新時期高校財務管理面臨的挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型研究

劉望龍

摘 要：新時期面臨著新挑戰(zhàn)、新變革、新機遇。財務管理作為高校管理的重要構(gòu)成，對于學校的總體發(fā)展戰(zhàn)略推進具有重要作用。文章基于新時期高校財務管理面臨的挑戰(zhàn)入手，提出高校財務管理工作存在的主要問題，并從業(yè)財融合、會計轉(zhuǎn)型、績效管理及“放管服”改革等方面提出轉(zhuǎn)型策略。

關(guān)鍵詞：新時期;高校;財務管理;轉(zhuǎn)型

黨的十八大以來，黨中央高度重視財稅體制改革，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出新的要求。改革、轉(zhuǎn)型、八項規(guī)定、放管服、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等成為近年來與高校財務有關(guān)的高頻詞、熱詞。2018年8月國務院印發(fā)了《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的意見》，2018年9月1日中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》。這些都對高校財務管理產(chǎn)生深遠的影響。在新時期背景下，財務管理作為高校內(nèi)部管理的重要組成部分，其工作實踐必須響應學校的發(fā)展戰(zhàn)略，要深刻理解新變革，廣泛利用新技術(shù)、做出新調(diào)整，適應新時代、創(chuàng)造新價值，為學校高質(zhì)量發(fā)展助力護航。

一、新時期高校財務管理面臨的主要挑戰(zhàn)

新時期，高校財務工作無論從任務、內(nèi)容、要求還是環(huán)境來說，都面臨著許多新問題、新任務、新調(diào)整。從政治上看，從嚴治黨新要求對依法治校、民主治校提出了更高要求，以教科研為主的高校對這種認識還沒徹底到位，出現(xiàn)壓力傳導層層遞減，呈現(xiàn)“上熱、中溫、下冷”的現(xiàn)象。從管理上看，高校缺乏“成本管理”理念，對增加教育經(jīng)費投入與加強教育經(jīng)費管理同等重要認識不到位。從發(fā)展上看，財務工作面臨著如何引導和助推高質(zhì)量發(fā)展的問題，一些高校的精力、資源、政策還沒有徹底轉(zhuǎn)到內(nèi)涵建設(shè)上。從隊伍建設(shè)上看，學校對財務隊伍建設(shè)還不夠重視，財務人員地位普遍不高，發(fā)展空間受限。從矛盾方面來看，財務工作的要求與教職工的心理需求和期盼存在較大差距從激勵看，現(xiàn)有績效分配制度與市場脫節(jié)，極大制約了高校發(fā)展。從投入上看，高校經(jīng)費來源渠道仍較單一。從內(nèi)控上看，財務工作面臨著如何實現(xiàn)科學化、規(guī)范化管理問題，高校領(lǐng)導者對內(nèi)控認識還不到位，思想仍停留在理論層面，對內(nèi)控大多不重視。

二、新時期高校財務管理工作存在的主要問題

（一）財務人員思維僵化

專業(yè)技能對一個人的思維模式有重要指引作用。某個特定領(lǐng)域的專業(yè)知識和訓練方法能幫助人高效地理解與解決問題，甚至在工作之外影響日常生活中的行為處事。首先，合規(guī)、合法、求穩(wěn)、講證據(jù)、講流程、對數(shù)據(jù)一絲不茍是高校財務工作的共同特點。其次，高校財務人員埋頭干活的較多，抬頭看路的較少，無法體現(xiàn)財務所創(chuàng)造的價值，求穩(wěn)、怕風險、保守、講證據(jù)、講流程是高校財務人員的共同特質(zhì)。有的時候，注重成本管理、對數(shù)據(jù)一絲不茍、有極強風險意識其實是一把雙刃劍，其缺點是缺乏大格局，沒有全局意識。這也使得部分財務人員往往不具備銳意進取的大膽作風。

（二）財務管理數(shù)據(jù)分析能力不足

新時期，財務人員的工作職能發(fā)生了一定的變化，從傳統(tǒng)財務報表分析轉(zhuǎn)化到高層預算管理和數(shù)據(jù)分析。財務人員雖然對計算機應用有一定的了解，但離從海量信息中提取高價值的內(nèi)容同時具備數(shù)據(jù)分析及管理的能力，還存在不少差距。

（三）財務預算管理理念缺失

首先是成本控制意識淡薄。多數(shù)高校在履職過程中缺乏成本控制和效益意識，即缺乏“經(jīng)濟”考慮，一方面造成資金浪費，另一方面加劇了財務資源供需矛盾。其次是全局觀念和配合意識薄弱。高校預算編制和執(zhí)行中責任主體意識不強，編制工作基本以財務部門為主導，業(yè)務部門成了被動參與。除此之外，預算編制缺乏詳盡的編制規(guī)程。拍腦袋，急功近利現(xiàn)象較為嚴重。

三、新時期高校財務管理工作轉(zhuǎn)型策略

隨著“大智移云”的數(shù)字化浪潮不斷發(fā)展，高校財務人員需要盡快進行職業(yè)角色的轉(zhuǎn)變，主動適應大變革、新挑戰(zhàn)對財務管理的新要求，要轉(zhuǎn)狀態(tài)、改作風、提能力、調(diào)心態(tài)、適要

求，轉(zhuǎn)型策略主要從以下方面實施：

（一）推進業(yè)財深度融合

高校應重視業(yè)財融合的重要作用，在具體實施中應從以下方面入手。高校應站在全局高度，把高質(zhì)量發(fā)展作為一項重大任務來抓，要有全局眼光和系統(tǒng)化思維。同時應學會換位思考，把財言財語轉(zhuǎn)為通言通語，要提高謀大局、定政策、促改革的能力和定力。一個優(yōu)秀的財會人員要具有豐富的知識結(jié)構(gòu)，包括但不限于會計、財務、稅務、審計、投融資、法律、管理、談判技能、治理等，要實現(xiàn)跨界學習與融合，做到終身學習并不斷提高創(chuàng)新能力，具有干實事、謀全局、觀大勢的能力。要具備職業(yè)判斷能力，弄明白什么是正確的事情，并把正確的事情做正確。管理的核心是決策，這些來源于業(yè)務，卻與財務相連緊密。財務人員需要更多地接觸業(yè)務，深入了解并支持業(yè)務過程和決策，讓財務在資源和管控方面發(fā)揮最大化的效用。高校資金是財政資金，一分錢也不能亂花，要將加強教育經(jīng)費管理提升到比增加投入更加重要的位置。除此之外，高校財務人員還應該具備與各種數(shù)字（包括財務和非財務數(shù)字）打交道的能力。

（二）加速向管理會計轉(zhuǎn)型

政府會計的實施，進一步促使高校會計工作實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，《政府會計制度》所貫穿和體現(xiàn)出來的原則和理念，與過去傳統(tǒng)的預算會計準則相比有翻天覆地的變化，將迫使高校會計工作者不得不進行重大轉(zhuǎn)型，從過去核算型向管理型轉(zhuǎn)變，從埋頭記賬向抬頭想問題、思考管理轉(zhuǎn)變。管理會計與管理密切相關(guān)的特性決定了管理會計很多工作都是跨部門的，它需要業(yè)務部門懂會計，會計人員懂業(yè)務。因此，高校應充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進會計工作的轉(zhuǎn)型與升級，將財務監(jiān)管融入學校管理全過程，實現(xiàn)全覆蓋，使監(jiān)管在財務管理過程中“有為、有位、有威”，倡導實干，與時俱進，努力開創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

（三）注重績效管理工作

績效管理是大勢、是方向、是未來，是學校高效運行的保障。因此，財務人員要早日行動起來，在學校的所有工作中，把績效管理放在導向位置，強化績效思維和理念，將績效管理貫穿全過程，以績效思維推動工作、以績效目標落實工作、以績效方法分析工作、以績效考核檢驗工作，使學校任何一個人在工作中不茫然，做到意義明確、目標明確、不忙碌，做到流程明確、方法明確、不盲目，做到差距要明確。

（四）推進“放管服”改革

大力實施不見面審批（服務），堅持管控宏觀，放開微觀。積極推進財務“放管服”改革，為科研人員松綁、護航、減負。“放”為了活力，就是放權(quán)，要“行簡政之道、革煩苛之弊”;“管”為安全，就是“明規(guī)矩于前、寓嚴管于中、施重懲于后”，放管結(jié)合，增強自律自控力，讓“放”能接得住;“服”為助力，就是以服務助力放得下、放到位，以服務助管，簡便、有效，形成“放管”合力與效力，提高資產(chǎn)的效率與安全?，F(xiàn)代高校治理體系的建立，要求簡政放權(quán)，形成政府宏觀管理、學校依法自主辦學、社會廣泛參與支持的格局，促進高校辦出特色、辦出水平。

四、結(jié)束語

高校財務工作者千萬不能被傳統(tǒng)思維固化，闖過轉(zhuǎn)型這一關(guān)，路子將會越轉(zhuǎn)越寬，越轉(zhuǎn)越專業(yè)，最終，將會因為轉(zhuǎn)型共贏新未來，用專業(yè)能力為學校高質(zhì)量發(fā)展貢獻自己的智慧，穩(wěn)步邁向新未來。

參考文獻：

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