系統(tǒng)視角下陜西旅游地文化安全威脅因素分析及保障策略

楊軍輝 夏蘆希 李金琴

文化安全是國(guó)家安全體系的重要組成。近年來(lái)快速發(fā)展的文化旅游活動(dòng)，已對(duì)旅游地所在地區(qū)及國(guó)家的文化安全產(chǎn)生極大沖擊。陜西省作為世界知名文化旅游目的地，旅游地文化安全也面臨巨大挑戰(zhàn)。基于系統(tǒng)理論分析認(rèn)為，陜西旅游地文化安全主要面臨旅游者、旅游景區(qū)、旅游地居民、地方政府等方面的諸多因素威脅，今后可通過(guò)構(gòu)建文化保護(hù)機(jī)制、旅游地規(guī)劃、智慧景區(qū)建設(shè)、游客教育和安全保障金制度等策略確保旅游地文化安全。

在經(jīng)濟(jì)全球化與世界多極化發(fā)展的今天，文化安全已成為國(guó)家和地區(qū)安全體系的重要組成。文化安全傳統(tǒng)領(lǐng)域涉及指導(dǎo)思想、核心價(jià)值觀、新聞?shì)浾?、歷史文化等方面，[1]而今伴隨中國(guó)大眾旅游的興起和居民文化旅游需求的高漲，文化旅游也成為區(qū)域文化安全的新興領(lǐng)域。文化旅游不僅涉及文化的內(nèi)外關(guān)系、新舊關(guān)系、同異關(guān)系等維度的常規(guī)問(wèn)題，同時(shí)也涉及旅游活動(dòng)過(guò)程中游客、旅游開(kāi)發(fā)者、旅游地居民等群體對(duì)旅游地文化物質(zhì)載體的破壞和對(duì)文化內(nèi)涵的異化問(wèn)題。陜西省作為中國(guó)乃至世界著名的文化旅游目的地，擁有豐富的、高品質(zhì)的物質(zhì)與非物質(zhì)文化旅游資源，倍受?chē)?guó)內(nèi)外游客青睞。與此相應(yīng)，陜西旅游地文化安全也面臨巨大壓力。

關(guān)注對(duì)象：陜西省內(nèi)高A級(jí)旅游景區(qū)

《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T17775 -2003）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定細(xì)則中，旅游資源的“歷史文化科學(xué)價(jià)值”和“知名度”等是評(píng)定A級(jí)景區(qū)的重要標(biāo)準(zhǔn)。[2]由此表明，高A級(jí)（4A與5A旅游景區(qū)）文化旅游景區(qū)文化資源的歷史文化科學(xué)價(jià)值和知名度大都優(yōu)于其他文化旅游景區(qū)。而高A級(jí)旅游景區(qū)一般游客數(shù)量眾多、旅游開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，文化安全問(wèn)題較為突出或存在較多文化安全隱患，是旅游業(yè)發(fā)展中文化安全問(wèn)題的重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。因而，本研究?jī)H以陜西省內(nèi)高A級(jí)旅游景區(qū)為研究對(duì)象。統(tǒng)計(jì)顯示，陜西省共有高A級(jí)旅游景區(qū)101家（2019年10月），且多是自然與文化復(fù)合型旅游地。依據(jù)文化資源在旅游景區(qū)吸引物體系中的重要性，遴選文化資源作為景區(qū)核心或主要旅游吸引物的法門(mén)寺佛文化景區(qū)、秦始皇兵馬俑博物館等49家文化旅游景區(qū)為本次具體研究對(duì)象。

陜西旅游地文化安全威脅因素分析

旅游地文化安全是一個(gè)系統(tǒng)性工程，任一環(huán)節(jié)或方面的不足均可能危及旅游地文化安全?；谙到y(tǒng)理論綜合分析陜西省高A級(jí)文化旅游景區(qū)各類文化資源現(xiàn)狀、內(nèi)部與外部環(huán)境及面臨威脅等認(rèn)為，陜西省旅游地文化安全影響因素主要涉及游客、旅游景區(qū)、旅游地居民、地方政府等方面。

（一）游客方面

1、游客道德感弱化

近年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、閑暇時(shí)間的增多和家庭服務(wù)的社會(huì)化，國(guó)內(nèi)居民出游意愿大幅增加。然而，部分游客的綜合素養(yǎng)卻并未與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升。同時(shí)，由于游客身處異地陌生環(huán)境，道德約束力較其日常生活環(huán)境減弱，諸多不文明行為也屢屢暴出。而景區(qū)游客數(shù)量眾多、監(jiān)管乏力，則無(wú)疑放任了游客的不文明行為，如攀爬紅軍雕塑行為等。目前游客不文明行為對(duì)陜西旅游地文化的破壞，主要表現(xiàn)為對(duì)室外文化資源（如雕像、摩崖石刻、古樹(shù)等）的觸摸、踩踏、敲擊、刻畫(huà)、涂鴉、拓印等行為。

2、游客非沉浸式旅游方式

中國(guó)現(xiàn)已步入大眾旅游階段，然而國(guó)人旅游活動(dòng)仍以觀光旅游為主，少有體驗(yàn)與休閑旅游。觀光旅游中游客側(cè)重于旅游目的地的檔次和數(shù)量，較少關(guān)注旅游地的文化內(nèi)涵，是一種典型的非沉浸式旅游。非沉浸式旅游活動(dòng)中，游客往往主動(dòng)規(guī)避或膚淺化了解旅游地文化資源真實(shí)內(nèi)涵，最終導(dǎo)致旅游地文化資源難以有效發(fā)揮其文化效益與社會(huì)效益。

（二）旅游景區(qū)方面

1、文化資源保護(hù)方式簡(jiǎn)單

目前，陜西文化旅游地對(duì)于歷史文化、宗教文化、藝術(shù)文化、紅色文化等文化資源的保護(hù)多局限于隔離式保護(hù)，保護(hù)方式簡(jiǎn)單，致使旅游地文化資源僅僅淪為歷史的印證，文化資源的文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值等被迫大幅縮水，文化資源有而無(wú)用、存而無(wú)效，文化安全僅僅表現(xiàn)為文化物質(zhì)軀殼的安全。

2、文化展示方式傳統(tǒng)

陜西旅游地歷史文化、宗教文化、紅色文化等文化資源的展示方式較為傳統(tǒng)，多為“靜態(tài)展示+解說(shuō)”方式，如陜西歷史博物館、黃帝陵風(fēng)景名勝區(qū)等。而旅游地文化資源的傳統(tǒng)展示方式，不僅難以對(duì)游客產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力和形成較高的愉悅體驗(yàn)，也難以有效傳遞文化資源價(jià)值、增強(qiáng)游客的民族文化自信，最終導(dǎo)致文化資源綜合效應(yīng)不足。

3、利益驅(qū)動(dòng)下的他者文化植入

陜西部分文化旅游地，特別是民俗類文化旅游地，景區(qū)的開(kāi)發(fā)與管理者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使或認(rèn)知有限制約，盲目或非理性地移植他者文化以迎合游客需求，致使旅游地文化混雜而難以形成地域特色。如以關(guān)中民俗文化為特色的袁家村關(guān)中印象體驗(yàn)地，酒吧文化、伊斯蘭文化、新疆文化、四川文化等也盛行其中，袁家村現(xiàn)已演變?yōu)榫C合型美食體驗(yàn)小鎮(zhèn)，而非關(guān)中文化特色體驗(yàn)區(qū)。

（三）旅游地居民

1、文化自信缺失

文化旅游發(fā)展過(guò)程中，旅游地居民受游客異域文化示范效應(yīng)以及媒體中現(xiàn)代文化、他者文化影響，盲目追捧他者文化而主動(dòng)放棄自身文化，不愿保護(hù)或傳承區(qū)域傳統(tǒng)文化。旅游地居民文化自信缺失，主要影響旅游地民俗文化與非物質(zhì)文化的保護(hù)與傳承，因而對(duì)民俗類文化旅游地影響較大。

2、文化“公地悲劇”效應(yīng)

文化資源本身具有公共屬性，而且部分文化資源甚至需要依附于旅游地居民而存在，如民俗類文化資源或其他非物質(zhì)文化資源。因而，旅游地居民對(duì)于文化的保護(hù)、傳承與發(fā)展意義重大。然而，當(dāng)旅游地某些居民因破壞或使用文化資源而獲利，必將引發(fā)其他居民的競(jìng)相模仿，文化“公地悲劇”效應(yīng)顯現(xiàn)，最終致使旅游地文化資源安全面臨危機(jī)。

3、社區(qū)參與不足

部分景區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)中，管理者較少關(guān)注旅游地居民的意愿與需求，在關(guān)鍵性旅游決策中也無(wú)視居民訴求，致使社區(qū)居民在文化旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)中參與極度不足。而社區(qū)居民參與不足，則導(dǎo)致居民對(duì)于旅游地文化資源的保護(hù)和非物質(zhì)文化資源的傳承意愿薄弱。當(dāng)面對(duì)旅游活動(dòng)對(duì)其生產(chǎn)、生活產(chǎn)生較大影響，社區(qū)居民甚至傾向于采用反對(duì)甚至對(duì)抗的形式維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益。

（四）旅游地地方政府

1、職能部門(mén)監(jiān)管乏力

文化資源的保護(hù)與傳承是政府和各具體職能部門(mén)的重大使命。因而，國(guó)家與地方政府也出臺(tái)一系列法律、政策與制度規(guī)范、引導(dǎo)文化資源保護(hù)工作。如《中國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《陜西省文物保護(hù)條例》《西安市不可移動(dòng)文物保護(hù)條例》等。然而，諸多法律、政策與規(guī)范卻在具體執(zhí)行過(guò)程中存在執(zhí)行不力、有效性不足等問(wèn)題，難以有效激勵(lì)多方群體積極主動(dòng)參與文化資源的保護(hù)工作，最終形成有規(guī)范但無(wú)實(shí)效的狀態(tài)，旅游地文化資源仍面臨諸多安全威脅。

2、文明旅游教育缺失

當(dāng)前部分游客所具有的諸多不文明行為已對(duì)旅游地的文化安全產(chǎn)生較大影響，迫切需要提升游客文明旅游素養(yǎng)、規(guī)范游客文明旅游行為。相關(guān)職能部門(mén)也認(rèn)識(shí)到文明出游的必要性，出臺(tái)文明旅游公約以規(guī)范、引導(dǎo)游客旅游行為。如《中國(guó)公民文明旅游公約》《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》、2019年“文明旅游為文化陜西加分”宣傳活動(dòng)。然而，此類公約僅僅止于行為規(guī)范，未能讓游客從根本上認(rèn)識(shí)到文明旅游的意義與價(jià)值所在，在監(jiān)管不力場(chǎng)合仍會(huì)以其不文明行為危及文化安全。

旅游地文化安全保障策略

（一）構(gòu)建符合旅游地特色的文化保護(hù)機(jī)制

當(dāng)前國(guó)家與地方政府制定的文化資源保護(hù)政策與制度往往具有極強(qiáng)的普適性，但旅游地具有空間封閉、文化資源多樣、利益主體明確、游客數(shù)量眾多、側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益等諸多特征，普適性文化資源保護(hù)機(jī)制對(duì)于文化旅游地而言針對(duì)性較弱，在具體實(shí)施與執(zhí)行中效果不佳。因而，有必要結(jié)合旅游地文化資源特色、利益主體、游客特色等，制定符合旅游地特色、操作性強(qiáng)的文化資源保護(hù)機(jī)制。如針對(duì)旅游地的歷史文化資源和宗教文化資源制定不同的文化資源保護(hù)制度;加大文化資源破壞懲處和保護(hù)、傳承獎(jiǎng)勵(lì)力度，以威懾文化資源破壞主體、激勵(lì)文化資源保護(hù)主體意愿，各方合力共同促進(jìn)陜西省旅游地文化資源保護(hù)工作。

（二）重視文化安全，科學(xué)規(guī)劃旅游地

旅游景區(qū)是文化旅游資源的實(shí)際保護(hù)與應(yīng)用主體。因而，旅游景區(qū)重視文化資源價(jià)值并科學(xué)規(guī)劃旅游地總體發(fā)展，對(duì)于旅游地文化安全尤為重要。旅游地應(yīng)在旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)之前，系統(tǒng)梳理景區(qū)內(nèi)所以文化資源，并對(duì)各文化資源的文化脈落、文化價(jià)值、瀕危程度、影響因素等形成清晰而客觀的認(rèn)知。在旅游規(guī)劃過(guò)程中，邀請(qǐng)文化與旅游專家會(huì)同旅游規(guī)劃單位，科學(xué)分析并決策文化旅游資源的開(kāi)發(fā)順序與開(kāi)發(fā)程度，科學(xué)策劃、設(shè)計(jì)旅游項(xiàng)目以及配套設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)方案與選址，并優(yōu)化景區(qū)內(nèi)部旅游線路，從而實(shí)現(xiàn)旅游地文化資源的有序開(kāi)發(fā)與安全開(kāi)發(fā)，從源頭上避免旅游地文化安全威脅。

（三）加快智慧景區(qū)建設(shè)，保障旅游地文化資源物質(zhì)實(shí)體安全

智慧景區(qū)建設(shè)不僅有利于旅游地文化資源的有效保護(hù)，也有利于提升游客的文化體驗(yàn)質(zhì)量，因而智慧景區(qū)建設(shè)是文化旅游地的發(fā)展趨勢(shì)。文化旅游地應(yīng)在文化資源原有保護(hù)設(shè)施基礎(chǔ)上，加裝攝像頭、探測(cè)器、智能警戒樁、環(huán)境檢測(cè)器等智能設(shè)施，提升景區(qū)智慧程度并擴(kuò)大覆蓋面，以高科技確保文化資源實(shí)體安全。同時(shí)，運(yùn)用VR、AR等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)景區(qū)文化旅游資源進(jìn)行數(shù)字化處理和虛擬展示，以提升游客文化體驗(yàn)質(zhì)量與滿意度，同時(shí)縮短游客在文化旅游景點(diǎn)的實(shí)地游覽時(shí)長(zhǎng)，減少旅游活動(dòng)對(duì)旅游地文化資源實(shí)體的危害。

（四）加大游客綜合素養(yǎng)教育力度，引導(dǎo)游客開(kāi)展負(fù)責(zé)任旅游

游客是旅游地文化安全的威脅主體，也是旅游地文化資源價(jià)值的輸出對(duì)象，其對(duì)旅游地文化安全的威脅主要體現(xiàn)于游客自身的異域文化、不文明旅游行為以及其對(duì)文化資源價(jià)值的認(rèn)知與接受程度。因而，游客的綜合素質(zhì)對(duì)于旅游地文化安全具有重要意義。而游客綜合素質(zhì)的快速提升，有賴于多方群體的共同努力。作為政府職能部門(mén)和文化旅游地，應(yīng)通過(guò)多種媒介形式（如電視、短信、短視頻等）對(duì)游客進(jìn)行高頻次的生態(tài)旅游、文明旅游、文化價(jià)值等教育，以引導(dǎo)游客尊重原生態(tài)文化資源，開(kāi)展負(fù)責(zé)任的文明旅游方式，正確認(rèn)知與理解文化資源價(jià)值;社會(huì)志愿者，也可深入游客之中，身體力行幫助、引導(dǎo)游客認(rèn)知生態(tài)旅游、文明旅游的意義與價(jià)值，系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)文化資源價(jià)值，進(jìn)而提升游客旅游地文化安全責(zé)任意識(shí)。

（五）構(gòu)建旅游地文化資源安全保障金制度

文化資源是旅游地重要的旅游吸引物，是地區(qū)、國(guó)家、世界文化生態(tài)體系的重要組成，更是一個(gè)區(qū)域、一個(gè)國(guó)家的文化脈絡(luò)和國(guó)民的精神源泉。然而旅游地的文化資源開(kāi)發(fā)、利用行為和運(yùn)營(yíng)環(huán)境，卻往往致使文化資源面臨諸多安全威脅。因而，必需確保旅游地文化資源的絕對(duì)安全。具體可以借鑒銀行系統(tǒng)存款準(zhǔn)備金機(jī)制，嘗試構(gòu)建旅游地文化資源安全保障金制度。即依據(jù)旅游地文化資源綜合價(jià)值、文化吸引物地位、景區(qū)游客數(shù)量與經(jīng)濟(jì)收益等，由地方文化與旅游管理部門(mén)向旅游景區(qū)按適當(dāng)比例提取文化資源安全保障金，以督促旅游地管理者真正肩負(fù)起保障文化資源安全的責(zé)任。即使旅游地文化資源因不可控因素而出現(xiàn)文化破壞，文化資源保障金也可用于旅游地文化資源的破壞后修復(fù)。

參考文獻(xiàn)

[1]李成.習(xí)近平文化安全論述的三重意指：生態(tài)產(chǎn)業(yè)價(jià)值[J].新疆社會(huì)科學(xué)，2019 （03）：105-110+149-150.

[2]GB/T17775-2003.旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定[S].北京：中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，2004.

作者簡(jiǎn)介

楊軍輝 西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)旅游學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槁糜谓?jīng)濟(jì)與文化