天然林保護(hù)與可持續(xù)經(jīng)營策略的思考

廖萬勝

（開遠(yuǎn)市天然林保護(hù)及退耕還林辦公室，云南 開遠(yuǎn) 661600）

隨著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)展，大量的天然林被破壞。近年來，人們逐漸意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，也在積極落實(shí)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，加大了植樹造林力度。但人工林與天然林之間存在差異性，優(yōu)勢并不如天然林。從當(dāng)前天然林現(xiàn)狀來看，加強(qiáng)對(duì)于天然林的保護(hù)，貫徹落實(shí)可持續(xù)經(jīng)營策略，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的具有緊迫性。從天然林現(xiàn)存問題入手，提高管理水平，合理把握天然林保護(hù)尺度。

1 天然林

天然林一般是自然形成或是在天然林區(qū)下，人工促進(jìn)天然更新后形成的森林資源。天然林是森林資源的主體，對(duì)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)有著重要影響。當(dāng)前，根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)天然林進(jìn)行劃分，按照天然林退化程度將其劃分為原始林、過伐林、疏林及次生林，還可以根據(jù)受干擾及恢復(fù)程度進(jìn)行更深層次的劃分。在當(dāng)前人類活動(dòng)日益頻繁的情況下，不少原始林受到破壞后發(fā)展成為疏林，甚至是無林地，這是生態(tài)環(huán)境遭到破壞的表現(xiàn)之一。同時(shí)，天然林中豐富的資源也為人類生活提供了便利，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“動(dòng)力劑”。

2 天然林的優(yōu)勢

2.1 具有豐富的生物多樣性

天然林是自然形成的，是不少野生動(dòng)植物生存的地方，因此，其是世界上最為豐富的生物資源庫和生物基因庫。從我國陸地生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀來看，天然森林系統(tǒng)在陸地生態(tài)系統(tǒng)中占比較大，不少稀缺的資源都保存在天然林中，做好天然林的保護(hù)，有利于實(shí)現(xiàn)生物多樣性的保護(hù)，從而帶來潛在的經(jīng)濟(jì)和科研價(jià)值。

2.2 水文生態(tài)功能

在我國，天然林分布具有一定的規(guī)律性，多分布于大江大河的源頭，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生影響。如果天然林受到破壞，其水文生態(tài)功能就會(huì)受到損害，從而影響周圍地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)受損。天然林自然化程度較高，具備較強(qiáng)的保土能力，減少坡度帶來的水土流失威脅。森林在涵養(yǎng)水源方面的作用是不能忽視的，通過其對(duì)降水資源的再分配，有利于減少水土流失，保護(hù)土壤結(jié)構(gòu)性。

2.3 碳固定以及碳循環(huán)

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳儲(chǔ)存庫，其對(duì)于調(diào)節(jié)地區(qū)性、全球性的碳循環(huán)有著重要作用。森林通過植物的光合作用來吸收二氧化碳，從而有效降低二氧化碳含量，避免生態(tài)問題的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)于推動(dòng)碳的合理循環(huán)也有積極影響，在天然林的作用下，碳循環(huán)才能正常進(jìn)行。保護(hù)天然林，可以有效避免氣候惡化，幫助人們營造舒適的生活環(huán)境。

3 天然林保護(hù)與可持續(xù)經(jīng)營的聯(lián)系

3.1 天然林可持續(xù)經(jīng)營是天然林保護(hù)的基礎(chǔ)

天然林保護(hù)的目的在于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而促進(jìn)森林資源的發(fā)展。在實(shí)際發(fā)展過程中，天然林可持續(xù)經(jīng)營為天然林保護(hù)提供了重要的理論基礎(chǔ)，使得天然林保護(hù)更加科學(xué)化、高效化?；趯?duì)于可持續(xù)經(jīng)營理念的深入了解，人們開始慢慢意識(shí)到天然林保護(hù)的重要性，從而自覺參與到天然林保護(hù)當(dāng)中。如果人們對(duì)于森林的認(rèn)知水平停留在過去，天然林保護(hù)自然也無從談起，只有人們正確認(rèn)識(shí)天然林可持續(xù)經(jīng)營理念，天然林保護(hù)才有保障。

3.2 天然林保護(hù)是森林可持續(xù)經(jīng)營的具體表現(xiàn)

我國積極提倡可持續(xù)發(fā)展理念，并將其應(yīng)用到各行各業(yè)發(fā)展中。在可持續(xù)經(jīng)營理念推行中，天然林保護(hù)是其重要表現(xiàn)形式。人們基于對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營的了解，才能做好天然林保護(hù)。天然林保護(hù)注重其生態(tài)功能，是完成生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)的必要方式。天然林保護(hù)與森林可持續(xù)經(jīng)營具有一致性，但范圍不同。天然林保護(hù)側(cè)重于技術(shù)和行動(dòng)，可持續(xù)發(fā)展側(cè)重于思路和理念。天然林保護(hù)工程在落實(shí)中具有一定復(fù)雜性，在保護(hù)過程中不能違背可持續(xù)發(fā)展理念，否則其效果難以保證[1]。

4 天然林保護(hù)中存在的問題

4.1 效益補(bǔ)償機(jī)制不夠完善

天然林保護(hù)可以充分發(fā)揮天然林的優(yōu)勢，在改善土壤結(jié)構(gòu)，防止水土流失等方面產(chǎn)生積極影響。但大多數(shù)天然林分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。當(dāng)?shù)卣ㄟ^頒布禁止伐木等文件要求來禁止當(dāng)?shù)厝藗兓顒?dòng)，使得人們生活更加困難。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)落后，不少當(dāng)?shù)厝耸且揽靠撤淠緛肀Ｕ仙?，其生活質(zhì)量難以保證。目前，天然林保護(hù)工程實(shí)施過程中還存在一些問題，缺乏天然林公共服務(wù)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，天然林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制不夠完善等問題，是擺在天然林保護(hù)工程中的障礙[2]。

4.2 違背天然林自然演替規(guī)律

當(dāng)前，對(duì)于自然林的保護(hù)常常呈現(xiàn)極端思想，從過去的不重視，任意砍伐，到現(xiàn)在嚴(yán)禁采伐利用，違背了天然林的自然演替規(guī)律，一定程度上的合理采伐，才可以為天然林的生長提供動(dòng)力，也才符合天然林自然演替規(guī)律。保護(hù)天然林時(shí)，必須要基于合理的保護(hù)尺度，才能有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。所以，在保護(hù)天然林時(shí)不能采取過于極端的方式，而是要遵循嚴(yán)格的程序、采伐方式等要點(diǎn)進(jìn)行合理資源的開發(fā)與利用。

4.3 缺乏天然林可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)

對(duì)于天然林資源，我們不能過度保護(hù)，需要進(jìn)行合理的開發(fā)和利用。在開發(fā)利用中，必須基于可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，從而規(guī)范采伐行為，避免對(duì)天然林造成損害。當(dāng)前，我國雖然有相關(guān)的法律法規(guī)，但僅僅是對(duì)天然林采伐利用的一般性要求，針對(duì)性并不強(qiáng)，這種可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的欠缺，也導(dǎo)致天然林保護(hù)中出現(xiàn)的問題難以解決[3]。

4.4 基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后

當(dāng)前，天然林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，如防蟲防火設(shè)施不健全、通訊設(shè)施不完善、水電設(shè)備不夠先進(jìn)等，導(dǎo)致天然林存在較大的安全隱患，阻礙了天然林的發(fā)展。除此之外，一些工作人員也并未全面掌握天然林經(jīng)營管理理念，且對(duì)一些現(xiàn)代化生產(chǎn)與管理技術(shù)了解不夠全面，導(dǎo)致天然林在規(guī)劃、監(jiān)測、施工、管理等諸多環(huán)節(jié)中都存在較多問題，天然林難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5 天然林保護(hù)與可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)要點(diǎn)分析

5.1 天然林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理技術(shù)

針對(duì)不同的天然林確定合適的采伐方案，從而避免過度砍伐問題的出現(xiàn)，也遵循了天然林的自然演替規(guī)律。具體來說，在采伐方式上進(jìn)行創(chuàng)新，不斷優(yōu)化天然林采伐管理體系，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的目的[4]。相關(guān)部門要進(jìn)一步完善天然林管理機(jī)制，建設(shè)集防火、防蟲、防盜于一體的天然林管理體系。充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)天然林的管理與保護(hù)力度，為天然林創(chuàng)造一個(gè)良好的成長發(fā)展環(huán)境。為有效提高天然林管理與保護(hù)效果，需要對(duì)天然林管護(hù)方式進(jìn)行創(chuàng)新，在“專群”管護(hù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)等，以技術(shù)為依托，有效鞏固天然林建設(shè)與經(jīng)營成果，實(shí)現(xiàn)天然林的可持續(xù)發(fā)展。

5.2 退化天然林與重建技術(shù)

全面考察退化天然林，準(zhǔn)確掌握其干擾因素，從干擾因素出發(fā)調(diào)整調(diào)控對(duì)策，從而阻止天然林的退化腳步。針對(duì)不同天然林的退化程度，采取不同的技術(shù)手段。但對(duì)于原始林采取絕對(duì)封禁，對(duì)于一些輕度破壞的天然林為了避免其退化程度進(jìn)一步發(fā)展，可以采取封山育林的措施進(jìn)行自我恢復(fù)，或借助人工力量進(jìn)行恢復(fù)[5]。

5.3 天然林經(jīng)營分類與評(píng)價(jià)技術(shù)

對(duì)于天然林的保護(hù)必須基于對(duì)于情況的全面掌握，合理分類有利于保護(hù)手段的落實(shí)?；谏稚鷳B(tài)系統(tǒng)及景觀的評(píng)價(jià)單元評(píng)價(jià)天然林，從而進(jìn)行合理分類。在分類中，資源狀況、生態(tài)功能、穩(wěn)定性都要考慮在內(nèi)。

5.4 天然林專項(xiàng)資金管理與應(yīng)用技術(shù)

天然林的培育、保護(hù)與發(fā)展是一項(xiàng)長期的工作，相關(guān)部門必須做好長遠(yuǎn)規(guī)劃。尤其是在天然林建設(shè)資金投入、管理方面，必須建立起科學(xué)長效保障機(jī)制。相關(guān)部門要能根據(jù)天然林的當(dāng)前規(guī)模及未來發(fā)展規(guī)劃做好資金預(yù)算，將林區(qū)道路建設(shè)、水電建設(shè)、通訊建設(shè)等全面考慮進(jìn)去，之后根據(jù)預(yù)算結(jié)果，對(duì)資金進(jìn)行合理規(guī)劃，為天然林建設(shè)與發(fā)展提供充足的資金保障。中央財(cái)政部門可劃撥出地方專用配套資金，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)資金投入標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)調(diào)整，完善資金預(yù)算、核算以及管理制度，對(duì)資金運(yùn)用過程加強(qiáng)監(jiān)督，保證將資金用到實(shí)處。加大資金扶持的同時(shí)，也要做好技術(shù)培訓(xùn)、可持續(xù)發(fā)展理念推廣、林區(qū)管理等各項(xiàng)工作，從各方面提高天然林建設(shè)與保護(hù)水平，促進(jìn)天然林的可持續(xù)發(fā)展。

5.5 天然林宏觀調(diào)控

在森林面積日益縮減、生態(tài)環(huán)境日益惡化的當(dāng)前背景下，政府需充分發(fā)揮自身職能作用推動(dòng)天然林建設(shè)發(fā)展，讓林業(yè)資源能夠持續(xù)利用。具體而言，政府需從宏觀層面對(duì)天然林的培育、建設(shè)、管理、開發(fā)應(yīng)用等各環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)控，為天然林建設(shè)發(fā)展提供重要助推力。如對(duì)于天然林的培育與建設(shè)方案，政府可聘請(qǐng)專家成立項(xiàng)目評(píng)審小組，從項(xiàng)目的篩選到編制可行性研究報(bào)告都要經(jīng)過反復(fù)分析論證，從而保證項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性。在項(xiàng)目實(shí)施期間，政府要從宏觀層面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行保護(hù)，通過限伐、禁伐政策調(diào)整木材產(chǎn)量，通過分類經(jīng)營與分區(qū)管理措施促進(jìn)天然林健康發(fā)展。

6 結(jié)語

隨著當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展理念被提出并得到高度重視。天然林是森林資源的重要組成部分，在我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著重要作用。天然林保護(hù)與可持續(xù)經(jīng)營不是一蹴而就，在實(shí)施過程中要注意兩者的聯(lián)系，借助可持續(xù)理念真正落實(shí)天然林的保護(hù)。同時(shí)，通過對(duì)于天然林的保護(hù)，真正貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念。