關(guān)于我國(guó)原油安全保障的思考

閻鶯穎

摘要：我國(guó)目前是世界上第一大原油進(jìn)口國(guó)，對(duì)外依存度達(dá)72.6%，原油也是對(duì)我國(guó)最為重要的工業(yè)原料。我國(guó)的石油進(jìn)口路線受到地緣政治的極大影響，顯得脆弱和不安全。2020的新冠疫情爆發(fā)后，使得世界政治經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步分化和分裂，中美、中印之間的沖突日益加深。在這個(gè)前提下，關(guān)于如何保障我國(guó)的能源安全，本文作者從原油輸送線路建設(shè)、原油的可替代能源的開(kāi)發(fā)和原油的儲(chǔ)備體系建設(shè)這幾個(gè)方面著手進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：原油安全;替代能源;儲(chǔ)備系統(tǒng)

1.我國(guó)原油的供需格局

石油是工業(yè)的血液，是工業(yè)上重要的動(dòng)力燃料，同時(shí)也是重要的化工原料，是當(dāng)今世界上占據(jù)主導(dǎo)地位的能源，在全球一次能源消費(fèi)中占比1/3左右。我國(guó)目前是世界第一大原油進(jìn)口國(guó)，日均68萬(wàn)桶，約占全球石油消費(fèi)市場(chǎng)的14.3%。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)原油產(chǎn)量1.91億噸，進(jìn)口量5.07億噸，對(duì)外依存度72.6%?！?】目前我國(guó)石油來(lái)源主要為中東地區(qū)和俄羅斯，同時(shí)拉美國(guó)家和非洲的原油份額也在逐步提升。

目前全球原油價(jià)格主要以期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)為基準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)北美市場(chǎng)的WTI，對(duì)標(biāo)歐洲和大西洋盆地市場(chǎng)的Brent，這兩者均以輕質(zhì)低硫原油為標(biāo)的，同時(shí)也是目前世界上最有影響力的原油期貨。中東地區(qū)有對(duì)標(biāo)亞太、非洲和中東地區(qū)的

迪拜原油，它以中質(zhì)含硫原油為標(biāo)的。為了填補(bǔ)亞太地區(qū)的原油定價(jià)體系空白，

保障我國(guó)石油價(jià)格安全和企業(yè)經(jīng)營(yíng)利益，同時(shí)助力人民幣國(guó)際化，我國(guó)于2018年3月26日推出了以人民幣計(jì)價(jià)的上海原油期貨，該品種為我國(guó)首個(gè)國(guó)際化品種，并且也以中質(zhì)含硫原油為標(biāo)的。目前上海原油期貨已經(jīng)成長(zhǎng)為全球第三大原油期貨。

2.我國(guó)原油安全的保障

2.1.原油的運(yùn)輸

我國(guó)原油主要依賴(lài)進(jìn)口，主要運(yùn)輸方式為海運(yùn)和陸上管道兩種。中東的原油從海路運(yùn)送到我國(guó)，需要經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽、印度洋和馬六甲海峽。其中霍爾木茲海峽屬于伊朗，中東地區(qū)動(dòng)亂不斷，美伊關(guān)系緊張。印度一直在我國(guó)邊境搞小動(dòng)作，搞摩擦，一旦事態(tài)擴(kuò)大，必然也會(huì)轉(zhuǎn)移到印度洋上。而我國(guó)進(jìn)口原油的80%左右要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，出于地緣政治關(guān)系，這條路徑對(duì)于我國(guó)是脆弱和危險(xiǎn)的。【2】目前我國(guó)陸上的原油管道主要有中哈原油管道、中緬原油管道、中俄原油管道等進(jìn)口原油管道，進(jìn)口能力約7000萬(wàn)噸/年，其中中緬原油管道可以讓部分中東原油不經(jīng)馬六甲海峽。海運(yùn)比管道運(yùn)輸易受?chē)?guó)際地緣政治引發(fā)的突發(fā)因素干擾，我國(guó)大力推進(jìn)的一帶一路計(jì)劃，其中的能源線路就是和上述的海運(yùn)和管道陸運(yùn)線路高度重合的。中南美洲的石油儲(chǔ)量占全球的18.7%，而產(chǎn)量卻只占7.1%，有著巨大的提升空間和合作前景，對(duì)于我國(guó)的原油來(lái)源多樣化非常重要。原油的海上路線，只有我們的海軍可以到達(dá)并且戰(zhàn)勝的地方才是安全的，建設(shè)強(qiáng)大人民海軍的任務(wù)從來(lái)沒(méi)有那樣地緊迫和重要。原油的陸上管線，目前我國(guó)和俄羅斯的關(guān)系較為緊密，但建設(shè)過(guò)程曾經(jīng)也是那樣地一波三折。而中亞的管線，則時(shí)刻籠罩在顏色革命的陰影下，上合組織在引入印巴后能否有效地促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定，發(fā)揮作用，也是要考慮的。

2.2.原油可替代品種的開(kāi)發(fā)

當(dāng)今世界，其他非常規(guī)類(lèi)石油能源的開(kāi)發(fā)對(duì)于原油的補(bǔ)充益發(fā)重要。自2012年開(kāi)始的致密油革命，僅美國(guó)的日產(chǎn)量就已經(jīng)超過(guò)了700萬(wàn)桶，幾乎相當(dāng)于沙特的原油出口量，使得美國(guó)的原油進(jìn)口格局發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，進(jìn)口量從2005年的1200萬(wàn)桶/日下降到300萬(wàn)桶/日。同樣是源自于美國(guó)的頁(yè)巖氣能源成功開(kāi)發(fā)，使得美國(guó)從天然氣進(jìn)口國(guó)變成了出口國(guó)，改變了世界能源供應(yīng)格局。新能源的開(kāi)發(fā)主要在于勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的革新和管理制度的創(chuàng)新。美國(guó)非常規(guī)類(lèi)石油能源的成功經(jīng)驗(yàn)提示我們，在有關(guān)國(guó)家能源保障的關(guān)鍵問(wèn)題上，要有著強(qiáng)烈的進(jìn)取和創(chuàng)新精神，國(guó)家的政策需要向這些領(lǐng)域傾斜，對(duì)于基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)的研究要倍加重視。

原油主要用于燃料和化工原料，從燃料角度來(lái)講，新能源汽車(chē)工業(yè)已經(jīng)被我國(guó)作為重點(diǎn)項(xiàng)目加以推廣，一方面可以降低原油的使用，另一方面也符合環(huán)保的需求。在原油的可替代能源上，生物質(zhì)能是一種很好的補(bǔ)充。生物質(zhì)能是一種可再生能源，可以轉(zhuǎn)化為固、液、氣三種形態(tài)的燃料，也可以轉(zhuǎn)化為乙醇、甲醇、甲烷等化工原料。同時(shí)生物質(zhì)能來(lái)源廣泛，并且可以再生，能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。但目前生物質(zhì)能在我國(guó)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，一是科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)儲(chǔ)備不足，生物質(zhì)能工業(yè)需要很高的基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)水平和后續(xù)的工業(yè)放大生產(chǎn)技術(shù)。二是我國(guó)目前對(duì)生物質(zhì)能的重要性認(rèn)識(shí)不足，還沒(méi)有上升到國(guó)家能源安全的高度去重視。同時(shí)目前企業(yè)在生物質(zhì)能生產(chǎn)的管理水平、生產(chǎn)技術(shù)和成本控制上還存在很大問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)效益不足，扶持不足。

我國(guó)擁有豐富的煤炭資源，煤制油也是能源多樣化的可行途徑之一，煤制油具有超低硫、低灰份、低芳烴、高十六烷值等優(yōu)點(diǎn)，但在目前的技術(shù)條件下成本較高。煤制油的市場(chǎng)運(yùn)用同國(guó)際油價(jià)息息相關(guān)，其盈虧平衡點(diǎn)約為油價(jià)40-60美元/桶，具體和各企業(yè)工藝水平有關(guān)。若未來(lái)煤制油的生產(chǎn)工藝進(jìn)步可以使得成本大幅下降，將對(duì)我國(guó)的能源供給是一個(gè)重大利好。近代世界的歷史，可以說(shuō)就是一部西方科技的發(fā)展史，幾乎每一種重大創(chuàng)新和科技突破都源自西方，這是一種寶貴的經(jīng)驗(yàn)和精神。在這個(gè)時(shí)代，我們也要學(xué)習(xí)西方的科技精神，并發(fā)揚(yáng)光大之，爭(zhēng)取做好能源的勘探開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)利用和可替代品種開(kāi)發(fā)的工作。

2.3.建設(shè)完備的石油儲(chǔ)備體系

發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備制度起源于1973年的第一次石油危機(jī)，并在后續(xù)的第二（1979年）、第三次（1990年）危機(jī)的考驗(yàn)下趨于完善。國(guó)際能源署（IEA）規(guī)定的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備能力的達(dá)標(biāo)線是90天的石油凈進(jìn)口量，主要儲(chǔ)備模式是政府和商業(yè)兩種。我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備計(jì)劃開(kāi)始于2004年，經(jīng)過(guò)不斷地規(guī)劃建設(shè)，目前已經(jīng)建成了舟山、鎮(zhèn)海、大連、黃島、獨(dú)山子、蘭州、天津這7個(gè)地面庫(kù)，以及黃島國(guó)家石油儲(chǔ)備洞庫(kù)這一個(gè)地下庫(kù)，2020年中國(guó)原油庫(kù)存約11.5億桶，相當(dāng)于83天的石油需求量，距離90天的達(dá)標(biāo)線已經(jīng)不遠(yuǎn)。但從我國(guó)石油儲(chǔ)備基地的分布來(lái)看，主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，土地成本較高，且面臨著戰(zhàn)爭(zhēng)或局部沖突中易被破壞的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在管理運(yùn)營(yíng)制度、法律法規(guī)的完善上同西方發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大的差距。經(jīng)營(yíng)主體上來(lái)看，主要為政府收儲(chǔ)，商業(yè)化程度低，經(jīng)營(yíng)管理不靈活，這樣就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的缺乏，從而使得運(yùn)營(yíng)成本不斷攀升，不利于進(jìn)一步的發(fā)展。因而在后續(xù)的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)充分吸收西方發(fā)達(dá)國(guó)家收儲(chǔ)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，鼓勵(lì)民間企業(yè)資本的投入，降低管理經(jīng)營(yíng)成本，完善法律法規(guī)，給收儲(chǔ)企業(yè)在金融政策上予以扶持，同時(shí)充分考慮戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突和恐襲等因素，多樣化選址，打造安全可靠的石油儲(chǔ)備體系。

2.4.亞太地區(qū)原油定價(jià)權(quán)

上海原油期貨的推出是我國(guó)為了爭(zhēng)奪亞太地區(qū)原油定價(jià)權(quán)的重要舉措，原油期貨具有的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、套期保值和投機(jī)三大功能之間相互作用，可以有效地反映本地區(qū)的供需基本面，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)以減少損失。上海原油期貨自上市后，經(jīng)受住了復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)事件的考驗(yàn)，特別是2020年新冠疫情爆發(fā)之后，有效地穩(wěn)定了我國(guó)原油市場(chǎng)，保障了我國(guó)企業(yè)的利益。當(dāng)然，上海原油期貨還很年輕，在制度上和法律法規(guī)上還有許多要完善的地方，要取得亞太地區(qū)乃至國(guó)際上具有決定意義的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，還有很長(zhǎng)的路要走，但畢竟，我們邁出了最關(guān)鍵的一步。

3. 結(jié)語(yǔ)

原油安全是事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。我國(guó)原油的對(duì)外依存度逐年提高，加之原油輸送路線暴露在不穩(wěn)定的國(guó)際地緣政治之下，充滿了風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定性。國(guó)家從戰(zhàn)略面的高度出發(fā)，大力推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)，就是為了加強(qiáng)和世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，突破我國(guó)發(fā)展的瓶頸，讓世界享受到中國(guó)發(fā)展帶來(lái)的利益，促進(jìn)各國(guó)各地區(qū)的和平發(fā)展。我國(guó)能源輸送的路線和一帶一路的路線高度重合，因此一帶一路的建設(shè)對(duì)于我國(guó)能源輸送路線的安全有著極大的意義。原油主要作為燃料和化工原料，我們應(yīng)該大力加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)的研究，注重科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)非常規(guī)石油，如頁(yè)巖氣和致密油的勘探和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。在可替代能源上，加大對(duì)生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用和煤制油的技術(shù)革新，同時(shí)做好節(jié)能減排工作，以緩解我們對(duì)原油的依賴(lài)度。相對(duì)于西方國(guó)家，我國(guó)自成為石油消費(fèi)大國(guó)后，還未經(jīng)歷重大石油危機(jī)的考驗(yàn)，因此構(gòu)建一個(gè)合理安全的石油儲(chǔ)備體系還有很多方面需要完善。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云突變，美國(guó)磨刀霍霍，印度在邊境小動(dòng)作不斷，而臺(tái)灣的小丑更是上串下跳，我們必須全力以赴保障好能源安全，才能在需要時(shí)予以雷霆一擊。

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