論環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的相互協(xié)調(diào)

文/楚萌媛（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

在當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題才是社會(huì)進(jìn)步的重要決定性因素，只有保證兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)真正的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，才能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。因此，如何協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)就顯得尤為重要。

一、資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)多年保持穩(wěn)定持續(xù)地增長(zhǎng)，并取得了舉世矚目的成就。目前，我國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)家的綜合實(shí)力、國(guó)際地位都得到了顯著提升。時(shí)至今日，雖然我們的經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到全球第二，但是我們的環(huán)境質(zhì)量卻處在全球100名左右。（根據(jù)耶魯大學(xué)環(huán)境環(huán)境績(jī)效評(píng)估指數(shù)測(cè)算）。[1]因此，我們不禁要問(wèn)一問(wèn)自己：我們的生態(tài)環(huán)境狀況真的跟上了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐嗎？針對(duì)這一問(wèn)題的思考，歷史上從來(lái)沒(méi)有比現(xiàn)在更為深入過(guò)。這是因?yàn)?，回顧改革開(kāi)放四十多年來(lái)我們?nèi)〉玫某晒统删?，有多少不是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的？發(fā)展重工業(yè)不斷向環(huán)境中排放工業(yè)廢水廢氣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成資源過(guò)度開(kāi)采，為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化枉顧環(huán)境問(wèn)題。氣候變化，沙塵暴，霧霾，全球變暖等不正是環(huán)境向我們發(fā)出的警告？厚此薄彼的結(jié)果是帶來(lái)慘痛的教訓(xùn)，于是，經(jīng)過(guò)最近幾年的反思，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系終于迎來(lái)了新的調(diào)整。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)發(fā)展形勢(shì)，并聯(lián)系環(huán)境問(wèn)題與人民安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)問(wèn)題提出在保證全體人民在實(shí)現(xiàn)小康水平的條件下，盡可能控制環(huán)境污染問(wèn)題，保證為人民提供安全宜居的自然環(huán)境。[2]“十三五”規(guī)劃也將綠色作為指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理念，環(huán)境發(fā)展終于迎來(lái)了黎明前的曙光。

二、資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的相關(guān)概念

（一）環(huán)境資源的相關(guān)概念

環(huán)境資源是指作為資源總和的環(huán)境整體。[3]作為人類(lèi)賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)的環(huán)境資源，整體性、稀缺性、多用途性、區(qū)域分異性等是它的特點(diǎn)，除此之外，環(huán)境資源還具有價(jià)值性、無(wú)階級(jí)性和非排他、非競(jìng)爭(zhēng)的公共商品性。環(huán)境作為一種資源，其本身就存在價(jià)值。此外，環(huán)境中又蘊(yùn)含著豐富的資源，這些資源也存在價(jià)值。而我們所說(shuō)的環(huán)境資源價(jià)值不單單是指環(huán)境資源本身的存在價(jià)值，還應(yīng)包括其對(duì)生產(chǎn)或消費(fèi)所有的貢獻(xiàn)能直接或間接滿足支持生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)的獲益的價(jià)值。

（二）可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)概念

被廣泛接受且影響最大的與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的定義是世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》中對(duì)它的定義。在該報(bào)告中，有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的定義為：“能滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。它包括兩個(gè)重要的概念：需要的概念，限制的概念。”[4]可持續(xù)發(fā)展所強(qiáng)調(diào)的是人與自然和諧相處的局面。它主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：社會(huì)可持續(xù)，生態(tài)可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)。

（三）環(huán)境資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

環(huán)境和資源系統(tǒng)是骨干，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)則是載體。社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)資源環(huán)境系統(tǒng)施加一定的壓力，這種壓力與環(huán)境支撐力正好相反。在社會(huì)發(fā)展中，人類(lèi)通過(guò)不斷地從自然環(huán)境系統(tǒng)中抽取資源來(lái)追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而對(duì)自然環(huán)境造成污染或破壞。這就造成壓力與支撐力形成相互抗衡的局面。若以A表示社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，B表示資源環(huán)境系統(tǒng)，則可能會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況：A<

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）資源危機(jī)

根據(jù)我國(guó)目前的發(fā)展形勢(shì)，我們所面臨的最為突出的資源危機(jī)就是水資源危機(jī)。作為人類(lèi)賴以生存必需品的水資源，其重要程度不言而喻。然而由于人們的過(guò)度開(kāi)發(fā)、使用甚至是浪費(fèi)，水資源短缺便成為制約社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。作為13個(gè)地區(qū)性貧水國(guó)家之一，中國(guó)人均平均水資源占有量大概只達(dá)到了世界平均水平的四分之一。[6]中國(guó)所面臨的另一個(gè)問(wèn)題則是森林資源嚴(yán)重不足。據(jù)“第九次全國(guó)森林資源清查”（2014—2018年）資料顯示，我國(guó)森林面積超過(guò)2.2億公頃，森林覆蓋率為23%，與全世界的森林覆蓋率（32%）相比，仍存在一定的差距。[7]聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署報(bào)告稱，有史以來(lái)全球森林已經(jīng)減少了一半，主要原因是人類(lèi)活動(dòng)。[8]由于人類(lèi)活動(dòng)，很多森林遭到了砍伐，森林面積日益減少，森林覆蓋率也在逐年下降。而森林作為陸地上最大的碳儲(chǔ)庫(kù)，其對(duì)氣候的影響是巨大的。所以為了能夠有效地應(yīng)對(duì)氣候變化，如何減少森林的損毀、增加森林覆蓋率是我們需要認(rèn)真考慮的。

（二）人口膨脹

我國(guó)人口基數(shù)巨大，人口增長(zhǎng)速度飛快，所以人口膨脹問(wèn)題已成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)過(guò)程中的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為世界上人口最多的國(guó)家，在1949年年末，我國(guó)總?cè)丝趦H有54167萬(wàn)人；但是到了2000年，我國(guó)總?cè)丝跀?shù)就已經(jīng)突破了120000萬(wàn)，達(dá)到了126743萬(wàn)人；至2019年，我國(guó)人口總量已突破140000萬(wàn)[9]而且在2l世紀(jì)的前300年當(dāng)中，中國(guó)人口將會(huì)保持繼續(xù)增長(zhǎng)，所以中國(guó)的人口總量也將進(jìn)一步增加，這將會(huì)導(dǎo)致中國(guó)的人均資源占有量出現(xiàn)進(jìn)一步的下降。[10]由于人口膨脹會(huì)造成對(duì)環(huán)境的進(jìn)一步破壞與對(duì)資源的進(jìn)一步開(kāi)采，因此人口膨脹問(wèn)題將會(huì)成為中國(guó)未來(lái)發(fā)展中面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）生態(tài)環(huán)境惡化

近年來(lái)，頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣給人們的生活工作造成了很大的不便。從2012年開(kāi)始，較輕的霧霾天氣開(kāi)始出現(xiàn)在我國(guó)的局部地區(qū)。2013年，人們對(duì)于“霧霾”一詞已經(jīng)并不陌生了，“霧霾”甚至成為年度關(guān)鍵詞。2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記指出：應(yīng)對(duì)霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴(yán)格控車(chē)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措。[11]2017年，李克強(qiáng)總理親自將“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”寫(xiě)入報(bào)告。[12]霧霾天氣的出現(xiàn)是各種污染源混合作用的結(jié)果，也是人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的一個(gè)重要表現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境惡化的另外一個(gè)重要表現(xiàn)是疾病天災(zāi)的數(shù)量不斷增加?；仡櫧┠陙?lái)，SARS、禽流感、甲型H1N1還有COVID-19，哪個(gè)沒(méi)有給我們帶來(lái)迎頭一擊，哪個(gè)沒(méi)有給我們帶來(lái)不可估量的損失。特別是COVID-19，爆發(fā)之突然，傳播之迅速，蔓延之廣泛，影響之巨大，甚至如今還在國(guó)外猖獗。

四、自然資源與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的具體舉措

只有確保經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。為了協(xié)調(diào)兩者的發(fā)展，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手，一是樹(shù)立正確的發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展絕對(duì)不能以破壞資源環(huán)境作為代價(jià)。一些國(guó)家為了追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)選擇采用“先污染、后治理”的發(fā)展模式。但是通過(guò)分析他們的發(fā)展模式發(fā)現(xiàn)，采用這種發(fā)展方式需要付出巨大的環(huán)境代價(jià)，這種做法是不明智不可取的。因此，我們要從中吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決以資源和環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的代價(jià)；二是充分發(fā)揮政府的職能作用。“市場(chǎng)失靈”是環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的制度根源。對(duì)于政府而言，承擔(dān)起對(duì)市場(chǎng)在資源配置方面失靈的矯正作用是無(wú)可厚非的。所以，如何充分高效地發(fā)揮政府的職能作用來(lái)解決出現(xiàn)的各種環(huán)境問(wèn)題，是我們所面臨的重要挑戰(zhàn)；三是充分利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)。與政府通過(guò)行政的手段來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的方式不同，市場(chǎng)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)對(duì)兩者進(jìn)行調(diào)節(jié)的。政府與市場(chǎng)雙管齊下才能取得更好的成效，因此，如何有效地發(fā)揮市場(chǎng)的效用就顯得尤為重要；四是發(fā)揮企業(yè)在經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。

企業(yè)作為環(huán)境污染和治理的主體，它能發(fā)揮出來(lái)的效用是巨大的。所以對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)該積極地投身于可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐中，積極地承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任；五是增強(qiáng)廣大人民群眾可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)需要政府、需要市場(chǎng)、需要企業(yè)，但更需要廣大群眾在日常生活工作中積極配合與參與。因此我們應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育的力度，積極倡導(dǎo)更多的民眾參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)，讓保護(hù)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心。