以黨建引領(lǐng)推進廣州社會組織疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展

林菁

今年以來，廣州市社會組織管理局黨組、廣州市社會組織黨委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作重要講話、重要指示批示精神，認真貫徹黨中央的決策部署和省委、市委部署要求，按照“六穩(wěn)”“六?！庇嘘P(guān)要求，帶領(lǐng)全市社會組織著力推進疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市、脫貧攻堅等工作，以黨建引領(lǐng)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展，取得較好成效。截至2020年8月底，全市登記社會組織8141個;全市社會組織專職工作人員未發(fā)現(xiàn)確診、疑似和無癥狀病例;民政部社會組織管理局、省社會組織管理局等多次轉(zhuǎn)發(fā)廣州社會組織參與疫情防控、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市做法，新華社、人民日報、中央電視臺等主流媒體多次深度報道。

一、聞令而動，推動疫情防控、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)有新?lián)?dāng)

圍繞社會組織“服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)”的職責(zé)使命，帶領(lǐng)社會組織會員單位（企業(yè)）做好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，堅持黨建引領(lǐng)，在社會組織中構(gòu)建起“令行禁止、有呼必應(yīng)”疫情防控責(zé)任體系。

一是聞令而動、分類指導(dǎo)。及時向社會組織印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)涉及疫情防控指導(dǎo)文件、防控指引，編印社會組織疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市專報，指導(dǎo)社會組織牽頭編制實施應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范等團體標準10余份，科學(xué)指導(dǎo)社會組織抗疫。

二是多措并舉、專業(yè)引領(lǐng)。成立推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組，組建社會組織“暖業(yè)援企”專業(yè)服務(wù)團，舉辦線上專場對接會18場，線下專場對接會11場，服務(wù)企業(yè)超過6000多家，在線服務(wù)人次超4萬人次。開設(shè)260條廣州社工紅棉守護熱線和長者心聲熱線、心理輔導(dǎo)熱線，線上線下服務(wù)市民群眾140余萬人。

三是凝聚善舉、助力抗疫。市、區(qū)慈善會共募集款物2.45億元，助力重點地區(qū)、市醫(yī)療機構(gòu)、社會福利機構(gòu)抗疫。積極履行社會責(zé)任，478家社會組織捐贈資金1837萬元、捐贈應(yīng)急防護物資130萬件。社會服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)協(xié)會等社會組織，成立黨員突擊隊，實施緊急援助、提供糧油菜藥、開展心理輔導(dǎo)（疏導(dǎo)）。市肉菜市場行業(yè)黨委全力做好“菜籃子”的防控和供應(yīng)保障，確保市場不斷供、不囤貨、不漲價。市慈善會籌集資金，并聯(lián)合市有關(guān)部門，實施關(guān)愛一線醫(yī)護人員行動，受到社會各界好評。

四是服務(wù)行業(yè)、共促發(fā)展。深入社會組織了解遇到的困難問題，向市政府報送《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響支持社會組織持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》的請示并獲同意，12條暖“社”措施助推社會組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。組織“同心抗疫 情暖羊城”2020年廣州市社會組織網(wǎng)絡(luò)“云”招聘專場活動，鼓勵引導(dǎo)有條件的社會組織開發(fā)崗位、吸納就業(yè)，先后有百余家社會組織發(fā)布552個崗位需求，近1000份簡歷參與應(yīng)聘，推動解決社會組織用工難題。

五是行業(yè)引領(lǐng)、制定規(guī)范。發(fā)揮社會組織扎根行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，自覺定位、主動補位、精準發(fā)力，廣州市社會組織聯(lián)合會、廣州社會組織研究院、廣州市家具行業(yè)協(xié)會等社會組織牽頭制定并發(fā)布《社會組織應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范》《家具企業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范》等團體標準，使社會組織未來應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作有標可依，有規(guī)可循，為復(fù)工復(fù)崗階段的疫情防控提供規(guī)范性標準。

二、固本強基，社會組織黨建工作有新提升

一是強化政治引領(lǐng)。落實第一議題制度，落實“不忘初心、牢記使命”制度，舉辦社會組織學(xué)習(xí)大講堂，30余次學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神。深化黨建工作與登記管理業(yè)務(wù)“全程同步關(guān)聯(lián)”制度，實施社會組織黨建“紅苗工程”攻堅行動和社會組織黨建提升行動，試點推動廣州市社會組織紅聯(lián)共建活動，堅決做到“令行禁止、有呼必應(yīng)”，推動社會組織聽黨話、跟黨走。

二是強化頭雁作用。推動社會組織黨組織和管理層“雙向進入、交叉任職”，市社會組織黨委管轄的管理層黨員任黨支部書記占近50%，市社會組織黨委管理的黨員服務(wù)管理向兼職人員黨員延伸率為75%。選派優(yōu)秀黨務(wù)工作者到4類社會組織黨組織擔(dān)任第一書記，不斷提升社會組織黨組織負責(zé)人和社會組織發(fā)展能力。

三是強化標準化建設(shè)。完善社會組織黨建工作指導(dǎo)團工作制度，制定指導(dǎo)團工作正面、負面清單。發(fā)布年度“紅苗計劃”培訓(xùn)課程，開展網(wǎng)上“云課程”培訓(xùn)，健全黨員年度輪訓(xùn)制度。持續(xù)鞏固黨建服務(wù)陣地，建成廣州市社會組織黨建展覽館并于今年“七一”投入使用。

三、突出重點，社會組織作用發(fā)揮有新成效

一是深化“三個聚焦”。聚焦脫貧攻堅。制訂脫貧攻堅工作方案，集中開展支援“三區(qū)三州”建設(shè)、貴州黔南州畢節(jié)市對口支援、“羊城慈善為民”等9個專項行動，促進社會組織深度參與脫貧攻堅。去年以來，377個社會組織牽頭或參與開展618個脫貧攻堅項目，發(fā)動投入扶貧資金超過2.63億元。連續(xù)兩屆承辦廣州善行者公益徒步活動，籌集善款4753萬多元。聚焦特殊群體。制訂《關(guān)于進一步織密織牢困難群眾兜底保障社會組織網(wǎng)的實施方案》《廣州市社會組織關(guān)愛困境兒童服務(wù)指南（2020）》，發(fā)動社會力量、撬動社會資源織牢織密社會組織兜底保障網(wǎng)。聚焦群眾關(guān)切。發(fā)揮廣州社工紅棉守護熱線、困境兒童24小時救助保護熱線打造線上線下平臺載體，及時解決緊急援助、提供米油藥口罩等精準服務(wù)。舉辦廣州社會組織參與城市生活垃圾分類及綠色生態(tài)營造座談會，推動社會力量參與垃圾分類工作。發(fā)動全市慈善組織和志愿服務(wù)組織深入?yún)⑴c文明城市創(chuàng)建工作。

二是夯實發(fā)展基礎(chǔ)。全面推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革和落實雙重管理、歸口管理，規(guī)范社會組織登記管理工作。制定社會組織分類統(tǒng)計標準，同步完善法人庫數(shù)據(jù)項，提高社會組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。印發(fā)《2020年廣州市創(chuàng)新與港澳社會組織合作交流機制工作要點》，積極引導(dǎo)社會組織規(guī)范有序參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)。制訂印發(fā)《廣州市社會組織管理局防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》，建立社會組織三防應(yīng)急對接機制。舉辦“改革激發(fā)活力·創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”2020廣州社會組織交流大會開幕式及系列活動，48家社會組織參與舉辦37項活動，展示廣州社會組織風(fēng)采。創(chuàng)新開展第七屆廣州市社會組織公益創(chuàng)投活動，投入福利彩票公益金1800萬元資助97個創(chuàng)投項目。

三是強化風(fēng)險防患。出臺《廣州市社會組織風(fēng)險分級防控辦法》，構(gòu)建全市性社會組織風(fēng)險分級防控、問題隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制。開展社會服務(wù)機構(gòu)專項治理，著力防范化解政府購買社會工作服務(wù)中潛在的風(fēng)險隱患。截至2020年9月，2019年年度報告創(chuàng)建1386家，創(chuàng)建率為95.72%。1個全市性社會組織列入活動異常名錄，28個列入嚴重違法失信名單。完成2019年度73個全市性社會組織抽查監(jiān)督及第一批300家社會組織財務(wù)專項審計。市本級立案處罰22宗，受理信訪投訴、核查案件8宗。依法辦理涉嫌非法社會組織案件9宗。? ?（作者單位：廣州市社會組織管理局）