新發(fā)展階段的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“序言”

顧海良

即將來臨的“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。在這一歷史節(jié)點上，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹v話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局的高度，以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面，對新發(fā)展階段我國中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題作出系統(tǒng)闡釋，對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)中中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展及其趨勢作出深入探討，寫就了新發(fā)展階段中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“序言”。

對新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對象的變化作出了深刻闡釋

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在本質(zhì)上是一門歷史的科學(xué)，這不僅在于作為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對象的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系是歷史地變化的，還在于作為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對象的經(jīng)濟(jì)過程和經(jīng)濟(jì)運行也是歷史地變化的。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交替的歷史時刻，我們面對的中國的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系和國際的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，正發(fā)生著深刻的急劇的變化。對這些變化作出準(zhǔn)確判斷，把握這些變化的本質(zhì)特征，成為新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“序言”的首要問題。

我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景總體向好。特別是黨的十九大以來，在大力推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、效益升級、動力變革等方面，已經(jīng)取得明顯成效和突破性進(jìn)展。在面對各種經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險沖擊和困難挑戰(zhàn)中，我們比以往任何時候都具有更強(qiáng)大的應(yīng)對定力、經(jīng)濟(jì)實力、創(chuàng)新活力和抗風(fēng)險能力。但是，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、條件等方面的變化，也產(chǎn)生了諸多發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，甚至危機(jī)。這其中有多年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性痼疾、體制性癥候和周期性變化交互作用的結(jié)果，也有當(dāng)下出現(xiàn)的新情況和新問題，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，經(jīng)濟(jì)過程中生產(chǎn)和流通、分配、消費環(huán)節(jié)受到嚴(yán)重影響，社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)的循環(huán)和周轉(zhuǎn)嚴(yán)重受阻，在抗疫形勢最嚴(yán)峻的時候，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一些方面一度按下“暫停鍵”。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境嚴(yán)重惡化，國際經(jīng)濟(jì)交往特別是國際貿(mào)易和國際投資顯著萎縮，國際金融市場跌宕起伏，世界經(jīng)濟(jì)陷于深度衰退，一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生急劇動蕩和深刻調(diào)整。正如習(xí)近平總書記在講話中指出的：“今后一個時期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備?！?/p>

我國經(jīng)濟(jì)過程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的風(fēng)險考驗，但是我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大局”依然在掌控之中，成就中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新機(jī)”“新局”依然存在，謀求“大勢”、成就“大事”的制度優(yōu)勢和發(fā)展動力依然強(qiáng)盛。正如習(xí)近平總書記在講話中指出的：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們要著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃?！?/p>

對新發(fā)展階段社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的新特點及其新要求作出深入分析

要辯證分析和全面理解國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，就要深刻把握和充分認(rèn)識我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的新特點及其新要求，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，推進(jìn)新發(fā)展階段我國經(jīng)濟(jì)社會的全面躍升。

我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！笆奈濉睍r期是新發(fā)展階段的開端，如何不斷滿足人民群眾對涵蓋物質(zhì)、文化、民主、法制、公平、正義、安全和環(huán)境等方面的美好生活的需要，是實踐一切為了人民、永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的實際體現(xiàn)。美好生活所涵蓋的各個方面需要，歸根到底要依靠經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的不斷發(fā)展來逐步實現(xiàn)。這“五大建設(shè)”作為“供給”一方，與“需求”的增長相比，還是不平衡和不充分的;不斷推進(jìn)發(fā)展的平衡性和充分性，就成為解決好社會主要矛盾的基本路徑和根本要求。新發(fā)展階段，特別是在作為這一階段開局的“十四五”時期，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以新發(fā)展理念為主導(dǎo)，在發(fā)展的平衡性和充分性上取得顯著成效，更好實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，更加注重維護(hù)社會公平正義，更好地實現(xiàn)滿足人民群眾美好生活的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

習(xí)近平總書記在講話中指出：“我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項?！睘榱私鉀Q好這些發(fā)展中的問題，習(xí)近平總書記對新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)理論和實踐作出整體部署：

提出了新發(fā)展階段要以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力隨著美好生活滿足程度的逐步提高而不斷釋放，提升日益強(qiáng)勁的國內(nèi)大循環(huán)活力，成為解決好社會主要矛盾的重要根據(jù)。

提出了新發(fā)展階段要強(qiáng)化以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能、以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力、以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。解決好不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)狀，就要實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，就要全面深化改革、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，就要全面提高對外開放水平、形成國際合作和競爭新優(yōu)勢，這些成為社會主要矛盾中改變發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)狀的根本要求。

提出了新發(fā)展階段要以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面。適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、社會行為方式、社會心理等深刻變化，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，加強(qiáng)社會治理，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，成為處理和解決好社會主要矛盾的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

在新發(fā)展階段，抓住了社會主要矛盾，牢牢把握新發(fā)展格局、新發(fā)展動能、新發(fā)展活力、發(fā)展新局面，以及國際合作和競爭新優(yōu)勢，一切問題就能迎刃而解。新發(fā)展階段中呈現(xiàn)的發(fā)展新格局、新動能、新活力、新局面和新優(yōu)勢，構(gòu)成了新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“序言”概述的理論綱要和思想挈領(lǐng)。

提出了新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的戰(zhàn)略思維和根本方法，對新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)運行總體過程和環(huán)節(jié)之間的關(guān)系作出全面認(rèn)識

“努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”，這是今年5月份以來習(xí)近平總書記在對經(jīng)濟(jì)形勢分析中幾次提到的重要思想，在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷闹v話中再次作了強(qiáng)調(diào)。這也是新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中戰(zhàn)略思維和科學(xué)方法的集中體現(xiàn)。

“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”戰(zhàn)略思想的核心要義就在于，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段的新特征和新要求，提升解決社會主要矛盾的主導(dǎo)意識，增強(qiáng)辯證分析能力和總體意識，把握經(jīng)濟(jì)過程及其基本趨勢，勇于斗爭、善于斗爭、敢于斗爭，著力于“育新機(jī)”“開新局”，在“兩個一百年”交匯的節(jié)點上，交出中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的“合格答卷”。

無論是“育新機(jī)”還是“開新局”，都有一個如何處理好經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)運行總體及其各環(huán)節(jié)之間關(guān)系的問題。馬克思在對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對象闡釋時，提出 “一定的生產(chǎn)決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guān)系”，而“生產(chǎn)就單方面形式來說也決定于其他要素”，“它們構(gòu)成一個總體的各個環(huán)節(jié)”（《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社2012年版，第699頁），揭示了社會經(jīng)濟(jì)運行過程的特征和趨勢。在習(xí)近平總書記的講話中，把馬克思關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對象闡釋的理論，運用于新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，賦予馬克思這一理論以新的時代內(nèi)涵。在戰(zhàn)略思維上，要著力打通經(jīng)濟(jì)運行和過程中生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)及其聯(lián)系，在總體上形成更多新的增長點、增長極，逐步以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。要防止從經(jīng)濟(jì)運行的單一的環(huán)節(jié)或局部的過程看待發(fā)展問題，也要避免按一時的經(jīng)濟(jì)變化靜止地或片面地判斷經(jīng)濟(jì)走勢。堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，要使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多地依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，全面開拓新發(fā)展階段中“育新機(jī)”和“開新局”的新優(yōu)勢和新路向。

無論是“育新機(jī)”還是“開新局”，也都有一個處理好發(fā)展、改革和開放的總體關(guān)系的問題。作為新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“序言”，習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展問題上，要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，要大力提升自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵核心技術(shù)要盡快實現(xiàn)實質(zhì)性的突破。在改革問題上，要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在開放問題上，國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢，人類是休戚與共的命運共同體。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶，也是新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要課題。

初步厘清和提出了新發(fā)展階段中國特色“系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說”的新課題和新導(dǎo)向

推進(jìn)中國特色“系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說”建設(shè)，是2015年11月習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時提出的重要思想，近5年來一直是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的重要課題。在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷闹v話中，習(xí)近平總書記作出了新的探索。

提出了中國特色“系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說”中“術(shù)語的革命”的問題。恩格斯在《資本論》第一卷“英文版序言”中提出：“一門科學(xué)提出的每一種新見解都包含這門科學(xué)的術(shù)語的革命?！保ā恶R克思恩格斯文集》第5卷，人民出版社2009年版，第32頁）習(xí)近平總書記在講話中提出，我們在“重大問題上提出了許多重要論斷”，其中主要如發(fā)展理念、所有制、分配體制、政府職能、市場機(jī)制、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、民生保障、社會治理等。在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概念和范疇上的這些重要論斷，實際上就是“術(shù)語的革命”，是中國特色“系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說”的科學(xué)基礎(chǔ)。

對中國特色“系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說”作出新的概括，呈現(xiàn)了新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“序言”的意蘊。習(xí)近平總書記在講話中對社會主義本質(zhì)理論，社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度理論，新發(fā)展理念理論，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理論，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論，農(nóng)民承包的土地具有“三權(quán)”屬性理論，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源理論，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局理論，促進(jìn)社會公平正義、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的理論，統(tǒng)籌發(fā)展和安全理論等作出系統(tǒng)化的概述，進(jìn)一步指出，“這些理論成果，不僅有力指導(dǎo)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐，而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界”。

提出研究和探索政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法問題，成為新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“序言”的標(biāo)格。一是要從國情出發(fā)，從中國實踐中來、到中國實踐中去，把論文寫在祖國大地上，使理論和政策創(chuàng)新符合中國實際、具有中國特色，不斷發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。二是要深入調(diào)研，察實情、出實招，充分反映實際情況，使理論和政策創(chuàng)新有根有據(jù)、合情合理。三是要把握規(guī)律，堅持馬克思主義立場、觀點、方法，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從短期波動中探究長期趨勢，使理論和政策創(chuàng)新充分體現(xiàn)先進(jìn)性和科學(xué)性。四是要樹立國際視野，從中國和世界的聯(lián)系互動中探討人類面臨的共同課題，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。這四個方面，成為新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“序言”的方法指南，成為中國特色“系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說”新篇章的思想指導(dǎo)和學(xué)理依循。

（作者：教育部社會科學(xué)委員會副主任、北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

責(zé)任編輯：陳金霞