水利工程施工全過程造價(jià)管理措施

摘?要：工程造價(jià)是一門既包含經(jīng)濟(jì)管理學(xué)又包含技術(shù)工程的綜合性學(xué)科。水利工程的造價(jià)在水利工程施工的不同階段的需求差別是很大的，施工方只有對(duì)施工的各個(gè)階段做好精準(zhǔn)的預(yù)算，才能給自己帶來更多的利益。所以，我們要對(duì)水利工程施工的各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)，以此大大降低水利工程的投入成本，實(shí)現(xiàn)雙贏。

關(guān)鍵詞：水利工程;施工全過程;工程造價(jià)

1 全過程造價(jià)管理

全過程造價(jià)管理指的是施工企業(yè)以項(xiàng)目的投資效益為出發(fā)點(diǎn)，圍繞工程項(xiàng)目所進(jìn)行的全部造價(jià)的過程。包括項(xiàng)目立項(xiàng)審批，招投標(biāo)、合同的簽訂、工程施工竣工、工程的結(jié)算、最后的財(cái)務(wù)決算等，需要多部門及專業(yè)人員配合。今年來，工程造價(jià)在工程施工領(lǐng)域發(fā)揮的作用越來越大，它能精準(zhǔn)地確定和控制工程項(xiàng)目的總成本，深受工程投資方和施工方的青睞。

2 水利工程造價(jià)控制的必要性

工程造價(jià)管理是將管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)等方面的知識(shí)和技能有機(jī)結(jié)合并綜合運(yùn)用，對(duì)工程造價(jià)作預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、審核分析并評(píng)價(jià)的全過程關(guān)注管理工作。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)浪潮的推動(dòng)下，水利工程對(duì)工程造價(jià)的依賴越來越大，從某種程度上直接決定著水利工程項(xiàng)目的盈虧。在施工前準(zhǔn)確的確定水利工程的造價(jià)十分重要，它決定著整個(gè)項(xiàng)目的成敗。當(dāng)然，水利工程在建設(shè)的過程中也離不開水利工程造價(jià)，它直接影響著工期與水利工程的質(zhì)量。所以，在水利工程的各個(gè)階段我們都要嚴(yán)格按照工程造價(jià)的規(guī)劃來實(shí)施，只有實(shí)現(xiàn)水利工程的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙豐收。

3 施工全過程的造價(jià)影響因素

3.1 施工過程中的設(shè)備采購(gòu)、維修保養(yǎng)以及折舊費(fèi)用

水利工程項(xiàng)目的施工方需要自行采購(gòu)施工所需的設(shè)備，設(shè)備的維修和保養(yǎng)費(fèi)用也需要施工方自行墊付。所以，在進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)時(shí)需要做好市場(chǎng)調(diào)研，包括設(shè)備的價(jià)格、質(zhì)量、維修等。對(duì)新采購(gòu)的設(shè)備在安裝之前要仔細(xì)地進(jìn)行檢查，確保設(shè)備的質(zhì)量，采購(gòu)的設(shè)備最好要確保有后期的維修保養(yǎng)服務(wù)。另外，工程的造價(jià)一定要考慮施工設(shè)備的折舊費(fèi)，全面地考慮工程項(xiàng)目的成本。

3.2 建筑安裝工程費(fèi)用

水利工程的造價(jià)必須要考慮建筑安裝工程所需的費(fèi)用。建筑安裝工程公司是通過招標(biāo)確定的，由于各安裝公司的報(bào)價(jià)和服務(wù)千差萬別。所以，我們?cè)诖_定建筑安裝公司是，一定要做好市場(chǎng)調(diào)研，兼顧工程費(fèi)用和施工質(zhì)量，盡量選擇服務(wù)質(zhì)量高、價(jià)格合理的建筑安裝工廠。

3.3 臨時(shí)工程及其他費(fèi)用

任何工程項(xiàng)目的造價(jià)不可能做到精確無誤。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)會(huì)受多方面因素的影響導(dǎo)致工程需要返工，由返工帶來的工程費(fèi)用就叫做臨時(shí)工程費(fèi)用。為了最大程度地避免臨時(shí)工程費(fèi)用，我們?cè)诠こ痰氖┕み^程中切記不要想著加快進(jìn)度、減少工時(shí)和建筑材料用量，一切都要以工程的質(zhì)量為前提。

4 造價(jià)管理的基本原則

4.1 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程造價(jià)管理

在我國(guó)的工程造價(jià)行業(yè)長(zhǎng)期存在一種現(xiàn)象，將項(xiàng)目的實(shí)施階段作為造價(jià)管理的重點(diǎn)，工程成本沒控制好是因施工過程中管理不善、人工單價(jià)和材料單價(jià)不斷上漲引起的。這種想法致使大家把控制承發(fā)包價(jià)格，做好施工過程中的造價(jià)變更和結(jié)算作為了提高成本控制的關(guān)注重點(diǎn)，卻沒在決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理方面去改進(jìn)和加強(qiáng)。造成影響工程造價(jià)75%以上的決策和設(shè)計(jì)階段沒能得到合理控制，也造成工程總造價(jià)沒能得到合理有效的控制。

4.2 主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合

不能按以往的老思路，等實(shí)際值與目標(biāo)值出現(xiàn)偏離后才去想辦法和對(duì)策來糾偏，這是一種事后彌補(bǔ)，而損失已成實(shí)事。應(yīng)提前采取主動(dòng)控制辦法，只要發(fā)現(xiàn)目標(biāo)不在計(jì)劃軌道上就馬上采取相應(yīng)改進(jìn)措施，主動(dòng)去影響決策、設(shè)計(jì)、發(fā)承包和施工，讓造價(jià)管控成為主動(dòng)行為。

4.3 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

要實(shí)現(xiàn)全面有效地控制工程造價(jià)，就需要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面共同采取措施。主要從項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、人員工作職責(zé)和分工上做好組織管控。還要從設(shè)計(jì)多方案比選，審查設(shè)計(jì)的各階段工作，深入研究如何節(jié)省投資等技術(shù)措施上下功夫。另外還需注重經(jīng)濟(jì)措施，包括動(dòng)態(tài)比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，對(duì)節(jié)約投資的要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。讓大家明白技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段，力求技術(shù)先進(jìn)下的經(jīng)濟(jì)合理、經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，將控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)措施之中。

5 水利工程全過程造價(jià)管理分析

5.1 項(xiàng)目決策階段

任何工程項(xiàng)目的決策必需建立在工程造價(jià)的基礎(chǔ)之上，只有這樣才能保證工程項(xiàng)目的順利開工。水利工程項(xiàng)目的工程造價(jià)師在工程項(xiàng)目的決策階段要做好全面的造價(jià)分析和評(píng)估。根據(jù)造價(jià)分析和評(píng)估的結(jié)果不斷改進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)方案，盡量將工程項(xiàng)目的費(fèi)用控制在項(xiàng)目建設(shè)的總投資費(fèi)用之內(nèi)。工作在施工一線的施工方一定要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的情況綜合評(píng)價(jià)造價(jià)的合理性，所以，在工程項(xiàng)目的決策階段，施工方要準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)分析，同時(shí)也要考慮到各種突發(fā)事故，做到項(xiàng)目投資既準(zhǔn)確又完整。

5.2 工程設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，一般來說，工程設(shè)計(jì)階段極大地影響著工程成本的預(yù)算和工程質(zhì)量。所以，我們一定要嚴(yán)格把控工程設(shè)計(jì)方案的合理性，盡可能做到在設(shè)計(jì)階段不出任何紕漏。為了加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，我們可以采取以下措施：（1）對(duì)造價(jià)進(jìn)行限額。在進(jìn)入工程設(shè)計(jì)階段之前，我們可以采取對(duì)項(xiàng)目造價(jià)限額的方法來控制工程項(xiàng)目的總成本。當(dāng)然必須要在保證工程質(zhì)量的前提之下對(duì)工程成本進(jìn)行限額。另外，我們?cè)诠こ淘O(shè)計(jì)階段可以同時(shí)設(shè)計(jì)多個(gè)方案，對(duì)這些方案的實(shí)施成本和技術(shù)難度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)選出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量與工程收益的雙豐收。（2）加強(qiáng)圖紙會(huì)審。在確定工程設(shè)計(jì)方案后，施工方需要組織相關(guān)的技術(shù)人員繪制施工圖紙，并對(duì)繪制的施工圖紙進(jìn)行評(píng)審，盡量避免建筑材料的浪費(fèi)和及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的不合理之處，以便于后期的施工以及施工過程中的方案改動(dòng)。

5.3 工程施工階段

（1）優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。水利工程施工組織設(shè)計(jì)包括：施工導(dǎo)流、施工運(yùn)輸、施工外協(xié)、施工布局等內(nèi)容，其中施工導(dǎo)流施工組織設(shè)計(jì)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。它既決定著施工過程的順序也決定著整個(gè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，同時(shí)也是工程造價(jià)必須考慮的因素。在優(yōu)化施工組織的工程中，首先要考慮的就是施工導(dǎo)流，工程師要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地貌地形和水流分布，按照相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)出最合理的導(dǎo)流方案，盡量減少導(dǎo)流工程的施工量，盡量減少導(dǎo)流工程的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時(shí)導(dǎo)流工程師要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)出擋水和排水系統(tǒng)，并將擋水與排水系統(tǒng)與周圍的建筑物完美地結(jié)合在一起，以便最大程度減少工程的預(yù)算。另外，施工運(yùn)輸也是水利工程施工過程的一個(gè)難題，這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)的水利工程都建設(shè)在交通不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)山區(qū)。但是水利施工所需機(jī)械設(shè)備比較多，所以，我們要合理地選擇運(yùn)輸路線，這可以大大減少工程造價(jià)。（2）加強(qiáng)工程變更管理。俗話說的計(jì)劃趕上不變化，在水利工程的建設(shè)中也不例外，雖然前期的設(shè)計(jì)方案很完美，但是沒有經(jīng)過實(shí)踐，就只能是紙上談兵。設(shè)計(jì)的變更一般都會(huì)增加工程建設(shè)成本。所以，我們要盡可能避免工程設(shè)計(jì)的變更，以避免工程成本的增加，將施工企業(yè)的損失降到最低。凡是工程的變更涉及到成本問題，必須要通過設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、監(jiān)管方等多方的同意，才能實(shí)現(xiàn)工程變更的管理。（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理。在水利工程的建設(shè)全過程中，施工方會(huì)派一些專門的記錄員將施工期間的施工過程全部仔細(xì)地記錄下來，這就是所謂的施工現(xiàn)場(chǎng)簽證。施工現(xiàn)場(chǎng)簽證也是承包雙方對(duì)合同外工程質(zhì)量的真實(shí)寫照。它是水利工程施工預(yù)算外費(fèi)用的真是記錄，同時(shí)也是水利工程在施工時(shí)造價(jià)管理的主要部分。（4）合理選材。在水利工程的建設(shè)過程中，采購(gòu)建設(shè)材料的費(fèi)用在整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)中占很大的比例。所以，我們?cè)谫?gòu)買水利工程的建設(shè)材料時(shí)，要綜合考慮很多因素，盡量采購(gòu)價(jià)格實(shí)惠，質(zhì)量高的材料。（5）合同管理。加強(qiáng)對(duì)合同的管理即有利于解決工程造價(jià)變動(dòng)的糾紛，同時(shí)也可以起到對(duì)施工方的監(jiān)督，是驗(yàn)收工程的一個(gè)依據(jù)。在需要變更合同時(shí)，一定要經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，秉持公平公正的原則。

6 造價(jià)管理的方法和對(duì)策

6.1 成本管理的方法

成本管理的重點(diǎn)方法有預(yù)測(cè)和計(jì)劃等。其中成本預(yù)測(cè)分定性和定量?jī)纱箢?。定性預(yù)測(cè)要求管理人員對(duì)工程項(xiàng)目成本費(fèi)用的歷史資料、現(xiàn)狀及影響因素有深刻了解，具體方式可采用座談會(huì)和函詢調(diào)查法。定量預(yù)測(cè)方法有加權(quán)平均法、回歸分析法等。成本計(jì)劃是由承包單位和項(xiàng)目經(jīng)理部以貨幣形式表達(dá)的項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平以及為降低成本采取的措施和方案。編制方法包括目標(biāo)利法、技術(shù)進(jìn)步法、接交計(jì)算法、定率估算法。

6.2 施工階段的費(fèi)用控制

施工階段的費(fèi)用控制需采用動(dòng)態(tài)監(jiān)控。因項(xiàng)目在不同時(shí)期不同階段都是變化的，包括構(gòu)成造價(jià)的人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用在不同時(shí)期其市場(chǎng)單價(jià)都在變動(dòng)，造成工程造價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)不固定的變化值。要節(jié)省成本，實(shí)現(xiàn)最大投資效益化，無論是我們的業(yè)主方還是承包方均應(yīng)進(jìn)行實(shí)際費(fèi)用與計(jì)劃費(fèi)用的動(dòng)態(tài)比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并分析費(fèi)用偏差產(chǎn)生的原因，第一時(shí)間采取有效措施控制費(fèi)用偏差。要讓已完工程的實(shí)際費(fèi)用和擬完工程計(jì)劃費(fèi)用都在已完工程計(jì)劃費(fèi)用以內(nèi)。偏差分析可采用橫道圖法、時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法、表格法、曲線法，若發(fā)現(xiàn)費(fèi)用有偏差，可通過組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施等進(jìn)行及時(shí)的糾偏。

7 結(jié)語

水利工程造價(jià)需要考慮的因素很多，所以水利工程造價(jià)的周期很長(zhǎng)。我們要嚴(yán)格把控水利工程建設(shè)的各個(gè)階段的造價(jià)管理，有效地協(xié)調(diào)各方的人力、物力、財(cái)力，從而保質(zhì)保量地完成水利工程。

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作者簡(jiǎn)介：鄭蘊(yùn)錦（1992—），男，漢族，江蘇鹽城人，本科，助理工程師，研究方向：水利水電工程運(yùn)行管理。