西安紅色遺址保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)、問題與對(duì)策

紅色遺址凝結(jié)著中國共產(chǎn)黨的光榮歷史，展現(xiàn)了近代以來中國人民英勇奮斗的歷程，是開展愛國主義教育，振奮民族精神，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的物質(zhì)載體。加強(qiáng)西安紅色文化遺址保護(hù)，挖掘闡釋紅色文物價(jià)值，對(duì)繼承紅色文化精神，傳承紅色文化基因，建設(shè)西安紅色文化之城和歷史文化特色的國際化大都市，都具有重要的作用。

2018年7月底，國家發(fā)布《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程的意見》，要求切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代革命文物工作，深化革命文物價(jià)值的挖掘闡釋傳播，發(fā)揮革命文物服務(wù)大局、資政育人和推動(dòng)發(fā)展的獨(dú)特作用。[1]在中國近現(xiàn)代歷史上，西安是一座具有革命傳統(tǒng)的城市，發(fā)生了許多難忘的紅色傳奇故事，留下了許多珍貴的紅色文化遺址，這些革命舊址（遺址）初步統(tǒng)計(jì)共有127處。[2]結(jié)合2018年對(duì)西安紅色遺址的調(diào)研，就西安紅色遺址保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)、存在問題和保護(hù)對(duì)策做一探討。

西安紅色遺址分類保護(hù)經(jīng)驗(yàn)

近年來，陜西省、西安市十分重視紅色遺址和革命遺跡的保護(hù)工作，西安市提出要“樹好西安紅色文化之城形象”。[3]由于西安為十三朝古都，歷史文化遺產(chǎn)儲(chǔ)量豐富，各級(jí)政府和廣大群眾對(duì)文化遺址保護(hù)的意識(shí)較強(qiáng)。比如2018年7月陜西省公布的第七批省級(jí)文物保護(hù)單位286處中，革命文物遺址就達(dá)157處，占到此次公布的“省?！蔽奈飻?shù)量的54%，其中西安市增加了3處，反映了省、市對(duì)紅色遺址保護(hù)的高度重視。

西安對(duì)紅色遺址的保護(hù)采取了許多措施，基本上可分為三類：

第一，增列為文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)和管理。我國《文物保護(hù)法》規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?！盵4]《文物保護(hù)法實(shí)施條例》也要求，“核定公布為文物保護(hù)單位的，由縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。”[5]因?yàn)橛蟹梢?guī)定，增列為各級(jí)文物保護(hù)單位的，當(dāng)?shù)卣鸵獎(jiǎng)潛軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)、設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，可以得到有效的保護(hù)和管理，所以各地十分重視紅色文化遺址的遴選、申報(bào)和認(rèn)定工作。

根據(jù)對(duì)歷次文物保護(hù)名單的統(tǒng)計(jì)，西安轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有“國?！奔t色遺址3處（包括遺址群），“省?！奔t色遺址5處，“市?！奔t色遺址2處，“縣?！奔t色遺址7處，共17處（包括遺址群）。具體情況如表1所示。

西安市現(xiàn)有13個(gè)市轄區(qū)縣，除原來的城三區(qū)（新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)），郊三區(qū)（雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)），東北飛地（閻良區(qū)）外，西安南面、秦嶺以北一字排開的原來的4個(gè)縣（藍(lán)田、長(zhǎng)安、戶縣、周至）和東北2個(gè)縣（臨潼、高陵），許多都撤縣設(shè)區(qū)，如1997年6月臨潼縣改為臨潼區(qū)，2002年6月長(zhǎng)安縣改為長(zhǎng)安區(qū)，2014年12月高陵縣改為高陵區(qū)，2016年12月戶縣改為鄠邑區(qū)，依然稱縣的只有藍(lán)田和周至?，F(xiàn)在“區(qū)”內(nèi)的“縣?！蔽奈锒际歉郧罢J(rèn)定公布的;大多新增的“省保”“市?！眴挝?，也是原來“市?！薄翱h保”升格而成。從表1中可以看出，西安地區(qū)“市?！币陨系募t色遺址單位，都按照文物保護(hù)法規(guī)的要求，成立了紀(jì)念館、博物館等管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行保護(hù)和管理工作。

第二，利用依托單位建立展示館、紀(jì)念館進(jìn)行保護(hù)和管理。其他沒有文保等級(jí)，但同樣具有重大歷史意義和歷史價(jià)值的紅色遺址或舊址，在西安境內(nèi)還大量存在，比如長(zhǎng)安區(qū)王莽街道湯房廟小學(xué)內(nèi)的“中共原長(zhǎng)柞工委聯(lián)絡(luò)站遺址”，鄠邑區(qū)五竹鄉(xiāng)東索村的“東索村慘案遺址”、蔣村鎮(zhèn)甘西小學(xué)內(nèi)的“李萃亭烈士活動(dòng)遺址”、草堂鎮(zhèn)中心小學(xué)內(nèi)的“楊明軒活動(dòng)遺址”，周至縣馬召鎮(zhèn)“中共周至縣工委遺址和紅軍過境遺址”、竹峪鎮(zhèn)任家城的“扶眉戰(zhàn)役任家城戰(zhàn)斗遺址”，閻良區(qū)北屯街道辦橋東村村西清河上“櫟陽橋阻擊戰(zhàn)遺址”等，都能引起各區(qū)、縣相關(guān)部門的重視，成立紀(jì)念館，采取相關(guān)措施，進(jìn)行保護(hù)。西安地區(qū)部分重要紅色遺址及保護(hù)情況可見表2。

從表2可以看出，未能列入各級(jí)文物保護(hù)單位的重要紅色遺址，各地能夠通過建立紀(jì)念館、設(shè)立陵園等措施，予以保護(hù)和展示。依托遺址所在單位，建立相應(yīng)的紅色文化展示館或紀(jì)念館，有效開展遺址保護(hù)工作，這是一條值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。

第三，樹立紀(jì)念碑進(jìn)行標(biāo)識(shí)。由于歲月流逝和建設(shè)需要，使許多沒有遺址的紅色事件發(fā)生地的地形、地貌發(fā)生了變化，但其地點(diǎn)依然可尋。為了讓人們認(rèn)識(shí)這些地點(diǎn)曾經(jīng)發(fā)生的故事，西安有關(guān)部門在其舊址上立碑紀(jì)念。比如西安黨史研究部門會(huì)同當(dāng)?shù)貑挝?，建立了西安玉祥門外北城墻下“十二烈士就義舊址紀(jì)念碑”、西安市89中內(nèi)“中共省立女師支部舊址紀(jì)念碑”、西安蓮湖公園內(nèi)西北特別支部“中共西安情報(bào)處交通聯(lián)絡(luò)站奇園茶社舊址紀(jì)念碑”、藍(lán)田縣灞源鎮(zhèn)青坪村“藍(lán)洛支隊(duì)革命活動(dòng)舊址紀(jì)念碑”、周至縣殿鎮(zhèn)“紅軍懲處土豪劣紳遺址紀(jì)念碑”、周至縣集賢鎮(zhèn)“紅軍駐地遺址紀(jì)念碑”等。還有些單位為了保護(hù)革命舊址，主動(dòng)立碑紀(jì)念，如藍(lán)田縣在孟村鄉(xiāng)郗家河村建立“中共藍(lán)田縣黨支部舊址紀(jì)念碑”，鄠邑區(qū)東焦將村在村委會(huì)廣場(chǎng)前樹立了“中國工農(nóng)紅軍第四方面軍駐地舊址”石碑，周至縣在辛口村樹立了“紅軍進(jìn)入辛口峪遺址紀(jì)念碑”，原西安師范學(xué)校（2009年并入西安文理學(xué)院）在其校址關(guān)中書院內(nèi)樹立了“彭德懷總司令報(bào)告紀(jì)念碑”等。

西安市充分利用法律規(guī)定和文物保護(hù)意識(shí)，或增列為文物保護(hù)單位，或建立紀(jì)念館博物館、或立碑紀(jì)念，有效開展了紅色遺址保護(hù)和利用工作。

西安紅色遺址保護(hù)存在問題分析

為了保護(hù)包括西安紅色遺址在內(nèi)的不可移動(dòng)文物，2015年西安市政府公布了《西安市市級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》（市財(cái)發(fā)〔2015〕253號(hào)），2017年12月又實(shí)行《西安市不可移動(dòng)文物保護(hù)條例》（西安市人大常務(wù)會(huì)公告〔十六屆〕第19號(hào)），為文物保護(hù)提供資金和政策保證。西安紅色遺址保護(hù)取得的顯著成績(jī)，主要集中在市級(jí)以上文物保護(hù)單位和一些影響較大的遺址或舊址上。還有一些縣級(jí)和沒有文保級(jí)別的重要遺址的保護(hù)工作，還存在不少問題。經(jīng)我們調(diào)研，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

第一，因歷次城市建設(shè)改造提升，導(dǎo)致遺址消失。

由于新中國建立后、改革開放后以及本世紀(jì)以來城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，多次進(jìn)行城市建設(shè)改造提升，使一些紅色遺址遭到破壞。比如反映西安黨團(tuán)組織發(fā)展的共青團(tuán)西安地委（1925年11月成立）、中共西安地委（1926年1月成立）、中共陜甘區(qū)委和共青團(tuán)陜甘區(qū)委（1927年2月成立，兼理中共西安地委和共青團(tuán)西安地委工作），其機(jī)關(guān)所在地蓮湖區(qū)桃胡巷43號(hào)遺址，今已不復(fù)存在。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的中共西安工委所在地——蓮湖區(qū)廟后街郭鑑士巷2號(hào)（今光明巷），也不復(fù)存在。反映西安地下黨工作特色的遺址，如西安事變時(shí)期西北特別支部的聯(lián)絡(luò)站蓮湖公園內(nèi)的蓮湖食堂，抗戰(zhàn)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨中央直屬的西安情報(bào)處遺址——蓮湖區(qū)大蓮花池街7號(hào)（后改立新街63號(hào)），以及西安情報(bào)處設(shè)在蓮湖公園內(nèi)的聯(lián)絡(luò)站奇園茶社等遺址均已不復(fù)存在。

在西安八路軍辦事處遺址群中，西安八辦為躲避日本飛機(jī)轟炸，在城外未央?yún)^(qū)范北村深溝內(nèi)開鑿了18孔窯洞，作為防空洞，也為各地投奔延安的青年提供臨時(shí)住所。上世紀(jì)80年代，西安修建護(hù)城河，將河中淤泥和城墻廢土一并填入范北村深溝內(nèi)，使范北村成為一馬平川，但“西安八辦范北村防空洞”從此消失，現(xiàn)在其位置上矗立的是范北村立交橋。西安八辦為八路軍采買的各種物資，大部分存放于西安北關(guān)倉庫，其位置在當(dāng)時(shí)的北關(guān)原復(fù)興路13號(hào)。由于西安北關(guān)多次拆遷改造，“北關(guān)倉庫”原來土木結(jié)構(gòu)的房屋早被拆除，代之而起的是自強(qiáng)西路上的現(xiàn)代鋼筋水泥建筑。

1932年11月紅四方面軍從秦嶺北麓經(jīng)過，在藍(lán)田湯峪鎮(zhèn)塘子街宿營。塘子街在20世紀(jì)初進(jìn)行整體規(guī)劃重建，使紅四方面軍宿營的具體地址已難以尋覓。紅四方面軍還在秦嶺北麓長(zhǎng)安區(qū)鴨池口與國民黨追兵展開激戰(zhàn)，其戰(zhàn)斗舊址基本上在2004年新建的秦嶺野生動(dòng)物園內(nèi)。

因城市建設(shè)改造被破壞的紅色遺址，主要集中在西安城區(qū)，郊縣郊區(qū)也少量存在。

第二，因年久失修，導(dǎo)致遺址消失或即將消失。

因年久失修，導(dǎo)致已經(jīng)消失或即將消失的紅色遺址，主要集中在西安周邊的郊區(qū)郊縣。比如葛牌鎮(zhèn)的鄂豫陜省委擴(kuò)大會(huì)議舊址，原為三間土木磚結(jié)構(gòu)房屋，沒有經(jīng)過維修，房瓦不全，漆面脫落，整體十分破舊，已成危房。灃峪口紅二十五軍革命會(huì)議舊址，原為敬奉關(guān)羽的老爺廟，為土木結(jié)構(gòu)，2015年以前還存在，但年久失修。2016年大年初一村民燒香后失火焚毀，門前的老柏樹也被燒死。2018年7月我們調(diào)查時(shí)已改建成籃球場(chǎng)，還能看到失火后留下的痕跡，可惜這個(gè)在長(zhǎng)征史上有著重要意義的會(huì)議遺址已經(jīng)消失。鄠邑區(qū)上澗子村天主教堂是1932年11月紅二十五軍留宿地，1935年7月紅四方面軍總部駐地，舊教堂在“文革”就被拆毀，2018年7月我們調(diào)查時(shí)又在翻新重建。王曲張學(xué)良故居2006年以前無人看管，雜草叢生，房屋已塌陷嚴(yán)重。2007年進(jìn)行了修復(fù)和重建，至今尚未開放，院內(nèi)雜草再起。

第三、消失或即將消失的遺址，沒有勘察和標(biāo)志。

因各種原因毀壞的西安紅色遺址，沒有勘察和標(biāo)志的，還有一部分。比如前面提到西安地方黨團(tuán)組織的舊址桃胡巷43號(hào)、郭鑑士巷2號(hào)，八路軍辦事處的范北村防空洞、北關(guān)倉庫等。還有紅軍過境在藍(lán)田、長(zhǎng)安、鄠邑、周至留下的遺址，如藍(lán)田湯峪鎮(zhèn)紅四方面軍宿營地（1932年11月）、湯峪鎮(zhèn)高堡村紅四方面軍總部駐地（1932年11月），長(zhǎng)安引鎮(zhèn)財(cái)神廟紅二十五軍軍部駐地（1935年7月）、引鎮(zhèn)胡劉村紅七十四師師部駐地和整訓(xùn)地（1937年4月），長(zhǎng)安王曲土橋溝戰(zhàn)斗（1932年11月）舊址、灤鎮(zhèn)鴨池口戰(zhàn)斗（1932年11月）舊址，鄠邑區(qū)爐丹村戰(zhàn)斗遺址、朱家堡村戰(zhàn)斗遺址，周至馬召鎮(zhèn)三官廟徐向前召開會(huì)議舊址等，都需要進(jìn)行勘察、認(rèn)定和建立標(biāo)識(shí)，以防止年代久遠(yuǎn)而失去記憶。

西安紅色遺址保護(hù)對(duì)策建議

西安地區(qū)已列為市縣級(jí)以上保護(hù)單位的紅色遺址，一般可以得到較好的保護(hù)，但絕大多數(shù)沒有保護(hù)等級(jí)的一般紅色遺址，保護(hù)情況卻不盡如人意。如何對(duì)絕大多數(shù)一般紅色遺址進(jìn)行有效保護(hù)，是一個(gè)值得研究的問題。

由于國家、省級(jí)、市級(jí)文物保護(hù)單位各有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不能將更多的紅色遺址納入認(rèn)定范圍;原來的“縣”更名為“區(qū)”后，文物等級(jí)認(rèn)定工作沒有及時(shí)跟進(jìn)，使可進(jìn)入“區(qū)?！狈秶募t色遺址舊址，不能依法進(jìn)行保護(hù);還有些遺址舊址的使用權(quán)在當(dāng)?shù)鼐用窕騿挝皇种校志帽Ｗo(hù)的工作有時(shí)也受到影響。

自從國家發(fā)布《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程的意見》之后，各地都加強(qiáng)了對(duì)紅色遺址舊址的保護(hù)工作，各級(jí)文物管理部門內(nèi)也專門設(shè)立了“革命文物”管理機(jī)構(gòu)。我們建議對(duì)西安地區(qū)“市?！币韵赂锩奈锖图t色遺址舊址進(jìn)行一次全面勘察、認(rèn)定和研究，摸清革命文物家底，掌握紅色遺址現(xiàn)狀，根據(jù)不同情況分門別類地進(jìn)行保護(hù)和管理工作。

第一，增列保護(hù)范圍。對(duì)已經(jīng)消失的紅色遺址，可從保護(hù)名單中予以撤銷，比如灃峪口紅二十五軍革命會(huì)議舊址等;對(duì)能夠列入“市?！薄皡^(qū)保”“縣?！钡倪z址，比如城內(nèi)的碑林區(qū)安居巷17號(hào)葉劍英舊居（1936年7、8月），郊區(qū)的長(zhǎng)安區(qū)引鎮(zhèn)財(cái)神廟紅二十五軍軍部駐地、胡劉村紅七十四師師部駐地、長(zhǎng)柞工委湯房廟聯(lián)絡(luò)站、鄠邑區(qū)東索村慘案遺址等，這些建筑遺址保存基本完好的，可列入保護(hù)名單進(jìn)行保護(hù)。當(dāng)然，列入文保單位應(yīng)按程序進(jìn)行。

第二，及時(shí)搶救修復(fù)。文物管理單位應(yīng)依照《文物法》和《文物保護(hù)法實(shí)施條例》，充分利用《西安市市級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，申請(qǐng)專項(xiàng)基金，對(duì)瀕臨倒閉紅色遺址進(jìn)行搶救修復(fù)。比如安居巷葉劍英舊居、藍(lán)田縣葛牌鎮(zhèn)鄂豫陜省委擴(kuò)大會(huì)議舊址、長(zhǎng)安區(qū)胡劉村紅七十四師師部駐地等，以達(dá)到有效保護(hù)的目的。

第三，充分依靠當(dāng)?shù)貑挝弧?duì)眾多的“縣?！币韵碌募t色遺址，要充分利用遺址所在單位和個(gè)人的便利條件，發(fā)揮他們的文保作用，幫助其建立紀(jì)念館、展廳等保護(hù)機(jī)構(gòu)，明確保護(hù)責(zé)任，就近開展日常保護(hù)管理工作。

第四，建立文物管理員隊(duì)伍。一般沒有文物保護(hù)等級(jí)、沒有核定文物保護(hù)單位的紅色遺址，除文物行政管理部門予以登記并公布外，要指定文物管理員專項(xiàng)管理。文物管理員可以由當(dāng)?shù)馗刹炕虼迕窦嫒危鞔_職責(zé)，加強(qiáng)管理，給予一定的管理津貼。實(shí)踐證明，建立文物管理員隊(duì)伍，是對(duì)一般不可移動(dòng)文物進(jìn)行保護(hù)和管理的有效方法。

第五，立碑紀(jì)念。針對(duì)大量沒有文物保護(hù)等級(jí)的紅色遺址，以及沒有建筑遺址、但有事件發(fā)生地的情況，應(yīng)在進(jìn)行勘察確認(rèn)，記錄其地理方位和周邊地形地貌，然后立碑紀(jì)念。立碑紀(jì)念不但具有記載和標(biāo)識(shí)的作用，也是一種文化保護(hù)的手段。

紅色遺址凝結(jié)著中國共產(chǎn)黨的光榮歷史，展現(xiàn)了近代以來中國人民英勇奮斗的歷程，是開展愛國主義教育，振奮民族精神，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的物質(zhì)載體。加強(qiáng)西安紅色文化遺址保護(hù)，挖掘闡釋紅色文物價(jià)值，對(duì)繼承紅色文化精神，傳承紅色文化基因，建設(shè)西安紅色文化之城和歷史文化特色的國際化大都市，都具有重要的作用。

注釋

[1]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳：《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018-2022年）的意見》（中辦發(fā)〔2018〕45號(hào)），2018年7月29日發(fā)布。

[2]《要進(jìn)一步發(fā)掘大西安豐富的紅色文化資源》，《西安晚報(bào)》2018年4月30日。

[3]《奮力追趕超越 決勝全面小康 加快建設(shè)具有歷史文化特色的國際化大都市》，《西安日?qǐng)?bào)》2017年2月14日。

[4]《中華人民共和國文物保護(hù)法》，第一章第十條。

[5]《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》，第二章第十二條。

作者簡(jiǎn)介

張?zhí)焐?西安文理學(xué)院歷史文化旅游學(xué)院院長(zhǎng)、教授，兼職碩導(dǎo)，研究方向?yàn)橹袊F(xiàn)代史和西安歷史文化遺產(chǎn)