城市基層公共文化空間的功能融合與業(yè)態(tài)創(chuàng)新

文/高同陽(yáng)（中國(guó)海洋大學(xué)）

一、城市基層公共文化空間的概念

（一）公共文化與公共空間的概念

公共文化,泛指在地方人民政府的主導(dǎo)下,社會(huì)各級(jí)文化活動(dòng)主體參與建設(shè)所構(gòu)造出來(lái)的能夠充分滿足廣大人民群眾對(duì)文化生活的需求的綜合體系總和;公共空間,又稱公共場(chǎng)所,是指具備非排他性、公開性的地方,以及進(jìn)入空間的人們展現(xiàn)出的廣泛參與、交流和互動(dòng)。而將二者相互串聯(lián)在一起形成的“公共文化空間”一詞,在當(dāng)前現(xiàn)代中國(guó)文化語(yǔ)境下,指向社會(huì)群眾提供公共文化產(chǎn)品、服務(wù)所需的空間,如博物館、劇院、廣場(chǎng)等公共物理空間,它們搭建了一起承載、提供公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施,是一個(gè)由城市空間所組成架構(gòu)的文化維度高級(jí)表現(xiàn)形式,在公眾集體情感與共同記憶的塑造方面發(fā)揮著重要作用。

（二）基層層面的公共文化空間

近年來(lái),我國(guó)基層城市社區(qū)管理制度改革不斷深入,管理工作發(fā)展重心逐漸下移,社區(qū)也逐漸成為地方政府基層城市治理的主要工作依托。當(dāng)前,我國(guó)正在如火如荼地進(jìn)行棚戶區(qū)改造和新農(nóng)村建設(shè),改造后的農(nóng)村在城市基層文化發(fā)展中占據(jù)著重要地位。所以在考量城市基層公共文化空間的過(guò)程中,新農(nóng)村社區(qū)的背景和條件也是重要的衡量因素。農(nóng)村低下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及安土重遷的保守性導(dǎo)致其幾乎沒(méi)有形成現(xiàn)代意義上的公共空間,但穩(wěn)定性促使村落在漫長(zhǎng)歲月歷程中塑造出別于城市的獨(dú)特文化,在封閉孤立中形成的固定村落,反而成為中國(guó)社會(huì)最基礎(chǔ)的公共文化空間單元。即便是在改造后變成了社區(qū),從平房搬到了樓房,特殊鄉(xiāng)土文化也不會(huì)消散,而是以另一種形態(tài)存在于基層社區(qū)中，構(gòu)成基層公共文化空間的精神支柱。

二、基層公共文化空間創(chuàng)新發(fā)展的意義

（一）傳承基層文化,塑造公共價(jià)值

鄉(xiāng)村文化的記憶根植于特定鄉(xiāng)村地域空間,借助特殊文化活動(dòng)與產(chǎn)品使村民產(chǎn)生認(rèn)同歸屬感。為更好適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需求,政府應(yīng)在推動(dòng)公共文化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)時(shí),重點(diǎn)挖掘基層鄉(xiāng)村文化既有元素,在保護(hù)與傳承文化資源的基礎(chǔ)上,對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)良傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。新農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)空間的建構(gòu)過(guò)程也是突破既定的實(shí)體空間在村民群體中營(yíng)造文化表達(dá)氛圍的過(guò)程。[1]其存在的意義不僅僅在于服務(wù)基層民眾,更重要的一點(diǎn)就在于吸引他們積極參與到文化實(shí)踐中,將他們培養(yǎng)成具有公共主義精神、集體意識(shí)的現(xiàn)代社會(huì)主義公民,為重塑社區(qū)文化生活的公共價(jià)值奠定基礎(chǔ)。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興

時(shí)至今日,文旅融合發(fā)展已成為大勢(shì)所趨,各基層社區(qū)需不斷深入挖掘相關(guān)文化資源,引入社會(huì)資本,聚合新生動(dòng)能,打造一批批兼具服務(wù)功能和審美價(jià)值的基層公共文化空間,如閑云來(lái)院公共文化閱讀空間、隆豐街道銀定社區(qū)文化中心等,兼具多元文化休閑價(jià)值文化旅游價(jià)值,它們承載的基層文化已成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的核心動(dòng)力引擎。

三、目前基層公共文化空間的發(fā)展困境

盡管自2007年《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》正式召開公布后,我國(guó)公共社會(huì)文化信息服務(wù)體系的發(fā)展建設(shè)已陸續(xù)取得一些歷史性的重大成果,設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步健全,均等化水平不斷提高。但時(shí)至今日,均衡化挑戰(zhàn)長(zhǎng)期存在，供需失衡問(wèn)題依舊突出,數(shù)字化程度有待加強(qiáng),可持續(xù)性面臨困難。在具體實(shí)踐中,又有以下幾點(diǎn)困境:

（一）居民建設(shè)主體作用被忽略

作為自上而下項(xiàng)目,基層公共文化空間發(fā)展尚未擺脫單向度文化植入的模式,而基層群眾的在場(chǎng)性是基層文化空間構(gòu)建的重要條件,社區(qū)居民在參與實(shí)踐的過(guò)程中可以增加產(chǎn)品的文化張力,激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。在非排他性的公共文化服務(wù)運(yùn)作過(guò)程中,必須發(fā)揮基層居民的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,使文化供給喚醒文化消費(fèi)需求,改變鄉(xiāng)村社會(huì)的幾何圖式,形成更有活力的公共文化服務(wù)空間。

（二）鄉(xiāng)村文化記憶的消退

與任何文化類型相似,鄉(xiāng)村文化的記憶亦是依附于物質(zhì)載體和特定地域空間,通過(guò)鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)生活表達(dá)和傳承下去。但在現(xiàn)代生活方式的沖擊下,隨著村容村貌的面目全非以及村民的外出務(wù)工,鄉(xiāng)土情懷不再,文化脈絡(luò)傳承受挫,文化記憶逐漸消退。依附于實(shí)體空間和物品才得以成型的鄉(xiāng)村文化記憶,在鄉(xiāng)村社會(huì)的變革和發(fā)展中因長(zhǎng)期塵封而逐漸淡出居民視野,傳統(tǒng)形態(tài)的功能逐漸弱化,無(wú)法令其產(chǎn)生共鳴,難以調(diào)動(dòng)起他們參與的積極性和熱情。

（三）文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量低下

基層因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相對(duì)較低,政府投資的體量小,社會(huì)和資本關(guān)心度低等一系列問(wèn)題,在公共文化服務(wù)系統(tǒng)和公共文化空間的建造上比其他城市具有先天不足,在空間選址和創(chuàng)新性發(fā)展方面也存在較大差距。基層公共文化空間普遍存在的問(wèn)題之一就是所提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)性嚴(yán)重且不夠精致,文化活動(dòng)的策劃缺乏創(chuàng)意,不夠新穎時(shí)尚。傳統(tǒng)的公共文化空間所提供的服務(wù)和產(chǎn)品很難對(duì)基層人民群眾產(chǎn)生吸引力,無(wú)法激發(fā)基層文化參與活力,更不能形成網(wǎng)紅效應(yīng)吸引異地游客前往。

四、公共選擇理論視角下多元主體參與的業(yè)態(tài)創(chuàng)新

（一）公共選擇理論分析框架

自20世紀(jì)60年代以來(lái),公共選擇理論在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界逐漸形成,其創(chuàng)始人和主要傳播者是美國(guó)人詹姆斯布坎南。公共選擇理論以經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)(即所有個(gè)人都追求自身利益的極大化)為前提,依據(jù)自由的市場(chǎng)交換能使交易雙方都獲利的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,分析政府政策行為、民眾的公共選擇行為及其相互關(guān)系。

在公共選擇理論視野下,政治同等于交易市場(chǎng),分供給和需求兩方。政治的供給方主要是一個(gè)政治家、黨派,需求方主要是選舉產(chǎn)生的人民與納稅人,雙方的取向和決定都遵循自身利益的極大化原則,想要實(shí)現(xiàn)一個(gè)政治或社會(huì)目標(biāo),各利益相關(guān)主體需共同參與且行動(dòng)協(xié)調(diào)一致,如果沒(méi)有良性的條件與運(yùn)行機(jī)制使各方利益主體協(xié)同制衡,出現(xiàn)一方獨(dú)大或利益鏈條斷裂,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)行動(dòng)目標(biāo)。

（二）基層民眾主觀能動(dòng)性的釋放

基層民眾在場(chǎng)問(wèn)題、居民對(duì)話語(yǔ)境問(wèn)題已成為建設(shè)基層公共文化空間的關(guān)鍵點(diǎn)。在文化空間的建構(gòu)過(guò)程中,只有激勵(lì)基層民眾參與到空間建設(shè)過(guò)程中,釋放其主觀能動(dòng)性,他們才能改變被動(dòng)接受文化產(chǎn)品和服務(wù)的局面,逐步自我組織、自我服務(wù),形成公權(quán)力和民權(quán)之間良性互動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì),發(fā)揮居民建設(shè)主體的作用,釋放其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）多元主體參與的業(yè)態(tài)創(chuàng)新

基層群眾的文化需求供給應(yīng)由多元主體參與,除去居民自主參與空間建設(shè)之外,更需要吸納民間營(yíng)利或非營(yíng)利組織、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等加入,形成多方協(xié)同共治關(guān)系,確定共同的文化空間建設(shè)目標(biāo),通過(guò)各方的協(xié)調(diào)制衡機(jī)制來(lái)化解建設(shè)公共文化空間過(guò)程中的利益沖突和矛盾,最大程度滿足基層民眾的文化消費(fèi)需求。為實(shí)現(xiàn)多元主體的充分參與,必須構(gòu)建科學(xué)實(shí)際的協(xié)商制衡機(jī)制,讓基層政府的績(jī)效利益與居民文化需求直接掛鉤,讓政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的企業(yè)追求與居民需求相一致,實(shí)現(xiàn)供需平衡,提升基層公共文化空間的質(zhì)量和效益。

五、功能融合

（一）“三館”融合發(fā)展

1.“三館”融合發(fā)展的基本概念

融合發(fā)展是現(xiàn)階段公共文化服務(wù)的熱點(diǎn)和重點(diǎn),將同一區(qū)域內(nèi)的公共文化資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合,可以促使各不同類型公共文化空間的相互融合,激發(fā)新的發(fā)展?jié)摿?提升整體服務(wù)效能。

最為常見(jiàn)的基層公共文化空間即文化館、圖書館、博物館,三者一直承擔(dān)著公共文化服務(wù)的主要職責(zé),其中文化館最能體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化獨(dú)特性,在提供基層公共文化服務(wù)的同時(shí)發(fā)揮文化傳承功能;圖書館為基層群眾提供了圖書借閱和擴(kuò)寬視野的平臺(tái);博物館在進(jìn)行基層文化傳承之余,可以滿足異地游客的文化感知需求,受經(jīng)濟(jì)政治等條件限制,普及度低于前兩者。

讓三館亦或兩館之間進(jìn)行資源服務(wù)共享和功能融合,拓展“三館”文化產(chǎn)品開發(fā)、文化活動(dòng)舉辦、文化空間利用等的服務(wù)范圍,就可以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),發(fā)揮出各服務(wù)單位的最大社會(huì)效益和整體效益,降低政府財(cái)政壓力,提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)的效率。

2.融合發(fā)展操作路徑

（1）機(jī)構(gòu)融合

要打破不同場(chǎng)館空間之間各自為政、互不干涉的局面,就必須對(duì)“三館”的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,做好頂層設(shè)計(jì),建立高質(zhì)高效的服務(wù)融合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

第一是建立融合協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)揮空間融合的策源地和發(fā)動(dòng)機(jī)的功能,領(lǐng)導(dǎo)把控“三館”融合的關(guān)鍵工作,對(duì)“三館”提供的融合文化服務(wù)進(jìn)行決策和監(jiān)督,以定期會(huì)議的形式溝通組織策劃“三館”活動(dòng),形成融合并舉的態(tài)勢(shì),提升服務(wù)的邊際效應(yīng)。

第二是實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核一體化,激發(fā)原本隸屬于不同文化空間工作人員積極進(jìn)行空間融合工作的熱情。年終考核指標(biāo)在設(shè)置時(shí),不僅要將各館的特色工作納入考慮范疇,還要充分考量“三館”空間融合后的工作績(jī)效,對(duì)基層公共文化空間的融合發(fā)展做出綜合評(píng)價(jià)。

（2）空間融合

對(duì)“三館”的現(xiàn)有空間和存量空間資源再次規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)空間多元服務(wù)”和“一種服務(wù)多樣空間”的融合模式?？臻g融合需實(shí)現(xiàn)服務(wù)互通,在重新塑造公共文化空間的過(guò)程中使各場(chǎng)館的公共文化服務(wù)彼此穿插互相交融,充分發(fā)揮各場(chǎng)館最大的服務(wù)效率,進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

此外需為居民提供一站式服務(wù),建構(gòu)提供多元服務(wù)發(fā)揮多元價(jià)值的綜合性公共文化空間。依托現(xiàn)有的文化館、圖書館、博物館等,對(duì)其進(jìn)行功能拓展,開展文化藝術(shù)普及、民俗文藝表演、鄉(xiāng)土傳統(tǒng)記憶文化教育等活動(dòng),打造“三館”合一的文化下鄉(xiāng)服務(wù),合理調(diào)配“三館”的人力、物力和財(cái)力，豐富基層群眾的文化生活,降低文化消費(fèi)的時(shí)間成本,提升提供文化服務(wù)的效率。

（3）活動(dòng)融合

“三館”可以在充分利用各自空間特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,盤活既有項(xiàng)目與存量資源,如培訓(xùn)、展覽、講座、數(shù)字體驗(yàn)等活動(dòng),將不受空間限制的活動(dòng)融合在一起,提升活動(dòng)層次，豐富活動(dòng)內(nèi)涵,例如舉辦當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)和民間手工藝的傳承活動(dòng),圖書館提供開放培訓(xùn)場(chǎng)地與專業(yè)書籍,文化館派遣手工藝人對(duì)群眾進(jìn)行技能培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)教授非遺的制作,博物館開放相關(guān)藏品的展覽,供群眾鑒賞和深入了解非遺。

（二）文旅融合發(fā)展

基層公共文化空間是動(dòng)態(tài)鮮活文化的載體,呈現(xiàn)出的地域文化和傳統(tǒng)文化可以帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展,吸引游人前往游覽,體會(huì)其濃郁的人文氣息和文化意蘊(yùn)。此外,基層公共文化的獨(dú)特性和地域性為文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)提供獨(dú)特優(yōu)勢(shì),推動(dòng)文創(chuàng)發(fā)展,通過(guò)文化創(chuàng)意元素的附加可使公共文化空間變得更加豐富多元、鮮活生動(dòng)。

（三）線上線下融合發(fā)展

數(shù)字化建設(shè)是城市實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的一條必經(jīng)之路,在移動(dòng)設(shè)備和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)日益普及的當(dāng)下,城市基層和大城市之間的數(shù)字化條件差距正在進(jìn)一步縮小,要充分利用這一點(diǎn),構(gòu)建好公共文化服務(wù)的平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和數(shù)字文化企業(yè)之間的合作,統(tǒng)籌線上線下文化空間的融合發(fā)展。

1.為民眾免費(fèi)提供一站式的公共服務(wù)數(shù)字化及文化交流服務(wù)

將基層社區(qū)和文化空間中已有的文化資源進(jìn)行數(shù)字化處理,并上傳至統(tǒng)一數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)。同時(shí),國(guó)家層面應(yīng)該形成公共文化資源數(shù)據(jù)庫(kù),方便全國(guó)各地優(yōu)質(zhì)文化資源的共享。基層民眾可以通過(guò)平臺(tái)對(duì)文化資源進(jìn)行遠(yuǎn)程訪問(wèn),利用平臺(tái)的檢索功能和分類瀏覽獲取充分的公共數(shù)字文化服務(wù)。此外,重視基層公共文化空間的新媒體運(yùn)營(yíng),盤活線下資源,打造知名IP,在為基層民眾提供優(yōu)質(zhì)多樣文化服務(wù)的同時(shí)為公共文化空間帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。

2.加強(qiáng)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)財(cái)政撥款或引入社會(huì)資本為基層提供滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電腦、投影儀、服務(wù)器等基礎(chǔ)設(shè)備,保證利用數(shù)字文化資源的能力。為了避免基層工程的重復(fù)施工而造成人力和財(cái)政的浪費(fèi),應(yīng)由黨和國(guó)家各級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。公共文化機(jī)構(gòu)與數(shù)字文化企業(yè)合作共建,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。此外,基層的文化空間還應(yīng)該充分關(guān)愛(ài)社會(huì)中的老弱病殘群體,為其提供特殊的數(shù)字文化資源,通過(guò)培訓(xùn)和指導(dǎo)，促使他們有能力充分享用數(shù)字文化服務(wù),避免基層數(shù)字文化服務(wù)分配不均的問(wèn)題出現(xiàn)。

六、結(jié)語(yǔ)

早在2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，提出要統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展、加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給、加大公共文化服務(wù)保障力度等一系列要求。城市要想更好地完成這些目標(biāo),就必須高度重視目前在公共文化領(lǐng)域中不占優(yōu)勢(shì)的基層,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向城市基層延伸?；鶎庸参幕?wù)空間的功能融合與業(yè)態(tài)創(chuàng)新建設(shè)是完善公共文化服務(wù)體系的必經(jīng)之路,只有充分發(fā)揮好廣大基層群眾、政府、社會(huì)組織等多方力量,利用資源整合的思維來(lái)破解同質(zhì)性難題,在推進(jìn)基層公共文化服務(wù)空間建設(shè)過(guò)程中融入當(dāng)?shù)孛褡逄厣约叭宋年P(guān)懷,才能打造出更加具有溫度和感染力的空間，才能在潛移默化中給城市增加文化魅力,讓基層群眾感知到城市文化的脈動(dòng)。