關(guān)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理

文/劉泓羽（平江縣財(cái)政局）

會(huì)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)信息傳遞的窗口，隨著財(cái)政體制改革的持續(xù)深化，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量也有了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。如何有效提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量也成為眾所關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展具有非常關(guān)鍵的影響與意義。基于此，本文對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理存在的問(wèn)題及提高措施進(jìn)行分析思考，旨在為有關(guān)單位或財(cái)務(wù)人員提供一定的幫助和參考。

一、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，屬于反映會(huì)計(jì)信息形成期間符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和使用者實(shí)際需求的指標(biāo)。會(huì)計(jì)信息使用者通過(guò)對(duì)信息的相關(guān)性、可靠性、謹(jǐn)慎性、可比性等，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量做出綜合衡量。

二、提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理的重要性

（1）可提高管理決策科學(xué)性。財(cái)務(wù)管理工作的主要依據(jù)就是會(huì)計(jì)信息，這就意味著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量越高，管理者就可以對(duì)當(dāng)前運(yùn)營(yíng)狀況的把握更加清晰，做出科學(xué)的決策，適時(shí)地調(diào)整資金資源使用計(jì)劃，提高資金資源利用率，發(fā)揮資金的使用最大效益。

（2）可降低各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。行政事業(yè)單位資金的主要來(lái)源是財(cái)政性資金，如何將財(cái)政性資金發(fā)揮到最大的公益效益一直是我們追求的。多少違法違紀(jì)案件的發(fā)生，多少廉政風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，最終的取證都反映在會(huì)計(jì)信息的失真源頭。會(huì)計(jì)信息失真，在全國(guó)各地，甚至是各行各業(yè)都頻頻上演，帶來(lái)的影響、危害極大。加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理，意味著資金使用的真實(shí)性、可靠性、安全性等都在同步上升，不論是財(cái)政性資金流失方面，還是個(gè)人違規(guī)違紀(jì)方面，都降低了風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，較高的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量還會(huì)讓行政事業(yè)單位管理者意識(shí)到目前資金資源使用的不當(dāng)之處，運(yùn)用合理的方式來(lái)遏制浪費(fèi)現(xiàn)象，及時(shí)合理分配調(diào)節(jié)資金，提高資金使用效益。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理現(xiàn)狀

（一）預(yù)算編制不全面

行政事業(yè)單位預(yù)算編制不全面，易導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息質(zhì)量失真、部分財(cái)政資金脫離監(jiān)管等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重影響財(cái)政資金使用效益。行政事業(yè)單位可能存在將部分收入的隱性資金未列入預(yù)算收入，或?qū)?yīng)列入支出的資金未考慮周全，未列入預(yù)算支出，未根據(jù)以前年度決算數(shù)據(jù)預(yù)算本年實(shí)際支出，虛增或過(guò)低預(yù)算本年財(cái)政支出，這都將導(dǎo)致預(yù)算編制的不準(zhǔn)確、不全面，不利于將有限的財(cái)政資金利用最大化，也不利于開(kāi)展監(jiān)督和檢查。

（二）預(yù)算支出管理不到位

相比于企業(yè)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作具有一定的特殊性，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著財(cái)政資金的使用效益。一些行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)對(duì)原始憑證票據(jù)的審核不嚴(yán)謹(jǐn)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)支出內(nèi)容的審批不嚴(yán)格，單位把關(guān)不嚴(yán)，受理手續(xù)不齊全；超金額、超范圍列支三公經(jīng)費(fèi)，辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、租車(chē)費(fèi)等列支金額大，附件手續(xù)不規(guī)范，審批不到位；購(gòu)置固定資產(chǎn)未嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法進(jìn)行購(gòu)置并管理，處置國(guó)有資產(chǎn)未經(jīng)相關(guān)審批辦法進(jìn)行處置，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失；項(xiàng)目實(shí)施未嚴(yán)格把關(guān)并按照《政府采購(gòu)法》《財(cái)政評(píng)審?fù)顿Y管理辦法》等規(guī)范實(shí)施。

（三）內(nèi)部控制制度建設(shè)不完善，執(zhí)行不力

我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)很早就開(kāi)始被提及，但一直都未被納入一個(gè)單位的考核事項(xiàng)，每每意識(shí)到它的重要性時(shí)，便是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重大案件發(fā)生之時(shí)。近年來(lái)，也一直是重理論輕實(shí)際。大部分的行政事業(yè)單位都將內(nèi)部控制制度理論化，掛在墻上，甚至對(duì)此沒(méi)有完整的概念，并未對(duì)單位的各崗位職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相關(guān)的管理制度，制衡權(quán)力，控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。有些制定了相關(guān)內(nèi)部控制制度的單位，也并未認(rèn)真落實(shí)到工作中。

（四）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不高

在單位的日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員會(huì)負(fù)責(zé)相關(guān)信息從搜集到保存整個(gè)過(guò)程的工作，所以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)對(duì)工作質(zhì)量有直接影響。一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員理論與實(shí)踐能力都不足，無(wú)法做到對(duì)新知識(shí)、新政策的學(xué)習(xí)和掌握。在不斷與時(shí)俱進(jìn)的環(huán)境下，不具備很強(qiáng)的資源利用能力，抱著懶散固化的態(tài)度工作，不能滿足單位更高的發(fā)展需求，導(dǎo)致單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下，會(huì)計(jì)信息失真?，F(xiàn)如今，大部分財(cái)務(wù)核算的工作均可被機(jī)械化替代，但我們需要的財(cái)務(wù)人員是管理型，不斷自主思考、學(xué)習(xí)、獨(dú)當(dāng)一面的高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員。

四、提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理對(duì)策

（一）加強(qiáng)預(yù)算編制管理，提高預(yù)算編報(bào)質(zhì)量

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，且根據(jù)單位實(shí)際情況，全面、真實(shí)地編制單位預(yù)算。我認(rèn)為首先要從源頭入手，從對(duì)上年收入是否編入次年預(yù)算監(jiān)督開(kāi)始，從源頭上規(guī)范預(yù)算管理行為；二是提升預(yù)算編制的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法等法律法規(guī)，應(yīng)編盡編，不得隱瞞，更不得弄虛作假，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；三是加大外部監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，對(duì)預(yù)算編制不完整、不真實(shí)、不合法的行為，該調(diào)整的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，該處理的應(yīng)依法進(jìn)行處理。

（二）完善支出管理辦法，提高資金使用效益

（1）應(yīng)對(duì)費(fèi)用支出采取嚴(yán)格程序：會(huì)計(jì)人員對(duì)于經(jīng)手的每一張?jiān)计睋?jù)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行仔細(xì)審核，對(duì)內(nèi)容不真實(shí)、不合規(guī)、不合理、不規(guī)范、不齊全的票據(jù)有權(quán)不受理；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行支出管理；嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置、管理及處置，防止資產(chǎn)流失。

（2）重視會(huì)計(jì)信息質(zhì)量審核：以會(huì)計(jì)工作規(guī)范化為標(biāo)準(zhǔn)，基于工作職責(zé)進(jìn)行明確分工，基于工作審核流程，嚴(yán)格把關(guān)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量可以更加規(guī)范與準(zhǔn)確。

（三）建立內(nèi)部控制體系，落實(shí)績(jī)效考核機(jī)制

內(nèi)部控制要求制度、措施、程序“三管齊下”，是一個(gè)既保持穩(wěn)定又不斷完善的動(dòng)態(tài)過(guò)程。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身單位實(shí)情，制定符合現(xiàn)狀的內(nèi)部控制制度，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制。形成制度掛在墻上沒(méi)有意義，必須落在行動(dòng)，將內(nèi)控制度應(yīng)用到實(shí)際業(yè)務(wù)工作中進(jìn)行考核，形成內(nèi)部監(jiān)督，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低可控范圍。

（四）提高會(huì)計(jì)工作者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員必須嚴(yán)格要求自己，尊重職業(yè)道德，才能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，從而進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的培訓(xùn)，使之不敢有任何違規(guī)思想；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力提升的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)核算的能力，使之專(zhuān)業(yè)性、判斷性等各方面的能力不斷提升。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)新政策新知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，成為綜合型會(huì)計(jì)人員，從而提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的好壞直接體現(xiàn)著一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。目前會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理的現(xiàn)狀存在著一些問(wèn)題，但是，通過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)、有效的方法措施，可切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為發(fā)展決策提供可靠保障，推動(dòng)行政事業(yè)單位穩(wěn)定良好發(fā)展。