潁河登封工業(yè)用水區(qū)水功能區(qū)達標對策分析

（淮河水利委員會水利水電工程技術(shù)研究中心 蚌埠 233001）

1 概述

2011年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》明確提出建立水功能區(qū)限制納污制度，確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量。2011年12月，國務(wù)院批復(fù)了《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011—2030年）》，要求各地區(qū)和有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，加大投入，制定相應(yīng)的措施，完善管理規(guī)定，如期實現(xiàn)各水功能區(qū)水質(zhì)目標。2012年1月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，要求到2020年，全國重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到80%以上，到2030年，全國重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到95%以上。經(jīng)淮河水利委員會與流域五省協(xié)調(diào)確認，淮河流域重要江河湖泊水功能區(qū)2020年達標率控制目標為80.1%，2030年達標率控制目標為95%。

隨著經(jīng)濟發(fā)展模式的深度調(diào)整、最嚴厲“水十條”的出臺，淮河流域水污染治理工作不斷深入，流域總體水質(zhì)得到改善，水環(huán)境基本實現(xiàn)了污染總量控制，但水功能區(qū)水質(zhì)不達標的現(xiàn)象仍然較為普遍。潁河登封工業(yè)用水區(qū)位于潁河上游，長度16.6km，是登封市重要的工業(yè)用水來源地，其水質(zhì)目標為Ⅲ類，2018年水質(zhì)類別全指標及雙指標評價均為劣Ⅴ類，該段水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀距功能目標均存在較大差距。

本文對潁河登封工業(yè)用水區(qū)水功能區(qū)達標從水質(zhì)、水量、水生態(tài)三個方面開展研究，根據(jù)水功能區(qū)達標控制指標要求，考慮水生態(tài)修復(fù)要求，提出達標對策與措施，以期為淮河流域重要江河湖泊水功能區(qū)監(jiān)督管理、促進水功能區(qū)達標考核目標的完成提供指導(dǎo)。

2 水質(zhì)、水量、水生態(tài)現(xiàn)狀分析

2.1 水質(zhì)達標評價

采用生態(tài)環(huán)境部《地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法》（試行），按照算術(shù)平均值法，對潁河登封工業(yè)用水區(qū)全指標與雙指標進行水功能區(qū)達標評價，年度全指標與雙指標水質(zhì)達標情況見表1，月度全指標與雙指標水質(zhì)達標情況見表2，汛期和非汛期全指標與雙指標水質(zhì)達標情況見表3。

潁河登封工業(yè)用水區(qū)全年、汛期及非汛期全指標與雙指標評價水質(zhì)均不達標，12 個月中全指標評價水質(zhì)均不達標，雙指標評價中只有10月份水質(zhì)達標，主要超標因子為CODMn和NH3-N。其中，NH3-N 的超標倍數(shù)較CODMn高，非汛期NH3-N 的超標倍數(shù)遠高于汛期，4月、5月超標倍數(shù)高，分別為19.80 和12.10 倍。

表1 年度全指標與雙指標水質(zhì)達標情況表

2.2 生態(tài)流量評價

采用Tennant 法進行生態(tài)流量計算，該方法依據(jù)水生生物對環(huán)境的季節(jié)性要求不同，分為4—9月魚類產(chǎn)卵育肥期和10月—翌年3月一般用水期。同時，將河流流量推薦值分為最大允許極限值、最佳范圍值、極好狀態(tài)值、很好狀態(tài)值、良好狀態(tài)值、一般或較差狀態(tài)值、差或最小狀態(tài)值和極差狀態(tài)值，具體見表4。采用潁河告成水文站2011—2018年流量數(shù)據(jù)對潁河登封工業(yè)用水區(qū)的生態(tài)流量進行計算，生態(tài)流量計算結(jié)果如表5所示。

根據(jù)告成站2018年流量數(shù)據(jù)，其魚類產(chǎn)卵育肥期、一般用水期平均流量分別為0.9m3/s 和0.95m3/s，均在生態(tài)流量最佳范圍內(nèi)，表明潁河登封用水區(qū)河道流量滿足生態(tài)流量要求。

2.3 水生態(tài)現(xiàn)狀分析

利用水質(zhì)、營養(yǎng)鹽、著生藻類及大型底棲動物等指標對沙潁河流域水生態(tài)健康狀況進行評價，評價結(jié)果表明潁河登封工業(yè)用水區(qū)的潁河上游水生態(tài)健康等級為中。水生態(tài)健康表征指標中，營養(yǎng)鹽和大型底棲無脊椎動物評分低，表明河流系統(tǒng)富營養(yǎng)化程度嚴重，流域內(nèi)積累的污染物對大型底棲無脊椎動物產(chǎn)生了明顯影響。

表2 月度全指標與雙指標水質(zhì)達標情況表

3 水功能區(qū)水質(zhì)超標成因分析

3.1 入河污染負荷分析

經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查及查閱相關(guān)監(jiān)測資料，潁河登封工業(yè)用水區(qū)2018年廢污水排放量為1525.29 萬t，COD 排放量為440.06t，NH3-N 排放量為79.14t，其中工業(yè)廢污水排放量417.33 萬t、生活污水處理廠廢污水排放量970.26 萬t、混合廢水排放量137.7 萬t。

3.2 納污能力及限排總量

3.2.1 納污能力

根據(jù)《淮河流域重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力核定和分階段限制排污總量控制方案》，2020年潁河登封工業(yè)用水區(qū)納污能力COD 為92.12t/a、NH3-N 為5.05t/a，

3.2.2 限排總量

根據(jù)《全國重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力核定和分階段限排總量控制技術(shù)大綱》，對于工業(yè)用水區(qū)，取現(xiàn)狀污染物入河排污量和計算水平年納污能力之間的某一控制量作為計算水平年限制入河排污量。結(jié)合2018年潁河登封工業(yè)用水區(qū)現(xiàn)狀污染物入河量，潁河登封工業(yè)限排總量COD 為92.12t/a，NH3-N 為5.05t/a。

3.3 水質(zhì)超標成因分析

3.3.1 入河污染負荷超標排放

潁河登封工業(yè)用水區(qū)2018年廢污水排放量為1525.29 萬t，COD 排放量為440.06t，NH3-N排放量為79.14t，而潁河登封工業(yè)限排總量COD 為92.12t/a，NH3-N 為5.05t/a，入河污染物總量超標是造成潁河登封工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)不達標的重要原因。

表3 汛期、非汛期全指標與雙指標水質(zhì)達標情況表

表4 河流流量與水生態(tài)狀況對應(yīng)關(guān)系表

3.3.2 上游水功能區(qū)影響分析

潁河登封工業(yè)用水區(qū)上游為潁河登封源頭水保護區(qū)，該水功能區(qū)無入河排污口，且水質(zhì)達標，為Ⅲ類水，上游水功能區(qū)來水對潁河登封工業(yè)用水區(qū)達標不會產(chǎn)生影響。

3.3.3 面源污染負荷影響

經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，該功能區(qū)沿線鄉(xiāng)村多無污水收集處理措施，同時，沿線農(nóng)田地面徑流可匯入到本段水功能區(qū)，面源污染負荷對該段水功能區(qū)達標會有一定的影響。

4 水功能區(qū)水質(zhì)達標對策與措施

4.1 點源污染整治

點源污水排放是造成潁河登封工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)超標的主要原因，因此，對水功能區(qū)內(nèi)排污口污染物入河總量進行控制。

潁河登封工業(yè)用水區(qū)污染物入河限排總量COD92.12t/a，NH3-N5.05t/a，本河段內(nèi)COD 入河量440.07t/a，NH3-N79.14t/a。因此，應(yīng)削減點源負荷，其COD 削減量為347.95t/a，NH3-N 削減量為74.09t/a。

4.2 面源污染整治

（1）城鎮(zhèn)面源污染整治。首先從源頭控制：盡可能增加大金店鄉(xiāng)、東華鎮(zhèn)、告成鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化透水面積，建設(shè)小型生態(tài)濕地和蓄水池等雨水滲透和收集利用設(shè)施，削減雨水徑流量；其次從終端控制：建設(shè)路邊的植被淺溝、植被攔污帶，完善潁河河道沿線的截污導(dǎo)流管道和雨污分流工程，將污水送入污水處理廠。

（2）農(nóng)村污水收集處理。加快鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，一方面將有條件的農(nóng)村生活污水納入到城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)，另一方面發(fā)展分散式、低成本的無（微）動力生活污水處理系統(tǒng)，減少農(nóng)村生活污水的無處理排放。同時，做好農(nóng)村垃圾收集工作，完善農(nóng)村基層環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，通過設(shè)立垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運工作點，逐步實現(xiàn)生活固體垃圾的集袋裝化、無害化處理。

表5 告成水文站生態(tài)流量計算結(jié)果表（單位：m3/s）

（3）農(nóng)業(yè)面源污染整治。推廣潁河登封工業(yè)用水區(qū)匯水范圍內(nèi)耕地測土配方施肥和農(nóng)藥減量增效控污等先進適用技術(shù)。加強對該段水功能區(qū)沿線農(nóng)作物秸稈的綜合利用，并在農(nóng)田排澇溝建設(shè)生態(tài)攔截工程，減輕秸稈腐水、農(nóng)藥化肥流失對水環(huán)境的影響。引導(dǎo)沿河農(nóng)戶優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣生態(tài)、循環(huán)、綠色的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，積極鼓勵、種植花卉苗木、經(jīng)濟林果或其他符合環(huán)保要求的岸作物，發(fā)展噴灌等高效節(jié)水灌溉，減少地表水土流失，持續(xù)降低農(nóng)業(yè)面源污染。

4.3 加快再生水綜合利用

（1）完善再生水使用的基礎(chǔ)設(shè)計。遵循“優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)供水”的原則，建設(shè)再生水深度處理廠及再生水輸水管網(wǎng)，對告成鎮(zhèn)污水處理廠、登封市北煙莊村混合污水等污廢水進行截流，可回用于該段水功能區(qū)沿線鄭州中岳電力有限公司循環(huán)冷卻用水、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)用水及城鎮(zhèn)景觀用水等用途，降低廢水的入河量。

（2）綜合制定各種利用措施。一是加強再生水利用規(guī)劃管理，將再生水的資源化利用納入到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中去，做好統(tǒng)籌安排；二是制定再生水的相關(guān)利用政策，通過水價優(yōu)惠、用水補貼等經(jīng)濟手段，提高再生水利用的積極性。

4.4 生態(tài)補水

匯水量較小的河流，水動力弱，即使污水完全截流，水質(zhì)也容易富營養(yǎng)化。潁河登封工業(yè)用水區(qū)流量較小，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，該段水功能區(qū)沿線有告成煤礦、鄭煤集團白坪煤業(yè)等煤礦企業(yè)，礦井涌水量豐富，可對該段水功能區(qū)進行適度生態(tài)補水，有效改善河道水質(zhì)。

4.5 水生態(tài)修復(fù)

良好的水生態(tài)環(huán)境能有效提高水體的自凈能力。通過建設(shè)生態(tài)濱岸、種植水生植物、修建生態(tài)浮島等措施，優(yōu)化河岸生態(tài)交錯帶、增加河內(nèi)物種多樣性，使水質(zhì)保持相對穩(wěn)定■