國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知 堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為

國務(wù)院辦公廳2020年9月中旬印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（以下簡稱《通知》），要求采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為，堅(jiān)決守住耕地紅線。

《通知》指出，耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護(hù)，近年來，出臺了一系列嚴(yán)格耕地保護(hù)的政策措施，但一些地方仍然存在違規(guī)占用耕地開展非農(nóng)建設(shè)的行為?！锻ㄖ访鞔_提出六種嚴(yán)禁的耕地“非農(nóng)化”行為：

一是嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的，不予核實(shí)造林面積，不享受財(cái)政資金補(bǔ)助政策。

二是嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。要嚴(yán)格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米。不得違規(guī)在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地。

三是嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。禁止以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景。不準(zhǔn)在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀。

四是嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地。新建的自然保護(hù)地應(yīng)當(dāng)邊界清楚，不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田。自然保護(hù)地以外的永久基本農(nóng)田和集中連片耕地，不得劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

五是嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。不得違反規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房等。鞏固“大棚房”問題清理整治成果，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管。加強(qiáng)耕地利用情況監(jiān)測，對亂占耕地從事非農(nóng)建設(shè)及時(shí)預(yù)警，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

六是嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。各地區(qū)不得通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田審批。對各類未經(jīng)批準(zhǔn)或不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目、臨時(shí)用地等占用耕地及永久基本農(nóng)田的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，責(zé)令限期恢復(fù)原種植條件。

《通知》要求，要全面開展耕地保護(hù)檢查，將違規(guī)占用永久基本農(nóng)田開展綠化造林、挖湖造景、非農(nóng)建設(shè)等耕地“非農(nóng)化”行為納入省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。地方各級人民政府要承擔(dān)起耕地保護(hù)責(zé)任，對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積及年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的共同責(zé)任機(jī)制，對履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。各地區(qū)要抓緊制定和調(diào)整完善相關(guān)政策措施，對違反通知規(guī)定的行為立即糾正，堅(jiān)決遏制新增問題發(fā)生。

（摘編自《農(nóng)民日報(bào)》）