建筑工程造價超預算的原因及控制措施研究

樊忠升

摘 要： 在我國建筑行業(yè)發(fā)展中，建筑項目造價預算是工程建設的成本控制依據(jù)，而在項目建設推進中會發(fā)生超預算的問題，本文分析了工程項目造價超預算的主要原因，而后就造價超預算的控制措施進行了探討。

關鍵詞： 建筑工程;造價超預算;原因;控制措施

【中圖分類號】TU723.5 【文獻標識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.138

引言：建筑前期的預算編制工作專業(yè)性較高，而在工程建設中由于變更、施工中協(xié)調(diào)控制不力、施工中材料價格變動等原因會導致工程造價與預算不符，而超預算情況較為多見。超預算在工程驗收后還會導致建筑及施工方發(fā)生糾紛，因此在實際工程項目中應盡量控制超預算問題的發(fā)生。

1 建筑工程造價超預算常見原因分析

1.1 預算編制不合理

建筑工程造價的預算編制主要依據(jù)來源于建筑設計概預算的編制數(shù)據(jù)。概預算編制不合理是造價突破預算最常見的問題。概預算理論上是在工程項目的設計初期依據(jù)設計文件，如圖紙以及概預算定額套用等基礎上計算出的工程施工大致的預算數(shù)據(jù)，但在實際工作中，編制概預算時容易和實際工程情況產(chǎn)生差距。當大多數(shù)編制預算的人員依照概預算作為預算的計算基礎，這種情況極容易出現(xiàn)誤差，導致造價超過預算。影響工程的順利進行。以下是造價超過預算的幾種可能原因：1）設計文件與工程建設的具體數(shù)據(jù)有偏差，例如設計方案變更，導致實際的工程總量多于變更前的工程總量。2）工程之外的因素，例如不可抗力因素或是材料價格的變動，也會引起數(shù)據(jù)偏差。3）編制預算時準備不足，原始數(shù)據(jù)的覆蓋面不夠，預算編制不合理。4）招標時的工程量清單產(chǎn)生遺漏，某些案例顯示在招標工程時，因工作人員不夠認真導致工程清單中的某個部分沒有被如實核算，也是導致造價超過預算的原因之一。5）規(guī)費變更導致的超過預算，在施工期間，當?shù)叵嚓P政府部門修改了工程規(guī)費，合同中標明了規(guī)費變更條款的，也會因此導致造價超過預算。

1.2 忽略了工程開展后的造價控制

工程造價預算對于項目工程整體起著決定性作用，不少預算編制人員在編制工程預算的時候忽略了工程開展后的造價控制。而大多數(shù)工程都是時間跨度大，并且要經(jīng)歷非常復雜的建設過程。如果忽略了工程造價的控制，具體的工程建設問題就會在編制造價的時候被忽略掉。因此實際的工程執(zhí)行過程就會出現(xiàn)資金濫用的情況，直接引發(fā)了工程造價超過預算的情況。

1.3 設計變更頻繁

設計文件作為工程執(zhí)行標準與工程造價和質(zhì)量有很強的關聯(lián)性。當設計文件存在問題，就使得工程項目在施工同時頻繁的修改。這是造價超過預算的另一個重要因素。之所以會出現(xiàn)這種情況，1）設計人員設計時準備不足，沒有實際了解建筑工程的具體情況，通常只是透過建設方取得信息然后按照自己的想法和經(jīng)驗進行設計，設計結(jié)果不夠細致合理，與具體情形有很大的出入。不得不在工程開始后頻繁修改設計文件。2）設計人員與建設方在設計文件的過程中沒有進行充分的信息交換，使得建設方在按照圖紙施工時對設計文件中的某些部分不夠明確，最后不得不頻繁修改設計文件。3）建設方為減少工程造價，提供了與事實不符的信息，同樣在開始施工后不得不頻繁修正設計文件。4）某些建設方采用降低投資金額，希望用這種辦法增加審批通過的幾率。

2 建筑工程控制造價超過預算的措施

2.1 重視概預算的編制。

1）部分造價編制人員必須到現(xiàn)場查看并收集各種相關圖紙，報告。以專業(yè)的角度分析建設方案，充分了解工程進行中的各類預算價格等數(shù)據(jù)。2）預算造價還需要依照施工圖紙計算工程總量并套用定額單價。進行概預算編制時要全面詳細的查看工程文件，了解設計思路，基于以上的準備之后才能編制出相對精確的工程概預算以及具體工程量。另外造價員還必須擅長套用單價來避免出現(xiàn)錯套的發(fā)生幾率。3）造價員需要將不同數(shù)據(jù)作為依據(jù)編排資金的分布狀況。并將工程規(guī)模，環(huán)境，價格等參數(shù)作為參考來分配資金配比。4）為了避免材料價格導致造價超過預算，造價員需要考慮試市場的變化，來預判材料價格的走向。這一步可以讓概預算更加精確。5）造價員要通過工程現(xiàn)狀，市場走向綜合判斷后不斷的修正得出科學的符合實際情況的概預算。

2.2 施工階段的造價控制。

施工階段的造價控制可以通過以下步驟來執(zhí)行：1）施工階段造價員需要將主要精力放在預算中各項細則的實施情況，對于各項結(jié)算，審核，監(jiān)督機制的實施務必要做到心中有數(shù)，最好的辦法是派專人對各種結(jié)算工作進行一對一的監(jiān)督。防止無意義的支付結(jié)算。2）價格為中心，因建筑工程是一項時間跨度大，工序繁雜，涉及部門繁多的工程，因此要根據(jù)建設實際需求，進展等指標來采購材料，并且要在材料價格預算時預留材料價格上漲的空間，即便如此，因材料種類繁多，即便預留空間也無法保證不受到材料價格的影響，因此價格浮動始終是總體造價超標的原因之一。相反，在施工過程中，同時要防止浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)，控制申請用料和實際用料的差距。對用料的合理參數(shù)進行排查，防止因參數(shù)不合格導致的材料用量居高不下。3）完善工程造價的合理性，應確保交底任務的準確有效的實施，以此來保障施工工藝的落實，提高工程效率，保證工程進展順利。4）在工程開展過程中，預算編制人員在按照規(guī)定計算標準后，仍然超出了預算，預算訂制人員需及時匯報情況，與各相關部門溝通后共同商議解決方案，盡量控制縮小超過預算的比例。

2.3 關于工程變更導致超預算的處理辦法

當設計文件產(chǎn)生變更，表示項目造價要跟隨變更產(chǎn)生波動，所以控制設計文件的變更頻率是重要工作之一，變更設計文件需要在施工開展前，過程中，通過審核制度加以規(guī)范和控制，建設方必須依靠變更制度進行工程變更，沒有變更申請，或申請沒有被批準，建設方不得實施變更，以此把變更設計文件對工程造價的影響控制在合理的范圍，達到工程造價與預算長期吻合的狀態(tài)。

結(jié)束語：總之，在我國建筑工程建設中，通過工程各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)管控、材料與設備的有效安排、變更設計中的方案優(yōu)化等措施都能夠有效降低工程造價，防止造價超預算問題的發(fā)生。建筑項目中積極提升超預算控制效力能夠為建筑行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供更好地經(jīng)濟基礎。

參考文獻

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