(guò)程，杜絕分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的出現(xiàn)；做好工序交接管理工作，杜絕違反施工程序的操作；做好設(shè)計(jì)控制工作，杜絕肆意變更；做好試化驗(yàn)的管理工作，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的原材料進(jìn)行妥善管理。

3 強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織和管理力度

在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，組織和管理力度具有舉足輕重的作用。各縣和鄉(xiāng)政府可以設(shè)立公路建設(shè)小組，把責(zé)任賦予到各個(gè)部門(mén)并落到實(shí)處，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，并要求各部門(mén)互相監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、交流存在的問(wèn)題并提出解決方案。對(duì)于籌集到的資金，一定要尋找專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行妥善管理。引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才進(jìn)行質(zhì)量管理，保證整個(gè)工程的質(zhì)量管理穩(wěn)步前行。保證建設(shè)的高效、迅速進(jìn)行的前提下，確保施工的安全性。在具體的施工過(guò)程中，要注重榜樣的作用，推選出優(yōu)秀典型進(jìn)行宣傳。

4 建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系

建立一個(gè)完善的質(zhì)量管理體系，是保證質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這有利于廣泛開(kāi)展監(jiān)理工作并實(shí)踐全過(guò)程的質(zhì)量控制。與農(nóng)村公路的特點(diǎn)相結(jié)合，我們可以聘用公路專(zhuān)業(yè)人事進(jìn)行監(jiān)理，并使其他公路巡回監(jiān)理，讓各級(jí)管理部門(mén)進(jìn)行抽檢，以對(duì)農(nóng)村公路的質(zhì)量進(jìn)行合理監(jiān)督。

5 積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度

嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，制定并實(shí)施質(zhì)量檢查制度并進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在工程施工的過(guò)程中，工程質(zhì)量是最重要的。為了對(duì)工程質(zhì)量提供確切的保證，要建立健全所謂的四級(jí)保證制度。在竣工時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行“有項(xiàng)目法人進(jìn)行初檢，然后交予交通部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收”的原則進(jìn)行驗(yàn)收。

設(shè)立科學(xué)合理的公路建設(shè)管理方式。將公路建設(shè)管理方法的科學(xué)性發(fā)揚(yáng)光大，并與農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，建立健全監(jiān)督管理體制。使質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)辦和監(jiān)理部門(mén)都擔(dān)負(fù)起自身的責(zé)任，做好監(jiān)督工作。對(duì)于工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待并限期整改，甚至是返工處理。在施工單位進(jìn)行施工時(shí)，要嚴(yán)把原材料關(guān)、施工過(guò)程關(guān)、工程督檢關(guān)、工程管理以及質(zhì)量檢測(cè)關(guān)，將質(zhì)量監(jiān)管切實(shí)落到實(shí)處，徹底消除質(zhì)量詬病。嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)的原材料關(guān)，保證原材料的質(zhì)量完全符合要求，這是保證工程質(zhì)量的必要條件。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作更要抓好原材料的質(zhì)量檢測(cè)，保證進(jìn)場(chǎng)的質(zhì)量完全合格。

6 爭(zhēng)取政策，組織資金加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐

將建設(shè)資金落到實(shí)處，才能保證農(nóng)村公路建設(shè)的順利開(kāi)展。國(guó)家對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)的投資主要在于引導(dǎo)，還要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)的工作積極性。目前，在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，落實(shí)配套資金顯得尤為重要，若沒(méi)有配套資金的支持，農(nóng)村公路建設(shè)便成了紙上談兵。為此，我們要在基于落實(shí)配套資金工作，廣泛籌集資金，依附于政府支撐，拓展集資渠道，并尋找可行的方略，將公路建設(shè)的資金用在可用該用之處。

7 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)與工程質(zhì)量進(jìn)度結(jié)合起來(lái)

雖然甘肅省天?？h施工條件平均海拔2500米以上，全年有效施工期為5月至10月，凍土厚度為1.7米，年氣溫變化較大，以山嶺重丘區(qū)為主，存在建設(shè)任務(wù)重，資金缺口大；筑路材料缺乏，建設(shè)成本較高；施工技術(shù)力量薄弱。農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低下，但是絕不能放松對(duì)質(zhì)量的要求。各級(jí)交通主管部門(mén)要做好質(zhì)量和進(jìn)度的協(xié)調(diào)工作，杜絕質(zhì)量禍根。一定要認(rèn)真落實(shí)行業(yè)管理職能，建立健全質(zhì)量保證體系，實(shí)施質(zhì)量責(zé)任制。要積極發(fā)揮政府和村委會(huì)的引導(dǎo)作用，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

8 創(chuàng)新農(nóng)村公路施工技術(shù)管理

樹(shù)立創(chuàng)新的理念，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相對(duì)開(kāi)放的環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境下，施工單位要想脫穎而出，就必須有自己的特色。要想擁有自己的特色就必須創(chuàng)新。

技術(shù)管理理念，這是唯一有效的途徑。樹(shù)立創(chuàng)新的理念，與之前的經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，創(chuàng)造出更加適合科學(xué)的技術(shù)管理。能夠在保證質(zhì)量的前提下，更快的完成道路建設(shè)任務(wù)。

大膽應(yīng)用創(chuàng)新的技術(shù)，在實(shí)踐中成長(zhǎng)，沒(méi)有實(shí)踐就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。只有大膽的應(yīng)用創(chuàng)新的技術(shù)，才能在實(shí)踐中找到新技術(shù)的缺陷，從而完善它。完善技術(shù)創(chuàng)新后的落后的機(jī)制，技術(shù)創(chuàng)新之后，相對(duì)應(yīng)原來(lái)的管理機(jī)制已經(jīng)不足以應(yīng)對(duì)創(chuàng)新之后的技術(shù)，所以就需要我們創(chuàng)新和完善落后的機(jī)制，創(chuàng)造出符合新技術(shù)的新機(jī)制。加大施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

總之，“要想富，先修路”，作為甘肅省天?？h農(nóng)村最主要的交通要件，農(nóng)村公路建設(shè)意義重大，農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，加快農(nóng)村公路的建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要的意義。因此，必須要克服困難，做好甘肅省天?？h農(nóng)村公路的建設(shè)。

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