新經濟背景下中國經濟高質量發(fā)展的內涵及特征

劉 麗 ，吳慈生， 王林川

(1.合肥工業(yè)大學 管理學院， 安徽 合肥 230009；2.阜陽師范大學 商學院，安徽 阜陽 236037)

一、引言

站在“十四五”規(guī)劃即將到來的歷史節(jié)點，特別是在當前新冠肺炎疫情肆虐全球，沖擊全球經濟的背景下，新經濟在中國經濟高質量發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。2020年，中國經濟在更高質量、更有效率、更加公平、更加綠色生態(tài)發(fā)展的征途上邁出了新步伐。質量第一、效益優(yōu)先、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展成為經濟發(fā)展的主旋律。推動經濟高質量發(fā)展是新時代中國經濟最本質、最鮮明的特征。而經濟高質量發(fā)展關鍵是要在質量變革、效率變革、動力變革的基礎上，增強自主創(chuàng)新能力和競爭力，建設現代化經濟體系，加快新舊動能轉換，大力發(fā)展新經濟。因此，根據經濟發(fā)展規(guī)律，緊密結合新經濟發(fā)展的新態(tài)勢，探討高質量發(fā)展的內涵，探究新時代中國經濟高質量發(fā)展特征，助推中國經濟在質的大幅提升中實現量的有效增長，具有重要的理論和實踐意義。

二、新經濟與高質量發(fā)展

上世紀90年代至本世紀初，美國以“信息全球化”為主，大力發(fā)展互聯(lián)網、電子信息、生命科技等新興經濟行業(yè)，其經濟連續(xù)9年出現高增長、高盈利、低通脹和低失業(yè)并存的經濟現象。這種現象過去從未有過，傳統(tǒng)經濟學也無法解釋，人們將之稱為“新經濟”[1]。新經濟起源于美國，但隨著時代發(fā)展，其內涵、本質已經發(fā)生了變化。當前學術界和實務界普遍認為，新經濟是指在經濟日益全球化的條件下，興起于美國，擴展于世界并由以信息技術為代表的新技術革命引起的包括經濟增長方式、經濟結構以及經濟運行規(guī)則等在內的經濟轉型與制度變化[2](P81-92)。國家統(tǒng)計局將新經濟分為三類：新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。戚聿東，李穎(2018)認為新經濟應分為四類：新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式[3](P5-23)。本文認為新經濟還應包括新服務(見表1)，即以用戶場景化需求為導向，以移動互聯(lián)網為依托的，以技術和數據為驅動，滿足用戶多元化個性化的服務。

表1 新經濟的主要類型

新經濟形態(tài)多樣。童晶(2018)將新經濟分為6種形態(tài)，即數字經濟、智能經濟、創(chuàng)意經濟、流量經濟、綠色經濟、共享經濟[4](P13-17)。新經濟建立在知識和信息的生產、分配和使用之上，以創(chuàng)新性知識為主導，創(chuàng)意、數字、智能產業(yè)為龍頭產業(yè)的智慧經濟形態(tài)。本文認為新經濟還應包括平臺經濟，即一種以互聯(lián)網、大數據、云計算、移動互聯(lián)網為技術支撐的跨地域、跨部門、跨領域、跨行業(yè)的網絡型、數字化、一體化的跨界經濟形態(tài)(見表2)。

表2 新經濟發(fā)展的主要形態(tài)

新經濟是高質量發(fā)展的重要支撐力。2019年，中國新經濟指數(NEI)全年在30%左右浮動，新經濟對經濟增長的貢獻在30%以上，對新增就業(yè)貢獻超過了70%以上。中國經濟新舊動能加速轉化，新興經濟活力動力十足。2015-2017年，中國“三新”經濟占GDP的比重分別達到14.8%、15.3%、15.7%[5]，在上海、深圳沿海地區(qū)此比例高達到30%以上。大力發(fā)展新經濟是中國經濟高質量發(fā)展的核心所在。當前中國新經濟發(fā)展態(tài)勢良好，初步形成了北京、上海、深圳、杭州等城市超越引領、其它區(qū)域中心城市競相追趕新經濟發(fā)展格局。其中：北京以高技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等為其高質量發(fā)展的新引擎，形成了技術原創(chuàng)、金融創(chuàng)投到場景應用的良性經濟發(fā)展循環(huán)；上海以“互聯(lián)網新一代”、新零售為其新經濟發(fā)展的新動能，中國芯、創(chuàng)新藥、未來車等新興產業(yè)加快發(fā)展，打造了具有全球影響力的科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新中心；深圳以新一代信息技術為引領，憑借其世界級信息技術生態(tài)圈、生物科學、人工智能等主導產業(yè)，打造了全球商務運營中心；杭州以“互聯(lián)網+雙創(chuàng)”為方向，利用移動互聯(lián)網、大數據、云計算等新技術，成為“數智時代”全球電子商務、數字經濟的重鎮(zhèn)。

三、高質量發(fā)展的內涵

關于高質量發(fā)展內涵，學者們多從質量提升、新發(fā)展理念、經濟學、宏觀或微觀等視角探究。質量提升方面：溫諾· 托馬斯(Vinod Thomas)(2001)認為，經濟增長質量應該在發(fā)展速度的基礎上，包含環(huán)境可持續(xù)性、以及全球風險管理以及治理結構等方面內容[6](P35-36)；羅伯特·巴羅(Robert Barro)(2002)認為經濟增長質量與宏觀質量、社會、政治及宗教緊密相連，包括預期壽命、環(huán)境狀況、收入公平性以及社會秩序發(fā)展程度等方面的內容[7]；任曉(2018) 認為，高質量發(fā)展就是更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，也即完成從規(guī)模的“量”到結構的“質”、從“有沒有”到“好不好”的兩個轉變[8]。新發(fā)展理念方面，王永昌等(2019)認為，所謂高質量發(fā)展就是按照創(chuàng)新、協(xié)商、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念，能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要，生產要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經濟社會效益好的可持續(xù)的發(fā)展[9](P91-95)。經濟學方面：金碚(2018)認為，高質量發(fā)展是能夠更好滿足人民不斷增長的真實需要的經濟發(fā)展方式、結構和動力狀態(tài)[10](P5-18)；李偉( 2018) 認為，高質量發(fā)展意味著高質量的供給、高質量的需求、高質量的配置、高質量的投入產出、高質量的收入分配和高質量的經濟循環(huán)[11](P14-18)。宏觀或微觀的方面，汪同三(2018)認為，微觀層次的高質量發(fā)展是確保產品和服務滿足消費者的質量需求；宏觀層次的高質量發(fā)展，一要貫徹落實“五大發(fā)展理念”，二要提高總體經濟的投入產出效益，三要進一步增強對各類經濟風險的預判和識別，四要進一步增強應對重大突發(fā)事件的能力[12]。

雖然上述研究視角不同，但整體含義基本一致，即高質量發(fā)展是以“新理念”為根本理念、以“質量”提升為根本目的、以“可持續(xù)”發(fā)展為根本路徑的經濟發(fā)展的高級狀態(tài)。本文認為，新時代新經濟下高質量發(fā)展內涵豐富，包容性很強，應從多層面多角度理解：微觀層面上，主要是產品和服務質量提升，中國質量仍然有較大的提升空間；中觀層面上，主要是價值鏈和創(chuàng)新鏈提升，即圍繞產業(yè)鏈拓展創(chuàng)新鏈，培育新增長點、形成新動能，中國產業(yè)需邁上全球價值鏈中高端；宏觀層面上，主要是經濟發(fā)展方式和效益，中國經濟需要轉變發(fā)展方式、優(yōu)化資源配置效率，提高全要素生產率、提升社會經濟效益。

四、高質量發(fā)展主要特征

新經濟環(huán)境下，經濟高質量發(fā)展特征鮮明。金碚(2018)認為，由于發(fā)展質量內容的多維性和豐富性，因此系統(tǒng)性地創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，走符合實際和具有特色的道路，以各種有效和可持續(xù)方式滿足人民不斷增長的多方面需要，是高質量發(fā)展的本質性特征[10](P5-18)。王一鳴(2018)認為高質量的新特征歸納起來應該有三個方面：一是從數量追趕轉向質量追趕；二是從規(guī)模擴張轉向結構升級，三是從要素投入驅動增長轉向提高要素的生產率[13](P16-17)。本文認為，高質量發(fā)展具有多維性特征，應從系統(tǒng)性角度去認識理解。新經濟環(huán)境下，高質量發(fā)展不僅追求經濟總量和物質財富數量的增加，而是要追求效率更高、供給更有效、結構更高端、更綠色可持續(xù)以及更和諧的增長，是一種發(fā)展水平高低的價值判斷。當前中國經濟高質量發(fā)展主線鮮明：一是舊動能轉向新動能；二是傳統(tǒng)經濟轉向新經濟。傳統(tǒng)經濟形態(tài)向新經濟轉型，催生裂變出多種新經濟形態(tài)，優(yōu)化了生產關系，使得社會全要素生產率進一步提升。本文認為，智能化、生態(tài)化、平臺化、國際化是中國經濟高質量發(fā)展的主要特征。

(一)智能化

智能化是高質量發(fā)展的重要基礎。智能化是人類文明發(fā)展的趨勢。智能化是指事物在網絡、大數據、物聯(lián)網和人工智能等技術的支持下，能動地滿足人的各種需求的屬性。比如：無人駕駛汽車，就是一種智能化的事物，它將傳感器物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、大數據分析等技術融為一體，從而能動地滿足人的出行需求。它之所以是能動的，是因為它不像傳統(tǒng)的汽車，需要被動的人為操作駕駛。隨著量子信息技術、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、云計算、大數據等新技術爆發(fā)涌現，信息技術和智能技術正在作為新的一般性條件進入人類社會經濟發(fā)展之中，一切產品都要向智能化發(fā)展，并由此衍生“產品+互聯(lián)網”、“產品+物聯(lián)網”、“產品+人工智能”等等，由此構建“人腦智慧+電腦網絡+物理設備”三位一體的總體結構，促使人類社會加速向智能社會轉變(見圖1)。

圖1 智能化特征示意圖

高質量發(fā)展首先要滿足社會發(fā)展的要求。2016年，日本發(fā)布《2016年度科學技術白皮書》一書，從文明演進的角度將人類社會劃分為五個階段：狩獵社會、農耕社會、工業(yè)社會、信息社會和智能社會。隨著物聯(lián)網、量子計算、人工智能、區(qū)塊鏈、云端計算、數據分析等等一批可能影響國家力量的新興科技簇群突破發(fā)展、協(xié)同應用創(chuàng)新，這場AI、云、大數據驅動的新工業(yè)革命正在作為新的一般性條件進入人類社會經濟發(fā)展之中，促使人類社會由信息社會向智能社會轉變同時，也在為中國充分利用新興科技促進產業(yè)鏈、價值鏈的升級和提升國際競爭力提供了無限機遇。人工智能通過人(人類社會)機(信息機制)物(物理世界)的互聯(lián)共享，推動社會經濟技術變革，促進人類社會供給與需求全面改善和提升，并導致社會生產力、生產關系發(fā)生新變化。未來20-30年，智能經濟將引領人類社會從移動互聯(lián)走向萬物互聯(lián)，主導人類社會進入智能社會。人工智能跨界融合是高質量發(fā)展重要突破點。2019年，“智能+”首次被寫進《政府工作報告》中。從“互聯(lián)網+”到“智能+”，一副萬物互聯(lián)、智聯(lián)的圖景已經徐徐展開，智能社會在中國已初現睨端，正蓬勃發(fā)展。

(二)生態(tài)化

生態(tài)化是高質量發(fā)展的普遍形態(tài)。綠色可持續(xù)的發(fā)展是現代文明的重要標志。高質量發(fā)展必須體現新發(fā)展理念，形成更加和諧的人與自然的關系，形成綠色低碳的生產方式和生活方式，維持并提高生態(tài)自我修復能力，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和諧優(yōu)良[14](P1-7)。從社會發(fā)展的角度來看，生態(tài)化既是一種科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產業(yè)和綠色生產方式，也是一種綠色出行、綠色消費、綠色居住的生活方式，更是一種崇尚生態(tài)文明、人與自然和諧相處的社會新風向。另外，經濟高質量發(fā)展實質是產業(yè)高質量發(fā)展。因此，從產業(yè)發(fā)展的角度來看，生態(tài)化既是產業(yè)生態(tài)化，也是生態(tài)產業(yè)化。既是以人才集聚促進創(chuàng)新產出、以資本匯聚促進企業(yè)發(fā)展、以產業(yè)集群促進產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)完善三者之間良性互動的產業(yè)生態(tài)化，也是以堅持綠色生態(tài)化的發(fā)展理念，關注經濟發(fā)展的環(huán)境承受能力，注重經濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展等，形成生態(tài)產業(yè)化的現代經濟體系。(見圖2)

圖2 生態(tài)化特征示意圖

習近平總書記強調：“中國將落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面推進節(jié)能減排和低碳發(fā)展，邁向生態(tài)文明新時代”[15](P3-7)；在2019年的兩會上，習近平總書記又重申：“要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子”[16]。經濟發(fā)展的綠色生態(tài)化，主要包括三大方面：經濟發(fā)展方式本身的低碳、集約、可循環(huán)、可持續(xù)性；經濟社會發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的有機統(tǒng)一；人們生活方式的生態(tài)化。高質量發(fā)展最重要的特征就是生態(tài)化，更加關注經濟發(fā)展的環(huán)境承受能力，更加注重經濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境協(xié)調統(tǒng)一，最終構建綠色低碳環(huán)保的經濟體系，形成綠色環(huán)保的生活方式。生命科學行業(yè)正在以創(chuàng)紀錄的速度迅猛增長，在解決人類發(fā)展面臨的健康、食品、環(huán)境和資源方面展現出廣闊空間，形成了技術、市場、需求的耦合效應，綠色經濟迎來了跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。生命科學技術是高質量發(fā)展的助燃劑，已引爆第四輪工業(yè)革命，且在加速向應用領域滲透，在解決人類發(fā)展面臨的健康、食品、環(huán)境和資源方面展現出廣闊空間。推動新時代經濟發(fā)展，必須樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向[18]。高質量發(fā)展必須創(chuàng)新綠色低碳生活方式，書寫綠水青山“美麗中國、和諧中國”精致畫卷，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現社會“顏值”和“氣質”雙提升、“體格”和“體質”雙強健。預計到2025年，我們完全可以期待，國家經濟發(fā)展的綠色生態(tài)化必將結出更加燦爛的果實，一個人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局正在中國大地形成，并將為人類的生態(tài)文明建設貢獻更多的中國智慧、中國方案和中國價值。

(三)平臺化

平臺化是高質量發(fā)展的重要保障。平臺是引導或促成雙方或多方之間合作交流、交易的場所或環(huán)境，是市場資源整合和商業(yè)模式創(chuàng)新而成具化形態(tài)。基本平臺有：創(chuàng)新平臺、技術平臺、交易平臺、協(xié)作平臺、網絡平臺等等；移動數據時代，平臺內涵豐富，其本質不僅網絡協(xié)同和數據智能，也是資源共享的載體，更是人們交流交易學習互動的舞臺。當前商務、信息媒體都在傾力實現數據化和智能化，各種應用平臺如：金融平臺、教育平臺、社交平臺、醫(yī)療平臺等雨后春筍般涌現，深刻地改變著人們的生活習慣，經濟社會發(fā)展智慧多元。(見圖3)

圖3 平臺化特征示意圖

協(xié)調發(fā)展是高質量發(fā)展的內在要求。平臺化是經濟高質量協(xié)調發(fā)展的重要保障。平臺成為高質量發(fā)展的重要推手，在中國經濟高質量發(fā)展中的作用日益突顯，源于三方面原因：一方面，社會信息化水平的快速提升、消費互聯(lián)網的快速發(fā)展，為經濟平臺化發(fā)展提供了強大的動力；二是中國人口基數、網絡規(guī)模、網民數量、手機用戶、社交媒體參與人數等衡量社會信息化水平的相關數據發(fā)展很快，為經濟平臺化發(fā)展奠定了重要基礎；三是中國在消費互聯(lián)網方面的異軍突起，對經濟平臺化發(fā)展起到了重要的推動作用。當前，信息技術以指數方式迭代發(fā)展，對生產力的提升作用日益增強。未來20-30年，信息技術的基礎性作用或許會減弱，但其產業(yè)鏈融合升級、商業(yè)模式更新、行業(yè)滲透會更快更強。麥肯錫預測，至2025年信息技術領域將形成6萬至10萬億美元的經濟效益，其中通信技術、云計算、移動互聯(lián)網、大數據、量子技術、物聯(lián)網和智能軟件產業(yè)將成為增長更快的佼佼者，引領社會經濟發(fā)展從IT時代轉型進入DT時代。

(四)國際化

國際化是高質量發(fā)展的重要體現。高質量發(fā)展是世界格局中的高質量?，F代化強國是世界方位中的強國。高質量發(fā)展必須著眼國際化。具體來說，高質量國際化的內涵包括三個方面：一是國際創(chuàng)新方面，包括國際高層次人才數、國際創(chuàng)新產出和國際研發(fā)機構等方面；二是國際投資方面，指外資的“引進來”和投資的“走出去”，即外商投資和國外投資；三是國際貿易方面，包括技術服務和商品貨物進出口，該方面是國家創(chuàng)新流動的重要載體。全球化的經濟需要全球化的治理。中國必須加強同世界各主要經濟體的宏觀政策協(xié)調，努力創(chuàng)造正面外溢效應，共同促進世界經濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長，構建人類命運共同體。(見圖4)

圖4 國際化特征示意圖

經濟全球化是不可逆轉的時代潮流，是人類社會發(fā)展的必由之路。中國不僅是“世界工廠”，還是“世界市場”。經濟國際化的內涵主要體現為產業(yè)國際化、貿易國際化、資本國際化、人才國際化等。國際化是中國經濟高質量發(fā)展的重要體現。雖然當前全球經濟不確定性加強，但中國對全球經濟增長的貢獻率卻在提升約為30%。中國的發(fā)展是世界的機遇，“一帶一路”戰(zhàn)略為世界經濟發(fā)展開辟了新空間，為增進各國民生福祉做出了新貢獻。隨著中國越來越成為推進全球化的引領力量，中國已經成為全球經濟增長的穩(wěn)定器。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，中國將采取一系列重大改革開放舉措，加強制度性、結構性安排，加強知識產權保護國際合作，實施更加有效國際宏觀經濟政策，同世界形成更加良性互動，更高水平對外開放。

五、結束語

2020年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之年，是不平凡的一年，具有里程碑意義的一年。大力推動經濟高質量發(fā)展、實現經濟增長的預期目標，意義重大。為此，一方面要識明識透中國經濟高質量發(fā)展主要特征，牢牢把握經濟高質量發(fā)展內涵；另一方面要用好用足推動高質量發(fā)展的政策、方針，務實求效、乘時乘勢確保中國經濟高質量發(fā)展之路走穩(wěn)走實走順。