新中國(guó)成立前中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村土地革命的政策變遷

馬曉慧

摘 要：土地是農(nóng)民階級(jí)的核心利益。農(nóng)民怎樣獲得土地、以什么樣的形式持有土地以及享有土地產(chǎn)生的權(quán)益，關(guān)系農(nóng)民階級(jí)的切身利益。新中國(guó)成立前，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村土地革命的過(guò)程，也是中國(guó)農(nóng)民認(rèn)識(shí)和選擇中國(guó)共產(chǎn)黨的過(guò)程。本文以時(shí)間跨度來(lái)介紹中國(guó)共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)等不同時(shí)期的農(nóng)村土地政策，對(duì)歷史背景、進(jìn)程、意義以及存在問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)評(píng)述。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;農(nóng)村;土地政策

中國(guó)共產(chǎn)黨在不同時(shí)期施行的農(nóng)村土地政策，服務(wù)于當(dāng)時(shí)面臨的政治、社會(huì)、革命環(huán)境，以及應(yīng)對(duì)環(huán)境所制定的戰(zhàn)略策略。一切從實(shí)際出發(fā)，爭(zhēng)取占中國(guó)人口最多數(shù)的廣大農(nóng)民的支持，是推動(dòng)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)的歷史選擇，是馬克思主義中國(guó)化最生動(dòng)的實(shí)踐。農(nóng)民階級(jí)在認(rèn)識(shí)土地政策、參與土地革命的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，成為支持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命的強(qiáng)大生力軍。

一、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：團(tuán)結(jié)真正的朋友，以攻擊真正的敵人

（一）對(duì)中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)民在革命中的作用，是一個(gè)不斷深化的認(rèn)識(shí)過(guò)程。第一次國(guó)共合作時(shí)，共產(chǎn)黨內(nèi)部存在兩種錯(cuò)誤傾向，一種是以陳獨(dú)秀為代表的只注意同國(guó)民黨合作的右傾機(jī)會(huì)主義，另一種是以張國(guó)燾為代表的只注意工人運(yùn)動(dòng)的左傾機(jī)會(huì)主義。這兩種傾向共同的特點(diǎn)是都沒(méi)有注意拉攏農(nóng)民這個(gè)中國(guó)最廣大分布、最龐大數(shù)量的階級(jí)的力量。

1925年，毛澤東專(zhuān)門(mén)為反對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的兩種錯(cuò)誤傾向撰文分析。在對(duì)半無(wú)產(chǎn)階級(jí)分析中，指出絕大部分半自耕農(nóng)、貧農(nóng)是構(gòu)成農(nóng)民的主體，需要一個(gè)改變現(xiàn)狀的革命。同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)中國(guó)白色政權(quán)的分裂和戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)不斷，為紅色政權(quán)的發(fā)展?fàn)I造了有利空間，農(nóng)村半無(wú)產(chǎn)階級(jí)正是存在于這些反革命力量最薄弱的地區(qū)，他們理所當(dāng)然地成為支持擁護(hù)參加革命的力量源泉。毛澤東指出，“工業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)是我們革命的領(lǐng)導(dǎo)力量。一切半無(wú)產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)，是我們最接近的朋友”（《毛澤東選集》第一卷，解放軍出版社1991年版，第9頁(yè)），這樣就解決了中國(guó)革命中的最主要的同盟軍問(wèn)題。毛澤東還預(yù)見(jiàn)到當(dāng)時(shí)的民族資產(chǎn)階級(jí)是一個(gè)動(dòng)搖的階級(jí)，1927年所發(fā)生的反革命政變正印證了這個(gè)判斷。隨著農(nóng)民在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中不斷發(fā)揮生力軍作用，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民與革命之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化。1929年4月，紅軍給中央的信中指出，半殖民地中國(guó)的革命，只有農(nóng)民斗爭(zhēng)得不到工人的領(lǐng)導(dǎo)而失敗，沒(méi)有農(nóng)民斗爭(zhēng)的發(fā)展超過(guò)工人的勢(shì)力而不利于革命本身的（《毛澤東選集》第一卷，解放軍出版社1991年版，第103頁(yè)）。到后來(lái)強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨的武裝斗爭(zhēng)，就是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)”（《毛澤東選集》第二卷，解放軍出版社1991年版，第609頁(yè)），則對(duì)中國(guó)革命依靠農(nóng)民階級(jí)的認(rèn)識(shí)又提升到了新的高度。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村土地革命

早在黨領(lǐng)導(dǎo)三次武裝起義之前，自發(fā)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)已經(jīng)在全國(guó)各地興起，面對(duì)這股“迅猛異常，無(wú)論什么大的力量都將壓抑不住”的洪流，是站在他們前頭領(lǐng)導(dǎo)他們，還是放棄農(nóng)民這個(gè)最重要的同盟軍，使工人階級(jí)和共產(chǎn)黨處于孤立無(wú)援的地位？以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻分析中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的經(jīng)濟(jì)地位及其對(duì)于革命的態(tài)度，更加清晰認(rèn)識(shí)到中國(guó)革命的核心問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題的核心則是土地問(wèn)題。攻取大中城市的革命道路在中國(guó)行不通，在農(nóng)村建立根據(jù)地、爭(zhēng)取廣大農(nóng)民支持，成為推動(dòng)革命事業(yè)成功的必由之路。

土地革命是中共領(lǐng)導(dǎo)下的蘇維埃革命的最重要內(nèi)容之一，對(duì)發(fā)展蘇區(qū)生產(chǎn)力，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)紅軍的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事支持，具有十分重要的作用。1928年12月，毛澤東主持制定了《井岡山土地法》，這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)土地法，首次肯定了廣大農(nóng)民以革命的手段獲得土地的權(quán)利，這個(gè)土地政策能夠最大限度地爭(zhēng)取貧農(nóng)，但有一定的局限，從當(dāng)時(shí)農(nóng)村結(jié)構(gòu)看，這個(gè)土地政策對(duì)由小地主、富農(nóng)組成的中間階級(jí)利益的打擊過(guò)大，他們?cè)谵r(nóng)村社會(huì)地位和家族文化體系中舉足輕重，同時(shí)也是受白色恐怖影響最容易搖擺和反水的一方，如果把中間階級(jí)完全趕到斗爭(zhēng)的對(duì)立面，讓他們完全附屬于豪紳階級(jí)，是于革命不利的。

鑒于爭(zhēng)取農(nóng)村中間階級(jí)的重要性，中國(guó)共產(chǎn)黨1924年4月頒布的《興國(guó)土地法》，其中最大的變化就是將“沒(méi)收一切土地”改為“沒(méi)收一切公共土地及地主階級(jí)的土地”（《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，38-40頁(yè)），正式解決了沒(méi)收土地的對(duì)象問(wèn)題。隨著斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的不斷成熟，1929年7月中共閩西第一次代表大會(huì)制定新的土地政策，采取對(duì)富農(nóng)采取不過(guò)重打擊的政策，并區(qū)別大中小地主，給地主以生活出路;分配土地方法以原耕為基礎(chǔ)，“抽過(guò)補(bǔ)少，按人口平均分配土地”（陸仰源、方慶秋主編：《民國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史》，489-490頁(yè)）。上述政策在土地的分配所有權(quán)問(wèn)題上并不符合廣大農(nóng)民群眾的最熱切要求，由于受共產(chǎn)國(guó)際的影響，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持土地國(guó)有、禁止自由買(mǎi)賣(mài)。在隨后的土地政策調(diào)整中，共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)并修正的土地政策的不足，1931年3月，江蘇省蘇維埃政府發(fā)布文告正式宣布，土地一經(jīng)分定，其使用權(quán)、所有權(quán)通通歸農(nóng)民所有，承認(rèn)農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)和擁有權(quán)。

通過(guò)這些政策的不斷完善和施行，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步形成了“依靠貧雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)”的戰(zhàn)略策略，有力地團(tuán)結(jié)了農(nóng)民中的絕大多數(shù)，為革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了基礎(chǔ)。

二、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：打破關(guān)門(mén)主義，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量

（一）抗戰(zhàn)形勢(shì)與農(nóng)村社會(huì)各階級(jí)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，日本帝國(guó)主義要把整個(gè)中國(guó)從幾個(gè)帝國(guó)主義國(guó)家都有份的半殖民地狀態(tài)，改變?yōu)槿毡惊?dú)占的殖民地狀態(tài)（《毛澤東選集》第一卷，解放軍出版社1991年版，第143頁(yè)）。在這種情況下，中日民族矛盾發(fā)展為主要矛盾，國(guó)內(nèi)階級(jí)間的矛盾和政治集團(tuán)之間的矛盾則降為次要矛盾。中國(guó)各階級(jí)之間的相互關(guān)系發(fā)生改變，民族革命陣營(yíng)的勢(shì)力不斷擴(kuò)大，民族資產(chǎn)階級(jí)、鄉(xiāng)村富農(nóng)和小地主等階級(jí)群體參加抗戰(zhàn)的可能性大大增加。中國(guó)共產(chǎn)黨的革命基本任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)國(guó)際矛盾，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)和平，停止國(guó)內(nèi)的武裝沖突，把全國(guó)的工人、農(nóng)民、學(xué)生、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)匯合起來(lái)，建立廣泛的民族革命統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。

毛澤東在1937年5月在延安召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上指出，為了停止國(guó)內(nèi)的武裝沖突，共產(chǎn)黨原意停止使用暴力沒(méi)收地主土地的政策。他指出，中國(guó)土地屬于日本人，還是屬于中國(guó)人，這是首先待解決的問(wèn)題?！凹仁窃诒Ｐl(wèi)中國(guó)的大前提之下來(lái)解決農(nóng)民的土地問(wèn)題，那末，由暴力沒(méi)收方法轉(zhuǎn)變到新的適當(dāng)方法，就是完全必要的”（《毛澤東選集》第一卷，解放軍出版社1991年版，第260頁(yè)）。所以這個(gè)時(shí)期的土地分配政策應(yīng)和大形勢(shì)、大任務(wù)的需要，與土地革命時(shí)期相比作了一定程度上的調(diào)整，中國(guó)共產(chǎn)黨在調(diào)和各階級(jí)利益、凝聚抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)力量方面做出卓有建樹(shù)的貢獻(xiàn)。

（二）實(shí)施有利于民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的土地政策

抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的策略路線(xiàn)與土地革命時(shí)期有原則性的區(qū)別。為爭(zhēng)取建立民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨曾在致國(guó)民黨三中全會(huì)電中向國(guó)民黨保證四項(xiàng)方針，第四項(xiàng)即為“停止沒(méi)收地主的土地”（《毛澤東選集》第一卷，解放軍出版社1991年版，第258頁(yè)）。1937年，又宣布以減租減息的政策代替沒(méi)收地主土地的政策。1941年4月1日，晉綏邊區(qū)政府頒布了《晉西北減租減息暫行條例》，規(guī)定“農(nóng)民減租后，有能力交租而故意不交者，地主可以收回土地”“禁止地主隨意提髙地租與利息”（《唐家吉租佃關(guān)系》（1942年7月），山西歷史檔案：A141-1-126-2）。1942年1月28日，中共中央發(fā)布《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》，緊隨其后又發(fā)布《關(guān)于如何執(zhí)行土地政策決定的指示》。兩個(gè)文件明確規(guī)定：減租減息政策的目的是扶助農(nóng)民，減輕封建剝削，改善農(nóng)民生活，提高農(nóng)民抗日和生產(chǎn)的積極性;實(shí)行減租減息后，須實(shí)行交租交息，保障地主的地權(quán)、財(cái)權(quán)和人權(quán)，以聯(lián)合地主階級(jí)一致抗日（中央檔案館：《中共中央文件選編》，中共中央黨校出版社1991年，第280-289頁(yè)）。減租減息法令公布后，各革命根據(jù)地進(jìn)行了廣泛的宣傳教育，認(rèn)真發(fā)動(dòng)了群眾，農(nóng)民從中得到了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加生產(chǎn)和抗日的積極性起到了應(yīng)有的作用。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中華民族和日本帝國(guó)主義的矛盾上升為主要矛盾，需要爭(zhēng)取千百萬(wàn)群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，動(dòng)員一切力量爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利。減租減息策略是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在抵御外來(lái)入侵的特殊時(shí)期，根據(jù)國(guó)內(nèi)階級(jí)關(guān)系的變化制定的，使聯(lián)合全民族各階層反對(duì)日本帝國(guó)主義成為可能。它一方面地主要減租減息以改善農(nóng)民的生活;另一方面，農(nóng)民要交租交息以照顧地主富農(nóng)的利益，在調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的抗日積極性同時(shí)，有利于爭(zhēng)取地主資產(chǎn)階級(jí)的大多數(shù)進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。

三、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：放手發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)土地政策的調(diào)整，最大限度地幫助農(nóng)民解決民主民生問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，獲得了占全國(guó)人口百分之八十的最偉大同盟軍的擁護(hù)支持，有力調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參加革命的積極性，使解放軍組織雄厚的戰(zhàn)斗力量。

（一）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期土地政策的演變

抗戰(zhàn)勝利后，解放區(qū)農(nóng)民要求土地愿望愈發(fā)強(qiáng)烈;解放戰(zhàn)爭(zhēng)的第二年，我軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻，對(duì)鞏固后方的需求更加迫切。解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，共產(chǎn)黨通過(guò)組織老解放區(qū)復(fù)查減租減息工作和領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民參加革命的積極性;同時(shí)在新解放區(qū)發(fā)動(dòng)大規(guī)模的、群眾性的、但是有領(lǐng)導(dǎo)的減租減息運(yùn)動(dòng)，使廣大群眾深刻區(qū)分國(guó)共兩黨的優(yōu)劣（《毛澤東選集》第四卷，解放軍出版社1991年版，第1173-1175頁(yè)）。為進(jìn)一步發(fā)動(dòng)農(nóng)民，中共中央決心根據(jù)農(nóng)民對(duì)土地的迫切要求，徹底改變黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的土地政策，由減租減息改為沒(méi)收地主土地分配給農(nóng)民，于1946年5月4日發(fā)出《關(guān)于土地問(wèn)題的指示》（史稱(chēng)《五四指示》），決定“堅(jiān)決擁護(hù)廣大群眾這種直接實(shí)行土地改革的行動(dòng)”，各地黨委“不要害怕普遍的變更解放區(qū)的土地關(guān)系，不要害怕農(nóng)民獲得大量土地而地主則喪失了土地，不要害怕消滅了農(nóng)村中的封建剝削。不要害怕地主的叫罵和污蔑，也不要害怕中間派暫時(shí)的不滿(mǎn)和動(dòng)搖?！保ā吨泄仓醒腙P(guān)于土地問(wèn)題的指示》（1946年5月4日），中央檔案館編：《解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期土地改革文件選編》，北京：中共中央黨校出版社，1981 年，第 1 頁(yè)）這就將黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行的減租減息政策改變?yōu)閷?shí)行“耕者有其田”的政策，這是中國(guó)共產(chǎn)黨土地政策的重要改變?！拔逅闹甘尽卑l(fā)出后，各解放區(qū)根據(jù)指示精神，迅速開(kāi)展了土地改革運(yùn)動(dòng)。到1947年2月，各解放區(qū)已經(jīng)有2/3的地區(qū)執(zhí)行了中央的指示，解決了土地問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)百分之九十以上的農(nóng)民群眾，極大地鞏固了解放區(qū)，加強(qiáng)了農(nóng)民階級(jí)對(duì)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的支援。

1947年10月中國(guó)共產(chǎn)黨公布施行《中國(guó)土地法大綱》，明確規(guī)定：“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度”“廢除一切地主的土地所有權(quán)”“廢除一切鄉(xiāng)村中在土地制度改革以前的債務(wù)”，并規(guī)定了徹底平分土地的基本原則（《檔案天地》（2019年第6期），第11 頁(yè)）。這是抗戰(zhàn)勝利后中國(guó)共產(chǎn)黨公開(kāi)頒布的第一個(gè)關(guān)于土地制度改革的綱領(lǐng)性文件，有力推動(dòng)了新老解放區(qū)的土地改革運(yùn)動(dòng)，是最徹底地消滅封建制度的政策。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨明確“依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟地分別消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”土地改革總路線(xiàn)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的土地政策完全成熟。

歷史的發(fā)展證明，沒(méi)有億萬(wàn)獲得了土地的農(nóng)民的支援，解放戰(zhàn)爭(zhēng)要取得勝利是不可能的。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的土地改革從根本上摧毀中國(guó)封建制度的根基，挖掉了帝國(guó)主義和國(guó)民黨政府的統(tǒng)治基礎(chǔ)。農(nóng)民分到了土地，為了保護(hù)自己的革命果實(shí)，組織人民武裝，建立人民政權(quán)，并積極參加人民解放軍，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）土地政策實(shí)施過(guò)程中的撥亂糾偏

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)的發(fā)展不斷調(diào)整土地政策，對(duì)待不同區(qū)域、不同成分農(nóng)民的土地政策逐步細(xì)化完善，并對(duì)執(zhí)行土地政策過(guò)程中的觀(guān)望不前和急性病等問(wèn)題予以撥亂糾偏。

比如《中國(guó)土地法大綱》中規(guī)定的平分土地的辦法，在后來(lái)執(zhí)行過(guò)程中因?yàn)榕c實(shí)際情況的不符合而有所改變。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展，中共中央在新解放區(qū)實(shí)行土地改革的新政策，將新區(qū)土地改革分為兩個(gè)階段，在第一階段，中立富農(nóng)，專(zhuān)門(mén)打擊地主，首先是打擊大地主;第二階段，在平分地主土地的時(shí)候，也分配富農(nóng)出租和多余的土地，但是對(duì)待富農(nóng)和對(duì)待地主仍然有所區(qū)別（《毛澤東選集》第四卷，解放軍出版社1991年版，第1283頁(yè)）。

整個(gè)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨都十分注意堅(jiān)決團(tuán)結(jié)中農(nóng)，毛澤東在1947年12月的報(bào)告中指出，“必須注意兩條基本原則：第一，必須滿(mǎn)足貧農(nóng)和雇農(nóng)的要求，這是土地改革的最基本的任務(wù);第二必須堅(jiān)決地團(tuán)結(jié)中農(nóng)，不要損害中農(nóng)的利益”“各地在平分土地時(shí)，仍須注意中農(nóng)的意見(jiàn)，如果中農(nóng)不同意，則應(yīng)向中農(nóng)讓步”（《毛澤東選集》第四卷，解放軍出版社1991年版，第1251頁(yè)），并要求在農(nóng)會(huì)委員會(huì)和政府中吸收中農(nóng)積極分子參加工作。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)謹(jǐn)慎劃分成分和避免對(duì)中農(nóng)采取任何冒險(xiǎn)政策，從而保證土地改革團(tuán)結(jié)農(nóng)村中戶(hù)數(shù)的百分之九十二左右，人數(shù)的百分之九十左右（《毛澤東選集》第四卷，解放軍出版社1991年版，第1307頁(yè)）。在整個(gè)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，共產(chǎn)黨把此作為建立反對(duì)封建制度的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的極其重要的戰(zhàn)略方針。

1948年2月，毛澤東為中共中央起草的對(duì)黨內(nèi)的指示中，還專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)糾正土地改革宣傳中的“左”傾錯(cuò)誤。指出“孤立地宣傳貧雇農(nóng)路線(xiàn)”“唯成分論”“群眾要怎樣辦就怎樣辦，遷就群眾的錯(cuò)誤意見(jiàn)”等錯(cuò)誤宣傳，違背馬克思列寧主義原則立場(chǎng)和完全脫離了中央路線(xiàn)。（《毛澤東選集》第四卷，解放軍出版社1991年版，第1281頁(yè)）通過(guò)歸正宣傳重心，有力促進(jìn)了宣傳輿論工作對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、對(duì)土地改革的貢獻(xiàn)率。

結(jié)? 語(yǔ)

政策和策略是黨的生命，是貫徹黨的路線(xiàn)和完成黨的戰(zhàn)略任務(wù)的保證。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代從小到大、從弱到強(qiáng)，一步步走向勝利，正是用正確的政策和策略發(fā)展自身、發(fā)動(dòng)人民群眾的結(jié)果。從土地革命時(shí)期的“打土豪、分田地”，依靠貧雇中農(nóng)在農(nóng)村發(fā)展革命根據(jù)地、壯大革命武裝，到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期施行“雙減”政策化解國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾，建立廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，聯(lián)合地主富農(nóng)階級(jí)抗擊外來(lái)侵略，再到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期進(jìn)行徹底的土地改革，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，極大地鼓舞農(nóng)民擁護(hù)共產(chǎn)黨和參加革命的熱情，這些都是科學(xué)的土地政策所帶來(lái)的“人和”，其根本著眼點(diǎn)就是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。中國(guó)共產(chǎn)黨正是以其先進(jìn)性喚醒和帶動(dòng)人民群眾，依據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)家和社會(huì)的主要矛盾確定戰(zhàn)略方針，結(jié)合中國(guó)革命實(shí)際制定土地政策，讓占農(nóng)村人口百分之九十二的貧雇農(nóng)和中農(nóng)受益，從而抓住占中國(guó)人口百分之八十的農(nóng)民群體，作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命最忠實(shí)、最可靠的同盟軍。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有農(nóng)民的支持就沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命的勝利，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命的勝利就沒(méi)有農(nóng)民的翻身，中國(guó)共產(chǎn)黨正是因?yàn)榘驯Ｗo(hù)農(nóng)民利益、提升農(nóng)民覺(jué)悟作為重要路線(xiàn)方針，才將一切侵略者和反動(dòng)派陷入人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海。