黨建引領(lǐng) 雙流西航港街道社區(qū)治理三年巨變

熊章程 劉吉洪

社區(qū)構(gòu)成一座城市發(fā)展的呼吸和脈動。2017年，成都開啟了一場黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的體制創(chuàng)新和方式變革，在全國率先成立市、縣（區(qū)）兩級城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會，將社區(qū)發(fā)展治理作為探路特大城市轉(zhuǎn)型升級的著力點(diǎn)。三年過去，成都街道、社區(qū)面貌發(fā)生明顯變化，社區(qū)居民參與社區(qū)發(fā)展治理的積極性也逐步提高。

在三年的社區(qū)治理探索中，成都市雙流區(qū)西航港街道走出了一條特有的路子。如今，在西航港街道，一批高顏值高品質(zhì)的和諧宜居社區(qū)，一幅蜀都韻味國際化的生活場景正在形成……

傳統(tǒng)文化融進(jìn)去

龍港社區(qū)“活”起來

近日，雙流區(qū)2020“空港社治點(diǎn)睛計(jì)劃”系列活動第二個(gè)專場——“尋找活力社區(qū)BBKing（辯論王者——編者注）”PK賽和“空港社治沙龍”走進(jìn)西航港街道龍港社區(qū)，在PK賽中，西航港街道龍港社區(qū)黨委書記謝夢麗以“只有民族的，才是世界的”為主題，以龍港社區(qū)發(fā)展治理經(jīng)驗(yàn)為案例進(jìn)行現(xiàn)場演說，榮獲PK賽“最佳社區(qū)BBKing”。榮譽(yù)背后是龍港社區(qū)對社區(qū)治理發(fā)展之路的成功探索。

近年來，隨著居民生活方式的提升與改變，龍港社區(qū)問題日漸凸顯：公共文化空間缺失、鄰里關(guān)系淡薄、社區(qū)治理參與度低、婦女居家空閑……

面對社區(qū)精細(xì)化治理這道“考題”，“90后”社區(qū)書記謝夢麗說，龍港社區(qū)的“解題思路”是創(chuàng)新開道，融入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓社區(qū)“活”起來。

2020年初，龍港社區(qū)引入成都楊華珍藏羌織繡微型博物館，在社區(qū)開設(shè)楊華珍藏羌繡工作室，作為刺繡手工技能培訓(xùn)就業(yè)基地，使之成為婦女培訓(xùn)、就業(yè)平臺。

“我平時(shí)在家沒事，自從社區(qū)開設(shè)了羌繡培訓(xùn)班，我就常到社區(qū)來學(xué)習(xí)羌繡技藝，15天下來手藝進(jìn)步了不少，你看這墻上掛的羌繡作品都是我們社區(qū)居民自己繡出來的?！本用駰钆恳贿呏钢鴫ι衔宀拾邤痰那祭C作品一邊自豪地說，在社區(qū)培訓(xùn)羌繡不僅能學(xué)到一技之長，還能在這里交到好朋友，每天生活既充實(shí)又開心。

龍港社區(qū)還積極引入軟陶、扎染、竹編等非遺傳承、少數(shù)民族手工技藝課，讓社區(qū)居民積極參與進(jìn)來，讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化真正融入社區(qū)，貫穿社區(qū)發(fā)展治理?！斑@就有效解決了社區(qū)公共文化空間缺失、鄰里關(guān)系淡薄、社區(qū)發(fā)展參與度低、社區(qū)與居民互動方式單一等一系列問題。”謝夢麗說。

同時(shí)，龍港社區(qū)通過以資源換服務(wù)，引入教育、文創(chuàng)、設(shè)計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施黨群服務(wù)中心親民化改造，成立了商家聯(lián)盟。根據(jù)社區(qū)居民需求，發(fā)動兒童早教、心理輔導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等“公益+低償收費(fèi)”的服務(wù)方式，優(yōu)化社區(qū)發(fā)展新空間、優(yōu)化社區(qū)治理生態(tài)圈、優(yōu)化鄰里幸福共同體。

“三年的時(shí)間，龍港社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，探索出一套立足自身特色的‘一核三治四社聯(lián)動五項(xiàng)融合社區(qū)發(fā)展治理模式，通過資產(chǎn)換資源、資源換服務(wù)的方式共建共享社區(qū)陣地，讓該社區(qū)群眾的獲得感和幸福感不斷提升，而這就是社區(qū)治理的終極目標(biāo)?！蔽骱礁劢值傈h工委書記胡勁松說。

“無界”理念

江安社區(qū)家門口“看”世界

在家門口選購泰國手工藝品、了解泰國紙傘文化、品嘗泰國美食會是一種什么樣的體驗(yàn)？近日，成都市雙流區(qū)西航港街道江安社區(qū)攜手雙流區(qū)光點(diǎn)社會工作服務(wù)中心、成都航空有限公司，在江安社區(qū)外一樓廣場舉辦了“泰式風(fēng)情·席卷江安”國家主題文化周活動。

而這樣的國際化文化活動在江安社區(qū)并不少見，“我們社區(qū)地處國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，是雙流國際空港商圈的重要承載地，鄰近四川大學(xué)（江安校區(qū)）、成都信息工程大學(xué)、西南民族大學(xué)等高校，社區(qū)內(nèi)有不少的外籍人士居住，社區(qū)文化背景多元化。為此，我們以‘無界社區(qū)·集智生活為理念，積極探索‘融入式國際化社區(qū)服務(wù)平臺的建設(shè)模式，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化?！苯采鐓^(qū)居委會主任王沖介紹道。

行走在江安社區(qū)，隨處可見雙語標(biāo)識的路牌及地標(biāo)性建筑。這是“無界”理念在江安社區(qū)“硬環(huán)境”打造上的一處體現(xiàn)。

2020年5月，雙流區(qū)首家外籍人士社區(qū)服務(wù)中心——江安社區(qū)國際會客廳正式啟用。會客廳面向轄區(qū)外籍人士提供社區(qū)服務(wù)、出入境管理服務(wù)和生活服務(wù)三大類共16項(xiàng)具體服務(wù)。該中心內(nèi)還設(shè)立了公安出入境服務(wù)站，這也是雙流區(qū)第一個(gè)設(shè)在社區(qū)里面的出入境服務(wù)站。外籍人士可以在這里辦理住宿登記，取閱辦事指南，咨詢出入境相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，與該服務(wù)中心配套建設(shè)的 “空港雙流國際志愿者服務(wù)隊(duì)”也正式成立。首批國際志愿者共15人，參與到外辦和社區(qū)定期舉辦的中外居民文化交流活動和公益志愿服務(wù)行動中。

“無界”理念不僅體現(xiàn)在江安社區(qū)的“硬環(huán)境”建設(shè)上，在軟文化中，“無界”理念也深入其中。

在國際化社區(qū)文化營造上，江安社區(qū)結(jié)合中外文化傳統(tǒng)節(jié)日長期開展“最”中國等系列中國特色文化活動和“國家主題文化周”特色活動。在“最” 中國系列活動中，外籍居民通過學(xué)茶藝、寫書法、畫紙扇、包粽子等傳統(tǒng)風(fēng)俗，了解中國悠久的歷史文化，領(lǐng)略中國傳統(tǒng)文化魅力;在“國家主題文化周”活動中，社區(qū)居民在家門口就能享受到韓國、泰國等全球不同國家風(fēng)情。

西航港街道江安社區(qū)黨委書記羅強(qiáng)表示，三年來，通過開展一系列活動，豐富了社區(qū)居民文娛活動的同時(shí)，也促進(jìn)了多元的文化融合，進(jìn)一步推動了江安社區(qū)邁向國際化的進(jìn)程。

共建共治共享

蓮花社區(qū)院落脫胎換骨

金秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)蓮花社區(qū)，首先映入眼簾的是彰顯原四川齒輪廠發(fā)展歷程的灰瓦文化墻、被郁郁蔥蔥的植被包圍著的紅墻老式建筑和無處不在的工業(yè)老物件——一座充滿工業(yè)懷舊風(fēng)的主題社區(qū)盡收眼底。

蓮花社區(qū)，原為“三線”建設(shè)國企四川齒輪廠。2005年破產(chǎn)后，以生活區(qū)為基礎(chǔ)組建而成的純城市社區(qū)，現(xiàn)有居民2666戶，人口10000余人。據(jù)介紹，自企業(yè)破產(chǎn)后，在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，社區(qū)一直承受著破產(chǎn)企業(yè)家屬區(qū)轉(zhuǎn)型的陣痛，企業(yè)破產(chǎn)重組、職工大量下崗、社區(qū)環(huán)境老舊、維穩(wěn)問題突出、居民信心受挫……

面臨五大難題，社區(qū)治理發(fā)展的路子該怎么走？蓮花社區(qū)以黨建引領(lǐng)為核心，以共建共治共享為導(dǎo)向，探索出了一條“黨建引領(lǐng)、多元共治、有機(jī)更新、文創(chuàng)聚力”的治理路徑。

蓮花社區(qū)通過公推直選社區(qū)黨委書記，搭建社區(qū)黨建引領(lǐng)“骨架”，構(gòu)建社區(qū)黨委—區(qū)域支部—網(wǎng)格小組的三級體系，形成社區(qū)黨委引領(lǐng)抓總、黨員參與、自治物業(yè)服務(wù)，社會組織協(xié)調(diào)配合的多元參與機(jī)制。

社區(qū)治理“骨架”已成型，如何打造好社區(qū)環(huán)境，讓社區(qū)居民居住、生活更為舒心成了社區(qū)工作的“重中之重”。蓮花社區(qū)先后實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造、“三無院落”打造、園林綠化改造、廉政文化廣場建設(shè)等項(xiàng)目，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，服務(wù)功能不斷健全。

“我在這里住了幾十年了，以前樓道里堆放著各種雜物，住在一樓的住戶私圈菜地，社區(qū)綠化很不好。”蓮花社區(qū)居民朱廣清說，這幾年社區(qū)同志帶領(lǐng)大家治理后，社區(qū)告別了臟亂堵，樓道里干凈了，小區(qū)綠化多起來了，跟以前比簡直就是脫胎換骨！街坊鄰居也很珍惜現(xiàn)在的成果，現(xiàn)在歸屬感更強(qiáng)了！

為豐富居民精神文化生活，社區(qū)依托老川齒文化，打造川齒記憶長廊、記憶小巷、川齒記憶館等文化點(diǎn)位，創(chuàng)新紅色教育現(xiàn)場教學(xué)基地建設(shè)，把“老川齒精神”打造為社區(qū)文化品牌。蓮花社區(qū)黨委副書記謝澤輝介紹，社區(qū)在注重繼承老川齒廠“自力更生、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取”企業(yè)精神的同時(shí)，積極開展道德講堂、家風(fēng)家訓(xùn)、“道德星級模范”、“孝敬”、“守法”、“全民閱讀進(jìn)社區(qū)”等精神文明創(chuàng)建活動，常態(tài)化開展文化培訓(xùn)交流活動。

同時(shí)，社區(qū)依托雙流自貿(mào)區(qū)資源設(shè)立跨境電商O2O社區(qū)體驗(yàn)中心，為社區(qū)居民和游客提供20多個(gè)國家5000多種進(jìn)口商品的線下體驗(yàn)，方便居民生活的同時(shí)盤活社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。

社區(qū)有變化、居民有感受、社會有認(rèn)同。這是西航港街道社區(qū)發(fā)展治理成果的最好體現(xiàn)，也是雙流區(qū)積極開展社區(qū)發(fā)展治理的一個(gè)縮影。

雙流區(qū)西航港街道黨群辦負(fù)責(zé)人表示，社區(qū)發(fā)展治理是個(gè)大課題，龍港、江安、蓮花這三個(gè)社區(qū)的治理成效只是在社區(qū)發(fā)展治理中的一些嘗試和探索，但這都表明了西航港街道必將高質(zhì)量推進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理的堅(jiān)定決心。