土地利用數(shù)據(jù)庫在土地開發(fā)整理規(guī)劃中的應(yīng)用效果研究

林軍維

甘肅省自然資源規(guī)劃研究院，甘肅 蘭州 730000

土地利用數(shù)據(jù)庫是基于我國土地實(shí)際狀況為主要參考依據(jù)，構(gòu)建土地利用數(shù)據(jù)庫，基于縣以及區(qū)作為基本的單位，通過1：1 000的標(biāo)準(zhǔn)比例尺，其中攝影圖像是作為基礎(chǔ)的內(nèi)容，通過分析土地利用類型、土地利用位置以及規(guī)定狀況等對其進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，分析耕地以及土地面積等各項(xiàng)信息，記錄土地類型以及主要的利用狀況信息。

一、土地利用數(shù)據(jù)庫

（一）構(gòu)建流程

土地調(diào)查是數(shù)據(jù)庫構(gòu)建可以分為四個(gè)部分。

1. 準(zhǔn)備數(shù)據(jù)信息。進(jìn)行數(shù)據(jù)庫實(shí)施方案設(shè)計(jì)，合理選擇設(shè)計(jì)人員，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟硬件設(shè)備的準(zhǔn)備，制定數(shù)據(jù)庫使用以及管理規(guī)范以及制度要求。

2. 數(shù)據(jù)采集。技術(shù)人員收集整理采集區(qū)域的土地權(quán)屬、應(yīng)用方法以及GIS等相關(guān)要素，保障數(shù)據(jù)處理的一致性，提升整體的精準(zhǔn)性。

3. 錄入數(shù)據(jù)。通過監(jiān)測數(shù)據(jù)庫中存在的矢量數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫DEM、DOM等相關(guān)構(gòu)成元件，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫源文件的集成化處理[1]。

4. 輸出成果。將采集的數(shù)據(jù)利用矢量數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行錄入，將其輸送影像數(shù)據(jù)入庫、元數(shù)據(jù)庫，在根據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行數(shù)據(jù)檢測分析，如果系統(tǒng)運(yùn)行精準(zhǔn)則可以形成數(shù)據(jù)成果參數(shù)，并且通過文字以及圖片的方式達(dá)到展示的目的。

（二）土地利用數(shù)據(jù)庫類型

1. 基本數(shù)據(jù)庫。根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果參數(shù)，構(gòu)建基本數(shù)據(jù)庫，通過對不同區(qū)域進(jìn)行總體規(guī)劃分析，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求，在土地利用現(xiàn)狀圖表中充分的體現(xiàn)其各項(xiàng)內(nèi)容，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)各個(gè)級別區(qū)域土地狀況的信息狀況。

2. 土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫。分析土地?cái)?shù)據(jù)庫，在土地權(quán)屬調(diào)查基礎(chǔ)之上進(jìn)行構(gòu)建。通過比例尺地籍調(diào)查，掌握城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村的地基狀況，通過現(xiàn)代化技術(shù)手段繪制處理，構(gòu)建成像地籍管理一體化數(shù)據(jù)庫，通過信息管理平臺(tái)完善地籍更新機(jī)制。土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫構(gòu)建的主要目的就是對集體土地所有權(quán)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析，了解公路、鐵路等相關(guān)國土使用的具體狀況。根據(jù)土地調(diào)查的結(jié)果對其進(jìn)行詳細(xì)分析研究，提升土地登記以及發(fā)證進(jìn)度效率。

3. 遙感云數(shù)據(jù)庫。通過航空、航天遙感影像搜集整理信息，及時(shí)精準(zhǔn)獲得分析地面信息，根據(jù)其內(nèi)容信息構(gòu)建遙感數(shù)據(jù)庫構(gòu)建。

此數(shù)據(jù)平臺(tái)基于行業(yè)以及高效數(shù)據(jù)特性可以預(yù)先寫入算法，用戶在應(yīng)用過程中通過一鍵選擇的方式可以利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)的快速分發(fā)[2]。

通過機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，用戶實(shí)現(xiàn)對流程參數(shù)的自主配置，通過無人為干預(yù)的數(shù)據(jù)在線自動(dòng)化處理，達(dá)到提升數(shù)據(jù)管理精準(zhǔn)性，提升有效性的目的。

利用自主研發(fā)的微服務(wù)框架，通過分布式計(jì)算手段、數(shù)據(jù)處理池則可以實(shí)現(xiàn)多任務(wù)的同步影像信息處理，有效節(jié)約了用戶的時(shí)間成本。

利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)擴(kuò)建，在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算數(shù)據(jù)支持之下，實(shí)現(xiàn)了對各種數(shù)據(jù)高效、開發(fā)化處理。

4. 分類面積匯總表。分類面積匯總表就是通過對不同行政級別地區(qū)以及各項(xiàng)要素信息，輸出匯總單位的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，通過此種方式匯總在單位中不同級別的分類匯總信息表。

5. 圖件成果。圖件成果就是通過數(shù)據(jù)庫管理以及計(jì)算機(jī)輔助制圖等技術(shù)手段，在縮編技術(shù)支持之下，結(jié)合全國土地調(diào)查圖形，整理縮編內(nèi)容。通過此種方式可以有效編制專用的圖件以及專題圖件。

二、土地利用數(shù)據(jù)庫在土地開發(fā)整理規(guī)劃中的應(yīng)用效果研究

土地開發(fā)整理規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要可以分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、專題研究、規(guī)劃方案制定、成果匯總分析等相關(guān)內(nèi)容。通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)可以為土地開發(fā)整理規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及圖件信息參數(shù)。通過GIS信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對圖形數(shù)據(jù)以及屬性數(shù)據(jù)的處理。生成各種自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分類數(shù)據(jù)參數(shù)，利用土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬功能，綜合土地利用數(shù)據(jù)庫特點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)以及信息平臺(tái)為規(guī)劃編制提供數(shù)據(jù)參考，提升了工作精度，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)性管理，其操作性較強(qiáng)。

（一）規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理

土地利用數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，是土地開發(fā)整理規(guī)劃的關(guān)鍵與基礎(chǔ)。在1：10 000土地利用數(shù)據(jù)接口中，實(shí)現(xiàn)了空間數(shù)據(jù)以及屬性數(shù)據(jù)的一體化發(fā)展，充分的保障了數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)性，通過土地利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)真正實(shí)現(xiàn)了空間分析、查詢以及輸出工具、評價(jià)模型的處理，通過半自動(dòng)或者交互式的方式進(jìn)行土地開發(fā)整理，可以在根本上提升工作效率，保障成果質(zhì)量[3]。

（二）為年度土地變更調(diào)查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

通過對土地使用狀況以及變化進(jìn)行全面調(diào)查分析，可以提升土地資源管理效率，為政府以及相關(guān)部門提供精準(zhǔn)全面的信息參考。

基于第二次土地調(diào)查為基礎(chǔ)，對我國土地年度變更狀況進(jìn)行全面分析，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)之上通過對其年后兩個(gè)年度的遙感影像數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，綜合第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)參數(shù)，可以實(shí)現(xiàn)獲得更為詳實(shí)的土地調(diào)查資料。

基于圖斑矢類型作為主要參考依據(jù)，明確具體的位置參數(shù)。通過城市建筑用地以及審批資料，明確建筑用地的具體類型。

綜合土地開發(fā)類型科學(xué)整理各項(xiàng)資料，根據(jù)規(guī)范要求實(shí)現(xiàn)對圖斑以及對應(yīng)現(xiàn)狀地物的有效整理，構(gòu)建全新的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，可以有效對年度土地變化信息進(jìn)行提取，匯總土地利用變更的匯總表格，進(jìn)而掌握土地利用以及其具體的變更狀況，了解土地流向的具體變化信息。

（三）為動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測提供分析底圖

通過遙感動(dòng)態(tài)檢測技術(shù)，憑借其直觀性以及精準(zhǔn)性的特征，根據(jù)年度用地假話對其進(jìn)行總體規(guī)劃分析。基于第二次全國土地調(diào)查為主要依據(jù)，形成土地利用數(shù)據(jù)庫。

根據(jù)遙感數(shù)據(jù)庫提取建設(shè)用地圖斑，進(jìn)行城市建設(shè)用地審批，分析土地執(zhí)法以及其具體的檢查狀況，分析在檢測區(qū)域中沒有通過審批或者少批的土地[4]。根據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行處理，提升耕地保護(hù)工作質(zhì)量，在法律規(guī)范約束之下強(qiáng)化土地管理。

（四）農(nóng)村集體土地登記發(fā)證

通過土地?cái)?shù)據(jù)庫可以為土地權(quán)屬工作開展提供數(shù)據(jù)支持。通過土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫可以充分了解我國土地使用權(quán)的數(shù)量、分布狀況。進(jìn)而為農(nóng)村土地、集體土地登記以及發(fā)證工作提供數(shù)據(jù)參考，保障了我國土地使用者以及土地所有者的合法權(quán)益。

（五）更新土地資源管理數(shù)據(jù)

在國土資源管理中應(yīng)用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，可以優(yōu)化現(xiàn)有土地資源結(jié)構(gòu)，有效消除土地資源供求矛盾問題。而基于土地資源管理角度分析則可以有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在根本上提升國土資源管理工作質(zhì)量。

可以在不改變農(nóng)業(yè)設(shè)施用地以及養(yǎng)殖業(yè)用地的土地使用權(quán)利基礎(chǔ)之上根據(jù)農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行管理。在今后的國土資源管理工作開展中，要合理利用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，將其作為重點(diǎn)信息來源，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)范圍中土地以及工業(yè)建筑用地的系統(tǒng)化分析，通過合理統(tǒng)計(jì)為土地規(guī)劃提供參考優(yōu)化，達(dá)到對我國國土資源管理優(yōu)化的目的。

綜上所述，在土地資源開發(fā)整理中合理的應(yīng)用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫可以在根本上充分的了解土地的實(shí)際應(yīng)用狀況，實(shí)現(xiàn)對國土資源的合理變更以及維護(hù)，進(jìn)而在根本上提升了土地資源管理工作的效率與質(zhì)量。