貴州農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)存在的問題與對(duì)策

張翊紅，徐仕強(qiáng)

（銅仁學(xué)院，貴州銅仁 554300）

改革開放以來，貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)門類較為齊全，涉及種植、養(yǎng)殖、深加工、輔助等四大門類；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，油茶、辣椒、生態(tài)家禽、生態(tài)畜牧中藥材、反季節(jié)蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)得到快速健康發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值不斷提高，農(nóng)民收入顯著增加。與此相適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)得到了較快發(fā)展，形成了以農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、農(nóng)產(chǎn)品零售商、連鎖超市等重點(diǎn)主體共生發(fā)展格局，多元化、多層次的流通體系基本形成。

1 貴州省農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 批發(fā)市場發(fā)展日益完善

根據(jù)貴州省第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，2016年，全省84.54%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商品交易市場，43.64%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有以糧油、蔬菜、水果為主的專業(yè)市場，25.09%鄉(xiāng)鎮(zhèn)有以畜禽為主的專業(yè)市場，4.38%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有以水產(chǎn)為主的專業(yè)市場。各產(chǎn)地批發(fā)市場和小型批發(fā)市場為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

目前，貴州省絕大部分定點(diǎn)市場建立了農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮與分選加工、質(zhì)量檢測和信息收集發(fā)布、交易安全電子監(jiān)視系統(tǒng)和電子統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)等設(shè)施。2017年在全省啟動(dòng)22個(gè)冷庫建設(shè)工程，其中庫容1萬噸以上的大型冷庫7個(gè)，庫容10萬噸以上的大型冷庫1個(gè)。截止2018年，冷庫庫容約120萬噸、冷藏車約1000輛。

1.3 流通主體逐漸多元化

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，貴州省龍頭企業(yè)逐漸增多，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展步伐逐漸加快，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍日益壯大，流通主體單一的狀況明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元發(fā)展，成為了農(nóng)產(chǎn)品流通的主導(dǎo)力量。2016年，貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位6.04萬個(gè)、農(nóng)民合作社4.66萬個(gè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶739.54萬戶，共有1153.15萬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員。貴州省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與城市消費(fèi)市場形成了有效連接，有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利地促進(jìn)了農(nóng)民收入較快增長。

1.4 信息化建設(shè)步伐加快

貴州省大部分農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場建立了信息系統(tǒng)，包括信息基礎(chǔ)平臺(tái)、市場內(nèi)局域網(wǎng)、市場綜合管理系統(tǒng)、信息采集發(fā)布系統(tǒng)等。利用云上貴州系統(tǒng)平臺(tái)和云上貴州APP平臺(tái)，發(fā)布市場價(jià)格、市場信息，并對(duì)價(jià)格信息及時(shí)更新。信息發(fā)布平臺(tái)為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接提供了捷徑，為經(jīng)銷商和農(nóng)戶帶來方便，效果明顯。

2 貴州省農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)存在的問題

雖然貴州省農(nóng)產(chǎn)品流通體系已經(jīng)基本建立，但總的來看，現(xiàn)代流通體系建設(shè)還處在起飛階段，總體發(fā)展水平依然不高、流通方式較為傳統(tǒng)。主要存在以下問題和困境：

2.1 市場建設(shè)有待加強(qiáng)

由于貴州省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)起步相對(duì)較晚，建設(shè)投入不足且進(jìn)程較慢，基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱，市場組織管理水平依然較低，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系具有典型的初級(jí)市場特征，尚不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)為政策引導(dǎo)和支持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，地區(qū)間發(fā)展不平衡，市場輻射比較窄，導(dǎo)致市場體系與建設(shè)布局不夠合理；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場配套設(shè)施相對(duì)滯后，功能不完善，單個(gè)市場規(guī)模較小，交易頻率較低，輻射帶動(dòng)能力弱；發(fā)展方式比較粗放，市場建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施落后，市場競爭力不強(qiáng)，經(jīng)營管理水平較低等。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

一是農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施簡陋，倉儲(chǔ)能力不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的倉儲(chǔ)恒溫庫、保鮮庫遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鮮活農(nóng)產(chǎn)品的倉儲(chǔ)需要，造成不可估量的損失。二是農(nóng)產(chǎn)品鐵路運(yùn)力不足，在相當(dāng)程度上影響到農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)運(yùn)，造成部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷。三是信息服務(wù)薄弱，主要是信息意識(shí)不強(qiáng)，缺乏一個(gè)把政府、市場、客戶和生產(chǎn)者聯(lián)接起來的網(wǎng)絡(luò)，信息資源不能共享，造成信息服務(wù)缺位和因信息服務(wù)質(zhì)量不高而造成信息的失真。

2.3 流通主體培育不足

一是農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)數(shù)量還比較少，規(guī)模還比較小，輻射帶動(dòng)能力有限，與農(nóng)民的利益連接機(jī)制不夠緊密。二是農(nóng)場品流通的組織化程度低，各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營組織和經(jīng)營機(jī)構(gòu)總體上仍處于各自為營的格局，流通資源得不到充分的整合和利用。這不僅造成了農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)過多，降低了流轉(zhuǎn)速度，抬高了成本，壓縮了利潤空間，也造成了農(nóng)產(chǎn)品在流通過程的嚴(yán)重?fù)p耗。三是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人員成份呈現(xiàn)多樣性，文化水平不高、素質(zhì)低。他們當(dāng)中以農(nóng)民、打工返鄉(xiāng)者為主，文化程度以初、高中生居多，缺乏必要的流通知識(shí)和收集加工信息的能力。

2.4 流通方式相對(duì)滯后

目前貴州省農(nóng)產(chǎn)品流通仍處于傳統(tǒng)的簡單的商品流通狀態(tài)，現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式發(fā)展不足。夫妻店、食雜店仍然是農(nóng)村生活消費(fèi)品流通的主要形式，現(xiàn)代物流配送業(yè)態(tài)、網(wǎng)上交易等新的經(jīng)營方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)展滯后。目前全省農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營企業(yè)少，連鎖經(jīng)營額占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的比例低。

3 加快貴州省農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的建議

3.1 積極培育流通主體，提高組織化程度

一是培養(yǎng)流通主體，建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系的首要任務(wù)是大力培育企業(yè)化、多元化、規(guī)范化、規(guī)模化的流通主體，構(gòu)建包括農(nóng)戶、運(yùn)銷專戶、中介流通組織、零售商販、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民運(yùn)銷隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的流通主體群，充分、有效連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和市場消費(fèi)者，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。二是聚力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)尤其是外向型加工出口企業(yè)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)逐步增加對(duì)龍頭企業(yè)的資金投入力度，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造；金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)龍頭企業(yè)的信貸支持，著力解決農(nóng)產(chǎn)品收購資金困難問題，積極探索建立擔(dān)?；稹?dān)保公司和符合條件的龍頭企業(yè)向社會(huì)發(fā)行債券等方式，解決龍頭企業(yè)融資難問題。三是順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢與管理要求，加快改造升級(jí)傳統(tǒng)批發(fā)市場，擇優(yōu)選配一批具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，通過企業(yè)自籌、多元化投資、政府扶持，建設(shè)形成設(shè)施先進(jìn)并集交易、信息發(fā)布、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品加工配送、電子結(jié)算等多功能服務(wù)的現(xiàn)代市場。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場化功能

一是加大投入力度，投資不足依然是當(dāng)前的短板與困境，各級(jí)政府應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上予以資金、稅收、信貸等方面的大力支持，為各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營主體拓展投資渠道，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的倉儲(chǔ)設(shè)施包括冷藏設(shè)施建設(shè)，改善倉儲(chǔ)條件；在鮮活農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，因地制宜建設(shè)一批適應(yīng)不同產(chǎn)品要求的不同層次的倉儲(chǔ)及冷藏設(shè)施解，有效降低農(nóng)產(chǎn)品的損耗，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的增殖。三是解決好農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸問題，建議省、市州建立鐵路運(yùn)輸會(huì)議聯(lián)席制度和協(xié)調(diào)機(jī)制；依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品成熟季節(jié)，省市政府動(dòng)態(tài)舉行由鐵路等有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，掌握大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售情況，切實(shí)解決鐵路運(yùn)輸問題。

3.3 大力創(chuàng)新經(jīng)營方式，形成多元化業(yè)態(tài)

一是充分利用信息管理平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)有利于優(yōu)化農(nóng)超對(duì)接模式、整合與匹配農(nóng)產(chǎn)品市場資源、提高農(nóng)產(chǎn)品交易效率與份額、降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本與風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)超對(duì)接中物流耗費(fèi)較大、市場信息不對(duì)稱、交易不公開等問題，因此要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)超對(duì)接管理模式：即超市線上發(fā)布供求信息并掛牌出售農(nóng)產(chǎn)品以及線上下單，物流配送中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌線下包裝、運(yùn)輸以及配送，線上平臺(tái)負(fù)責(zé)訂單管理、產(chǎn)品結(jié)算與客服。二是大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，推動(dòng)物流、商貿(mào)物流、金融、電商等企業(yè)主體全面參與平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營和管理，創(chuàng)新服務(wù)功能、創(chuàng)新管理制度、創(chuàng)新交易方式、創(chuàng)新經(jīng)營技術(shù)，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村生活消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。

3.4 加快信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三流合一”

加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，以優(yōu)化空間布局、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大數(shù)量規(guī)模、提高質(zhì)量級(jí)別為核心任務(wù)，充分利用3S空間信息技術(shù)和農(nóng)作物生產(chǎn)管理決策支持系統(tǒng)以及云上貴州系統(tǒng)平臺(tái)和云上貴州APP平臺(tái)，加快“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場與銷售價(jià)格大數(shù)據(jù)子平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、市場、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)庫，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)一體化農(nóng)業(yè)信息互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)物流、商流、信息流“三流合一”，并與全國以及國際聯(lián)網(wǎng)，共享農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售信息。同時(shí)在整合有關(guān)部門信息資源的基礎(chǔ)上，建議建立綜合型農(nóng)產(chǎn)品市場信息機(jī)構(gòu)，或由發(fā)改委牽頭，統(tǒng)計(jì)、商務(wù)、糧食、供銷等部門參加聯(lián)合組建綜合性的農(nóng)產(chǎn)品信息機(jī)構(gòu)，分析研究預(yù)測農(nóng)產(chǎn)品宏觀市場走勢及需求結(jié)構(gòu)和需求變化。

3.5 加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介，提高產(chǎn)品知名度

通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、電商平臺(tái)、廣告、資料、實(shí)物展示等途徑和形式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外宣傳推介工作，大力宣傳貴州省的名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品，并積極參加或承辦各種形式的展銷會(huì)，邀請(qǐng)國內(nèi)著名專家舉辦專題技術(shù)講座及報(bào)告會(huì)，介紹行業(yè)形勢，交流國內(nèi)農(nóng)業(yè)信息、科技動(dòng)態(tài)及技術(shù)咨詢活動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大市場影響，提高知名度，促進(jìn)銷售，讓更多貴州本地有特色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品在市場的流通價(jià)值不斷提升，從而提升本地農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，帶動(dòng)貴州優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。