鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村民宿開發(fā)思路
——以重慶南山鄉(xiāng)村民宿為例

羅 君

重慶第二師范學(xué)院 旅游與服務(wù)管理學(xué)院，重慶 400065

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。重慶農(nóng)村面積大，農(nóng)業(yè)人口較多，2017年，重慶農(nóng)村人口2 171.22萬(wàn)人，農(nóng)村戶籍人口占總?cè)丝诘?1%，鄉(xiāng)村振興的任務(wù)重。鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，重慶市政府高度重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。2018年重慶市鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)接待突破2.05億人（次），綜合旅游收入677億，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達(dá)到130萬(wàn)人，帶動(dòng)100萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)，33萬(wàn)貧困人口脫貧增收[1]。鄉(xiāng)村民宿作為鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分，在增加農(nóng)民收入、改善鄉(xiāng)村環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要的作用，重慶市政府出臺(tái)的《重慶市建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，培育200個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品民宿。由此可見，民宿資源開發(fā)已成為促進(jìn)重慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要推手。面對(duì)目前鄉(xiāng)村民宿的快速發(fā)展，如何更加科學(xué)合理地開發(fā)，是鄉(xiāng)村民宿可持續(xù)發(fā)展中較為現(xiàn)實(shí)的問題。本文在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，以重慶南岸區(qū)南山民宿為例，分析南山民宿開發(fā)條件，提出南山民宿開發(fā)思路，促進(jìn)重慶鄉(xiāng)村民宿可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村民宿概念與特征

（一）概念

民宿起源于19世紀(jì)60年代的英國(guó)，以家庭式的招待方式接待二戰(zhàn)后支援英國(guó)的美軍。亞洲地區(qū)民宿則起源于日本，稱之為“民宿”（Minshuku），它是由一些登山、滑雪、游泳等愛好者租借民居而衍生并發(fā)展起來的，利用個(gè)人住房所經(jīng)營(yíng)的住宿設(shè)施。臺(tái)灣是我國(guó)最早開發(fā)民宿的地區(qū)，2001年，臺(tái)灣《民宿管理辦法》將民宿定義為“利用自用住宅空閑房間，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動(dòng)，以家庭副業(yè)方式經(jīng)營(yíng)，提供旅客鄉(xiāng)野生活之住宿處所?！彪S著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，我國(guó)其他地方也相繼出現(xiàn)了民宿接待形式。由于鄉(xiāng)村旅游形式各地不同，因此對(duì)鄉(xiāng)村旅游接待主體的稱呼也不盡相同，有農(nóng)家樂、漁家樂、林家樂、牧家樂等。2017年8月，原國(guó)家旅游局發(fā)布的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（LB/T065-2017）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確了民宿概念，民宿是利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。根據(jù)所在地的不同，劃分為城鎮(zhèn)民宿和鄉(xiāng)村民宿[2]。地處鄉(xiāng)村及城市郊區(qū)，以鄉(xiāng)村風(fēng)光為吸引物的民宿稱之為鄉(xiāng)村民宿。隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村民宿在全國(guó)遍地開花，2017年鄉(xiāng)村民宿消費(fèi)規(guī)模達(dá)200億元。

（二）特征

與傳統(tǒng)酒店相比，鄉(xiāng)村民宿更加注重文化、生活、情感的體驗(yàn)，具有鄉(xiāng)村性、情感性、傳承性、聚集性等特征。

1.鄉(xiāng)村性。鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村生態(tài)資源、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、聚落生活及其相互關(guān)系的一種特征表現(xiàn)。民宿作為生活容器的同時(shí)，與鄉(xiāng)村之間存在與生俱來的內(nèi)在聯(lián)系，是融合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村空間的載體，具有鄉(xiāng)村性[3]。

2.情感性。民宿強(qiáng)調(diào)主人參與，與酒店標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)相比，增強(qiáng)了民宿的情感與家庭氛圍。鄉(xiāng)村民宿主各具不同的人生閱歷，本身就是民宿產(chǎn)品的一部分，樸實(shí)真誠(chéng)的主人帶給客人最真實(shí)的生活，親民般的家庭氛圍促進(jìn)主客之間的融合，更易于滿足客人的“鄉(xiāng)愁”。

3.傳承性。鄉(xiāng)村民宿利用空閑資源接待客人，能較好地保存鄉(xiāng)村房屋的建筑風(fēng)格，同時(shí)，為了豐富客人的體驗(yàn)，對(duì)當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗能更好地繼承和發(fā)揚(yáng)。因此，鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展有利于所在地文化的傳承。

4.聚集性。鄉(xiāng)村民宿主要分布于旅游資源豐富地區(qū)周圍、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市周邊以及交通主干道，在空間地位上表現(xiàn)出區(qū)域匯集的特點(diǎn)。政府主導(dǎo)政策的驅(qū)動(dòng)以及旅游消費(fèi)的升級(jí)驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)了區(qū)域鄉(xiāng)村民宿聚集發(fā)展，而地域聚集性也成為了民宿產(chǎn)業(yè)空間分布的重要特點(diǎn)。

二、重慶南山鄉(xiāng)村民宿發(fā)展條件

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

南山屬于重慶南岸區(qū)，南岸區(qū)是全國(guó)文明城區(qū)和全國(guó)衛(wèi)生城區(qū)，是重慶市對(duì)外貿(mào)易的南部咽喉要道，東部、南部接巴南區(qū)，西瀕九龍坡區(qū)、渝中區(qū)，北臨江北區(qū)、渝北區(qū)，長(zhǎng)江繞區(qū)而過，依山傍水、環(huán)境優(yōu)美，主次干道便捷通達(dá)，渝黔線穿過本區(qū)。南山地理位置十分優(yōu)越，距渝中區(qū)僅5km，距龍頭寺火車站11km，距江北機(jī)場(chǎng)25km，正在修建的重慶東站毗鄰南山，相距僅6km。

（二）旅游資源豐富

南山為華鎣山余脈銅鑼山的一部分，北起銅鑼?shí){，南至金竹溝，面積約2 500hm2。南山屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，平均氣溫15.8℃，動(dòng)植物豐富，森林覆蓋率高達(dá)60%，是主城的綠色生態(tài)屏障，被稱為重慶的“肺葉”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，休閑氣質(zhì)明顯。南山植物園是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)公園，為我國(guó)亞熱帶低山植物種群資源的重要基因庫(kù)，收集并栽植植物1 600多種，蠟梅、桂花、櫻花、海棠、玉蘭等名花異卉，被譽(yù)為“山城花冠”“盆景世界”。其中南山蠟梅種植可追溯到明清時(shí)期，2013年，被原國(guó)家農(nóng)業(yè)部登記為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。重慶加勒比海水世界位于南山旅游核心地，集游樂、購(gòu)物、美食、異域景觀于一體，是西南地區(qū)享譽(yù)盛名的擁有國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)稱號(hào)的水主題公園。南山一棵樹、大金鷹、壹華里夜景公園是重慶夜景最佳觀賞點(diǎn)，也是熱門網(wǎng)紅打卡地。南山歷史悠久，從古代到當(dāng)代，都賦予了大南山地區(qū)深厚的文化底蘊(yùn)。南山上聚集了體現(xiàn)禹涂文化的遺跡，有涂山寺、禹王涂后像、禹王治水碑、呼歸石等；南山宋代涂山窯遺址；巴渝文化有黃葛茶馬古道；宗教文化的慈云寺、老君洞道觀、慈母山修道院等；抗戰(zhàn)文化有抗戰(zhàn)遺址博物館、“飛虎隊(duì)”空軍墳和各國(guó)大使館遺址；古建筑與摩崖石刻有文峰塔、報(bào)恩塔、老君洞石刻等；飲食文化有泉水雞一條街、“陸派”老火鍋一條街、中華美食一條街等；傳統(tǒng)風(fēng)貌街有黃桷埡老街、壹華里非遺集市等，形成獨(dú)具魅力的旅游資源。

（三）政策扶持力度大

政府高度重視，大力支持，為推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障?！吨貞c市建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地“十三五”規(guī)劃》中提出，加快產(chǎn)品及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，深度挖掘鄉(xiāng)村文化資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)主題公園、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村營(yíng)地、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村博物館、旅游創(chuàng)客基地等新興業(yè)態(tài)?！吨貞c市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》提出要建成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）30個(gè)、國(guó)家“美麗鄉(xiāng)村”示范單位300個(gè)和一批國(guó)家（鄉(xiāng)村型）生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家（鄉(xiāng)村型）旅游度假區(qū)，把重慶市鄉(xiāng)村地區(qū)打造成為國(guó)內(nèi)外知名的巴渝鄉(xiāng)村旅游目的地。在規(guī)劃用地上也給予大力支持，《關(guān)于支持旅游發(fā)展用地政策的意見》（渝國(guó)土房管規(guī)發(fā)〔2017〕6號(hào)）中提出，合理安排農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游用地在內(nèi)的各類用地；鼓勵(lì)區(qū)（縣）結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌、民族特色建筑文化傳承與保護(hù)，優(yōu)先使用存量用地布局農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游設(shè)施；按照尊重歷史、分類處置的原則，妥善處理歷史遺留問題，促進(jìn)農(nóng)家樂可持續(xù)發(fā)展。重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委大力開展環(huán)境整治，支持鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村民宿管理，重慶市將民宿發(fā)展納入農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村旅游）產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)中，截至目前，全市已評(píng)定星級(jí)農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）共計(jì)1 734家，并相繼出臺(tái)了促進(jìn)重慶市農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）發(fā)展的指導(dǎo)性文件，舉辦重慶市農(nóng)家樂與鄉(xiāng)村民宿創(chuàng)新發(fā)展論壇等專業(yè)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，開展最美鄉(xiāng)村民宿評(píng)選活動(dòng)，提升公眾對(duì)鄉(xiāng)村民宿的認(rèn)知。[4]

（四）旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展

重慶旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，旅游市場(chǎng)火爆，帶動(dòng)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。隨著“重慶非去不可”旅游品牌推出，“山水之城·美麗之地”的旅游品牌形象的深入，央視和美國(guó)ABC電視臺(tái)重慶旅游形象片的播放，重慶旅游知名度和影響力不斷提升。加之，抖音等短視頻的宣傳，重慶榮登各大新媒體旅游頭條，成為網(wǎng)紅打卡城市。2019年，重慶共接待境內(nèi)外游客6.57億人（次），實(shí)現(xiàn)旅游總收入5 734億元，分別同比增長(zhǎng)10%、32%。在此帶動(dòng)下，重慶民宿快速發(fā)展，據(jù)重慶市旅店業(yè)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年底重慶民宿只有5 000左右，到2018年底猛漲到3.3萬(wàn)家。北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院中國(guó)文化和旅游大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的《2019年中國(guó)大陸民宿業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)報(bào)告》中顯示，2019年重慶民宿位居全國(guó)民宿數(shù)量之首。

三、鄉(xiāng)村振興背景下南山民宿開發(fā)思路

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，合理布局

南山是重慶的“肺葉”，嚴(yán)格保護(hù)南山生態(tài)環(huán)境是開發(fā)的前提。近年來，南山民宿野蠻生長(zhǎng)，一些民宿為了擴(kuò)大規(guī)模，違規(guī)侵占林地，超高超面積的違建亂象頻頻曝光。據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)2019年7月2日?qǐng)?bào)道，重慶南山一些鄉(xiāng)村民宿不僅僅是擁有客房、餐廳等基礎(chǔ)產(chǎn)品，還在竹林中搭建木屋、涼亭、觀景臺(tái)和其他觀景區(qū)域；開設(shè)會(huì)議室、咖啡廳、茶座等高檔場(chǎng)所等。違規(guī)侵占周邊林地，高調(diào)裝修，極盡奢靡。還有些民宿主將目標(biāo)農(nóng)房拆除重建后，以其超大規(guī)模的建筑形象博人眼球，如石牛村山鬼民宿，由原來的1棟三層磚結(jié)構(gòu)的老房子，擴(kuò)建為五層；南山里民宿由1棟農(nóng)房擴(kuò)建為4棟建筑，占地面積達(dá)到20多畝。瘋狂的擴(kuò)張，最終帶來的不是富裕之路，而是南山甚至整個(gè)重慶生態(tài)的破壞。“綠水青山就是金山銀山”，只有在嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)之下，南山才稱其為“金山銀山”。因此，作為重慶主城氧吧的南山，在鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中，要嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)守生態(tài)紅線，將鄉(xiāng)村民宿納入旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、南山街道總體規(guī)劃相銜接，合理布局。

（二）堅(jiān)持以農(nóng)民為中心，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持

農(nóng)民是農(nóng)村的主人，農(nóng)村是農(nóng)民安身之地，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須始終堅(jiān)持以人民為中心理念，以農(nóng)民為主體振興鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村民宿的建設(shè)和發(fā)展要以農(nóng)民為中心，體現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)。目前，南山民宿有農(nóng)戶自營(yíng)和租賃方式。農(nóng)戶自營(yíng)多受制于自身知識(shí)能力的不足；租賃方式往往又不能讓農(nóng)戶分享到民宿的紅利，同時(shí)也不利于農(nóng)民能力素質(zhì)的提升。因此，南山鄉(xiāng)村民宿開發(fā)可以探索“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“創(chuàng)客+農(nóng)戶”“公司+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等形式，始終圍繞農(nóng)民，通過幫扶帶，增加農(nóng)戶收入，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定[5]。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境

根據(jù)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（LB/T065 —2019），對(duì)民宿衛(wèi)生安全、消防、水電氣網(wǎng)絡(luò)及環(huán)境作出明確要求，這就要求民宿所在地具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施。重慶南山大多處于山地，受地勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，交通狀況還不夠理想，部分山區(qū)還沒有公共交通，民宿的可進(jìn)入性受到限制。如放牛坪不通公交車，民宿客只能鎖定有車族，家家通柏油路，村與村鋪路，成為這里民宿經(jīng)營(yíng)者的心愿。南山因離主城近，城市里的一些生活垃圾運(yùn)往南山，隨意傾倒，濕地公園外堆放垃圾，長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月不清理，山體綜合環(huán)境衛(wèi)生臟亂。整潔干凈、雅致匠心的環(huán)境，既是民宿行業(yè)的要求，也是民宿客的心靈祈盼。鄉(xiāng)村民宿作為返璞歸真的生活方式，對(duì)環(huán)境有著更高的要求。因此，南山要加快完善水、路、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）加大產(chǎn)業(yè)融合，豐富產(chǎn)品體系

隨著觀光旅游向休閑旅游的演進(jìn)，人們對(duì)旅游的品質(zhì)有了更高的要求。鄉(xiāng)村民宿不僅要做好吃、住、行、游、購(gòu)、娛，還要著力滿足游客對(duì)商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇的需要。“民宿+文化”“民宿+康養(yǎng)”“民宿+農(nóng)業(yè)”相互融合，民宿中納入一二三產(chǎn)業(yè)。結(jié)合南山資源，可以開發(fā)“民宿+歷史”“民宿+宋窯”“民宿+花卉”“民宿+養(yǎng)身”等不同類型的特色民宿，將行、游、娛、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇元素納入民宿中，通過場(chǎng)景化、主題化、舞臺(tái)化，將民宿產(chǎn)品與客人體驗(yàn)融于一體[6]。如利用民宿自家的果園、菜園、魚塘接待游客，通過采摘、品嘗、制作、銷售相結(jié)合，將農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)相融合，淡化旅游淡旺季的鴻溝，形成全時(shí)空全產(chǎn)業(yè)休閑產(chǎn)品。

（五）強(qiáng)化主人元素，堅(jiān)持個(gè)性特色

民宿與傳統(tǒng)酒店最大的區(qū)別，在于民宿主人參與服務(wù)接待。2013年12月，《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》文件中指出“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，精準(zhǔn)地概況了民宿產(chǎn)品的精神內(nèi)核。民宿的吸引物既包括旅游吸引物、吸引物所在的環(huán)境，又包括吸引物所處環(huán)境中的居民。民宿主人作為原鄉(xiāng)人參與服務(wù)接待，最直接地傳播了在地居民生活習(xí)慣、風(fēng)貌習(xí)俗、文化傳統(tǒng)、風(fēng)土人情，突破了住宿產(chǎn)品的單一功能，賦予民宿獨(dú)特靈魂。南山鑒寬山房主人王文亮夫妻以前是藝術(shù)工作者，山房的設(shè)計(jì)、布局、接待都是自己操作，他們的藝術(shù)特質(zhì)及用心服務(wù)往往留給客人最深的記憶；南山別院主人羅焱是雜志社編輯，返鄉(xiāng)創(chuàng)客，堅(jiān)守初心，用心于別院的陳設(shè)和接待，客人也常因其才華和用心而感動(dòng)。作為承載詩(shī)和遠(yuǎn)方的民宿，是一種有溫度的住宿產(chǎn)品，但目前，南山民宿仍然存在為了追求規(guī)模和影響，不斷擴(kuò)大，以民宿為噱頭，多了商業(yè)，少了溫情。因此，南山民宿的開發(fā)，要體現(xiàn)民宿主人特質(zhì)，防止民宿酒店化趨勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。鄉(xiāng)村民宿助力鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村民宿開發(fā)要以“三農(nóng)”為核心，走可持續(xù)發(fā)展之路；以農(nóng)民為主體，在政府企業(yè)扶持下，提高經(jīng)營(yíng)管理能力，分享鄉(xiāng)村民宿紅利；以鄉(xiāng)村民宿為入口，加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合；完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村環(huán)境；強(qiáng)調(diào)民宿主人的參與，塑造有溫度有靈魂的生活。