提升民用衛(wèi)星工程大總體管理能力的幾點(diǎn)思考

◎北京空間飛行器總體設(shè)計(jì)部 閆雪梅 林海淼 趙志偉

一、前言

民用衛(wèi)星工程大總體是指協(xié)助工程總指揮、總設(shè)計(jì)師開(kāi)展的工程技術(shù)管理工作，包括：組織編制工程大總體技術(shù)文件；組織制定系統(tǒng)間重大試驗(yàn)計(jì)劃，協(xié)助工程總指揮和總設(shè)計(jì)師協(xié)調(diào)和解決相關(guān)技術(shù)問(wèn)題；為工程立項(xiàng)、研制過(guò)程管理、計(jì)劃執(zhí)行情況檢查評(píng)估和工程研制總結(jié)等工作提供技術(shù)支撐與服務(wù)。

北京空間飛行器總體設(shè)計(jì)部是我國(guó)組建成立最早、總體領(lǐng)域最多、專(zhuān)業(yè)技術(shù)最齊備的空間飛行器研制核心總體單位，當(dāng)前承擔(dān)著以高分辨率對(duì)地觀(guān)測(cè)系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、載人航天與探月工程三大國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)為代表的航天器抓總研制任務(wù)。自承擔(dān)民用衛(wèi)星工程大總體工作以來(lái)，在國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)指導(dǎo)和支持下，經(jīng)過(guò)多年的摸索、磨合之后，大總體工作逐步進(jìn)入正軌，趨向穩(wěn)定和成熟，各項(xiàng)業(yè)務(wù)已經(jīng)常態(tài)化、流程化、規(guī)范化，目前已為海洋二號(hào)、資源三號(hào)、實(shí)踐九號(hào)等10余個(gè)衛(wèi)星工程、多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工程提供技術(shù)支撐，先后負(fù)責(zé)編寫(xiě)工程研制總結(jié)文集、衛(wèi)星及運(yùn)載火箭飛行試驗(yàn)大綱、工程大總體方案；組織編寫(xiě)各衛(wèi)星工程技術(shù)手冊(cè)；組織召開(kāi)了衛(wèi)星工程研制總結(jié)會(huì)、大總體協(xié)調(diào)會(huì)、專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)等各種大型會(huì)議；赴衛(wèi)星發(fā)射基地參加和跟蹤衛(wèi)星發(fā)射、參加系統(tǒng)間大型試驗(yàn)等一系列工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、民用衛(wèi)星工程大總體現(xiàn)狀

（一）民用衛(wèi)星工程大總體工作的分類(lèi)

1、編制工程頂層技術(shù)文件：負(fù)責(zé)組織編制工程大總體方案、衛(wèi)星及運(yùn)載火箭飛行試驗(yàn)大綱；組織編制系統(tǒng)間接口協(xié)調(diào)文件，制定系統(tǒng)間重大試驗(yàn)計(jì)劃；組織編制工程技術(shù)手冊(cè)，編寫(xiě)《綜合分冊(cè)》。

2、民用航天工程大總體管理技術(shù)支持與服務(wù)：協(xié)助組織工程大總體協(xié)調(diào)會(huì)、專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，跟蹤落實(shí)有關(guān)問(wèn)題；根據(jù)工程任務(wù)分工，組織系統(tǒng)間重大對(duì)接試驗(yàn)，跟蹤試驗(yàn)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題；跟蹤工程重大質(zhì)量問(wèn)題、各系統(tǒng)技術(shù)狀態(tài)調(diào)整，協(xié)調(diào)系統(tǒng)間相關(guān)問(wèn)題（含衛(wèi)星搭載發(fā)射論證中的大系統(tǒng)技術(shù)協(xié)調(diào)）；跟蹤工程研制進(jìn)展情況、出場(chǎng)任務(wù)準(zhǔn)備情況、衛(wèi)星發(fā)射及在軌測(cè)試情況，適時(shí)組織系統(tǒng)間協(xié)調(diào)；為衛(wèi)星在軌交付、工程研制總結(jié)、工程驗(yàn)收等工作提供技術(shù)支持與服務(wù)；參加工程研制情況檢查評(píng)估，跟蹤落實(shí)有關(guān)問(wèn)題；協(xié)助組織工程年度計(jì)劃匯報(bào)，做好協(xié)調(diào)與技術(shù)支持；參與工程項(xiàng)目立項(xiàng)論證相關(guān)工作。

3、其他共性工作的技術(shù)支撐與服務(wù)：協(xié)助工程總指揮和工程總師日常工作，組織落實(shí)工程總指揮和工程總師關(guān)注的相關(guān)技術(shù)問(wèn)題；民用航天工程管理共性問(wèn)題與政策措施的咨詢(xún)；組織開(kāi)展民用航天工程研制相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展咨詢(xún)，組織有關(guān)交流研討等；參與民用航天科研工程管理研究與規(guī)范制度制定，組織民用航天科研工程管理交流研討。

民用航天工程大總體工作流程詳見(jiàn)圖1所示，圖中深色部分為大總體技術(shù)支撐單位為責(zé)任主體的工作。

圖1 民用航天衛(wèi)星工程大總體工作流程圖

（二）民用衛(wèi)星工程大總體與其他系統(tǒng)的接口關(guān)系

1、與上級(jí)機(jī)關(guān)：根據(jù)民用航天科研工程的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)展，每年年底由上級(jí)機(jī)關(guān)提出下一年度的工作內(nèi)容，技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。雙方協(xié)商后以委托協(xié)議形式明確下一年度工作。工作過(guò)程中，技術(shù)支撐單位接受上級(jí)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和檢查，并完成業(yè)務(wù)范疇內(nèi)的臨時(shí)性工作。

2、與工程總指揮（或工程總負(fù)責(zé)人）：技術(shù)支撐單位不與工程總指揮存在直接接口關(guān)系。

3、與工程總設(shè)計(jì)師（或工程總技術(shù)負(fù)責(zé)人）：技術(shù)支撐單位是工程總設(shè)計(jì)師的辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)助工程總設(shè)計(jì)師開(kāi)展工程技術(shù)管理工作。對(duì)工程總設(shè)計(jì)師開(kāi)展系統(tǒng)間接口協(xié)調(diào)、專(zhuān)題技術(shù)協(xié)調(diào)，對(duì)工程總設(shè)計(jì)師關(guān)心的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤、落實(shí)。定期向工程總設(shè)計(jì)師匯報(bào)大總體重要事項(xiàng)。

4、與工程大總體管理委托單位：工程大總體管理委托單位負(fù)責(zé)工程的計(jì)劃實(shí)施、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等過(guò)程管理工作，技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作。技術(shù)支撐單位定期向管理單位匯報(bào)大總體重要事項(xiàng)。

5、與研制主管部門(mén)、用戶(hù)部門(mén)有關(guān)單位：技術(shù)支撐單位為大總體相關(guān)工作的組織方，研制主管部門(mén)、用戶(hù)部門(mén)所屬有關(guān)單位為配合方，雙方應(yīng)定期通報(bào)相關(guān)技術(shù)工作進(jìn)展和技術(shù)協(xié)調(diào)紀(jì)要落實(shí)情況。

6、與承研單位：技術(shù)支撐單位與承研單位不存在直接接口關(guān)系，但可以經(jīng)其上級(jí)部門(mén)同意后，跟蹤承研單位相關(guān)工作進(jìn)展。

三、問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)

（一）主要問(wèn)題與不足

大總體技術(shù)支撐主要集中在前兩個(gè)方面，即大多數(shù)工作都屬于管理的技術(shù)支持與技術(shù)服務(wù)。但在實(shí)際工作過(guò)程中，越來(lái)越多地體會(huì)到專(zhuān)業(yè)技術(shù)理論和工具的缺乏，嚴(yán)重影響了工程大總體工作的效率和效果。

以X X衛(wèi)星工程為例，星地?cái)?shù)傳無(wú)線(xiàn)對(duì)接首次試驗(yàn)過(guò)程中，出現(xiàn)了數(shù)傳鏈路實(shí)測(cè)值與理論值差8dB的現(xiàn)象，又出現(xiàn)了星地PN碼型不匹配的現(xiàn)象。因各種原因遲遲無(wú)法定位問(wèn)題所在，定位后又因無(wú)法有效復(fù)現(xiàn)試驗(yàn)現(xiàn)象而導(dǎo)致試驗(yàn)總結(jié)一拖再拖，險(xiǎn)些導(dǎo)致衛(wèi)星無(wú)法按時(shí)出廠(chǎng)。在此過(guò)程中，工程大總體一直積極尋找解決方案。如果此時(shí)具備一定的技術(shù)分析能力和分析工具，就完全可以在試驗(yàn)室內(nèi)再現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，繼而主動(dòng)出擊組織質(zhì)量歸零工作，及早識(shí)別技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)影響衛(wèi)星出廠(chǎng)之類(lèi)的現(xiàn)象。

在X X衛(wèi)星工程中，距離衛(wèi)星出廠(chǎng)僅剩3個(gè)月時(shí)，相關(guān)單位提出了搭載小衛(wèi)星的方案。在此工作過(guò)程中，大總體缺乏有效的工具，無(wú)法對(duì)搭載任務(wù)是否會(huì)出現(xiàn)新的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效判別和分析，部分工作只能委托運(yùn)載進(jìn)行，但對(duì)主星分離后搭載星是否會(huì)對(duì)主星產(chǎn)生影響等大系統(tǒng)問(wèn)題無(wú)法準(zhǔn)確模擬仿真。

通過(guò)以上兩個(gè)實(shí)例，可以看出工程大總體工作中，技術(shù)協(xié)調(diào)與跟蹤可以保證工程順利進(jìn)行，但僅僅依靠人員的支撐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足大總體工作的需求，需要一整套理論、方法和工具來(lái)開(kāi)展工作。

（二）經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)

1、在現(xiàn)有衛(wèi)星工程大總體工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展大總體的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和理論方法研究，開(kāi)發(fā)大總體技術(shù)支撐工作所需的專(zhuān)業(yè)工具，增加大總體工作技術(shù)含量，以便在各種突發(fā)情況下能夠及時(shí)快速地為工程總師做出有效的支撐；

2、應(yīng)增加衛(wèi)星工程大總體技術(shù)人員參與型號(hào)研制過(guò)程的機(jī)會(huì)。由于每個(gè)衛(wèi)星工程都有自己的特點(diǎn)，技術(shù)人員的及時(shí)參與，可以更多地了解、學(xué)習(xí)每個(gè)衛(wèi)星的技術(shù)特點(diǎn)，及時(shí)掌握跟蹤衛(wèi)星工程的動(dòng)態(tài)，有利于技術(shù)協(xié)調(diào)。

四、思考與建議

（一）確立支撐地位，全面服務(wù)于型號(hào)工程

通過(guò)主動(dòng)參與和積極協(xié)調(diào)，極大促進(jìn)了工程大總體技術(shù)問(wèn)題的快速圓滿(mǎn)解決，提供了大總體層面的全面保障；發(fā)揮大總體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了衛(wèi)星系統(tǒng)間接口規(guī)范編寫(xiě)等問(wèn)題，為后續(xù)業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造有利條件。積累了型號(hào)研制和工程管理成果，進(jìn)一步規(guī)范民用航天工程項(xiàng)目的管理，為后續(xù)相關(guān)型號(hào)工程的研制和管理提供借鑒

（二）團(tuán)隊(duì)形成技術(shù)能力，爭(zhēng)取領(lǐng)域主導(dǎo)

以工程大總體技術(shù)支撐單位的角色，參與民用航天工程大總體的全過(guò)程管理，完成相關(guān)技術(shù)支持服務(wù)，近年來(lái)初步形成技術(shù)能力；隨著涉及項(xiàng)目增加，領(lǐng)域覆蓋性不斷增強(qiáng)，影響力逐步擴(kuò)大；相關(guān)經(jīng)驗(yàn)有望推廣應(yīng)用于其他專(zhuān)項(xiàng)的衛(wèi)星工程管理。

（三）掌握全局脈搏，推動(dòng)空間技術(shù)發(fā)展

把握行業(yè)和大總體發(fā)展需求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，正全力制定發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星發(fā)展規(guī)劃；建立技術(shù)試驗(yàn)項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)空間技術(shù)預(yù)研成果快速向工程應(yīng)用轉(zhuǎn)化，打通國(guó)內(nèi)空間技術(shù)快速工程化通道，發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益。