長(zhǎng)?？h漁業(yè)現(xiàn)狀、問題及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

高祥剛，于佐安，夏 瑩，李玉龍，李云峰

（1.遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院，遼寧省海洋水產(chǎn)分子生物學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，遼寧大連 116023；2.遼寧省大連生態(tài)環(huán)境檢測(cè)中心，遼寧大連 116023）

長(zhǎng)?？h是中國(guó)北方的一個(gè)海島縣，位于遼東半島東側(cè)、黃海北部海域，由195個(gè)海島組成，這些海島統(tǒng)稱為長(zhǎng)山群島。長(zhǎng)?？h地處39°N，居于著名的海洋島漁場(chǎng)之中，周邊海域海洋生物資源豐富［1］，海水增養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)和海島旅游業(yè)是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)海縣是我國(guó)最大的海珍品增養(yǎng)殖基地，海參、鮑魚、海膽、扇貝等海產(chǎn)品享譽(yù)海內(nèi)外，增養(yǎng)殖對(duì)象有扇貝、牡蠣、棘皮類、魚類、螺類、蛤類、藻類等20余個(gè)種類。隨著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)大，近年來長(zhǎng)?？h漁業(yè)發(fā)展也遇到了一些問題和困難。基于2018年遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院在長(zhǎng)?？h海域開展的漁業(yè)資源調(diào)查和對(duì)涉漁企業(yè)、漁民等開展的調(diào)研活動(dòng)，通過分析該縣漁業(yè)的基本現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以促進(jìn)長(zhǎng)?？h現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于進(jìn)一步提高漁業(yè)行政管理水平、增加漁民收入和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 漁業(yè)資源現(xiàn)狀

2018年，長(zhǎng)海縣有捕撈漁船1 438艘，其中遠(yuǎn)洋漁船63艘，全年捕撈產(chǎn)量15.69×104t。為摸清該縣漁業(yè)資源底數(shù)，探明漁業(yè)生物種類組成和生物多樣性水平，提高人們科學(xué)開發(fā)和保護(hù)海洋資源的意識(shí)，2018年受長(zhǎng)?？h相關(guān)政府部門委托，遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院在長(zhǎng)?？h海域開展了一項(xiàng)漁業(yè)資源專項(xiàng)調(diào)查，并結(jié)合歷史調(diào)查資料［2］，編寫并發(fā)布了《長(zhǎng)海縣漁業(yè)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)報(bào)告》［3］。

漁業(yè)資源調(diào)查結(jié)果顯示，長(zhǎng)?？h海域的漁業(yè)生物資源包括軟骨魚類如斑甕鰩（Okamejei kenojeiMüller&Henle，1841），其 與 孔 鰩（RajaporosaGünther，1874）為同種異名，巖礁性魚類許氏平鲉（Sebastesschlegelii）、大瀧六線魚（Hexagrammosotakii）及適合垂釣的鯛科魚類，如真 鯛（Pagrusmajor）、黑 鯛（Acanthopagrus schelegelii），海洋保護(hù)動(dòng)物斑海豹（Phoca largha）、小須鯨（Balaenopteraacutorostrata）等在內(nèi)共計(jì)195個(gè)經(jīng)濟(jì)物種。其中，斑甕鰩、美鰩（R.pulchra）、許氏平鲉、大瀧六線魚等魚類資源極為豐富，表明當(dāng)?shù)睾Ｓ虻臐O業(yè)資源豐度及生物多樣性仍處于較高的水平。盡管如此，與歷史資料［2］相比，漁業(yè)資源也表現(xiàn)出一定程度的衰退，經(jīng)濟(jì)種類數(shù)量有減少的趨勢(shì)，如洄游性的太平洋鯡（Clupeapallasii）和鰳魚（Ilishaelongata）等魚類，未在近幾年的漁業(yè)資源調(diào)查中出現(xiàn)。

2 海水增養(yǎng)殖現(xiàn)狀

近十幾年來，該縣貝類獨(dú)大的增養(yǎng)殖局面一直沒有改變。目前，該縣底播蝦夷扇貝（Mizuhopectenyessoensis）、浮筏多品種養(yǎng)殖的局面正在形成，但蝦夷扇貝主導(dǎo)品種的地位仍然沒有改變。2018年該縣海水養(yǎng)殖面積41.58×108m2，貝類養(yǎng)殖面積為32.35×108m2，其中蝦夷扇貝30.7×108m2、櫛孔扇貝（Chlamysfarreri）0.62×108m2、海灣扇貝（Argopectenirradians）0.25×108m2、牡蠣0.58×108m2。其他主要種類包括海參（養(yǎng)殖面積為8.87×108m2）、海膽（養(yǎng)殖面積0.19×108m2）。按養(yǎng)殖方式分，底播39.53×108m2、筏式和吊籠1.93×108m2、普通網(wǎng)箱39.84×104m2。2018年該縣海水養(yǎng)殖產(chǎn)量40.52×104t，其中貝類34.45×104t、藻類4.87×104t、魚類0.20×104t和其他類0.99×104t［4］。

3 存在的主要問題

3.1 養(yǎng)殖規(guī)模過大

海水養(yǎng)殖規(guī)模過大是長(zhǎng)?？h海水增養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中存在的主要問題，主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖面積過大、密度過高。養(yǎng)殖面積上，2010年海水養(yǎng)殖面積20.00×108m2［5］，2018年養(yǎng)殖面積已達(dá)到41.58×108m2［4］，占全縣海域面積的40%以上，適宜養(yǎng)殖海區(qū)基本確權(quán)完畢。養(yǎng)殖產(chǎn)量上，從《大連統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000—2018年）中可以看出，2000—2009年，該縣海水養(yǎng)殖產(chǎn)量從17.0×104t增加到24.4×104t，且每年的變化幅度較小；2010—2018年，養(yǎng)殖產(chǎn)量迅速增大，至2018年，產(chǎn)量達(dá)到40.52×104t［1］。

養(yǎng)殖密度上，以淺海區(qū)域筏式養(yǎng)殖為例，2000年以前，該縣蝦夷扇貝筏式養(yǎng)殖面積低于666.67×104m2，由于經(jīng)濟(jì)效益良好，養(yǎng)殖企業(yè)、個(gè)體戶大幅度增大筏式養(yǎng)殖蝦夷扇貝規(guī)模，2007年筏式養(yǎng)殖面積達(dá)到2.67×108m2，筏養(yǎng)蝦夷扇貝大規(guī)模死亡也由此暴發(fā)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)遭受重大沖擊，養(yǎng)殖面積急劇縮小。然而，養(yǎng)殖面積縮小并未降低筏養(yǎng)蝦夷扇貝的死亡率，主要原因是，雖然蝦夷扇貝養(yǎng)殖面積縮小，但養(yǎng)殖密度較之前大幅增加：（1）養(yǎng)殖臺(tái)筏間距縮小，由原來的8～10 m減小為4～6 m；（2）每臺(tái)養(yǎng)殖筏養(yǎng)殖籠數(shù)量增加，每臺(tái)筏由養(yǎng)殖60～80吊扇貝增加到100～150吊扇貝，甚至達(dá)到200吊；（3）養(yǎng)殖籠層數(shù)增加，由10層板·籠-1或15層板·籠-1，增加至30層板·籠-1，甚至40層板·籠-1［6-7］。張繼紅等［8］2017年通過蝦夷扇貝動(dòng)態(tài)能量收支生長(zhǎng)模型的研究，推斷出長(zhǎng)海縣海域蝦夷扇貝的養(yǎng)殖密度過大，已經(jīng)超出海域的養(yǎng)殖容量。

3.2 養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理

養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。長(zhǎng)?？h海水增養(yǎng)殖主要種類為蝦夷扇貝、牡蠣、海灣扇貝、櫛孔扇貝等貝類，在生態(tài)位上處于相同營(yíng)養(yǎng)級(jí)，主要攝食海水中浮游植物，而長(zhǎng)?？h海域?qū)儆谪殸I(yíng)養(yǎng)鹽海區(qū)［9］，以單一貝類養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，當(dāng)養(yǎng)殖規(guī)模過大時(shí)，餌料短缺現(xiàn)象會(huì)更加嚴(yán)峻，就會(huì)產(chǎn)生規(guī)格變小、肥滿度下降和病害頻發(fā)的問題。

養(yǎng)殖種類不合理。近年來，由于該縣主養(yǎng)貝類蝦夷扇貝連年在夏季高溫季節(jié)暴發(fā)大規(guī)模死亡，漁民開始轉(zhuǎn)養(yǎng)長(zhǎng)牡蠣（Crassostreagigas）這一品種，且規(guī)模越來越大，在廣鹿島海區(qū)，牡蠣養(yǎng)殖規(guī)模早就已經(jīng)超過了扇貝，成為主養(yǎng)品種，大、小長(zhǎng)山島嶼的牡蠣養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展也非常迅速。據(jù)文獻(xiàn)研究［10-12］，牡蠣的濾食能力是扇貝的3～4倍，因此牡蠣對(duì)海區(qū)的浮游生物餌料攝食和營(yíng)養(yǎng)鹽消耗要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于扇貝，它們之間關(guān)系并不是互補(bǔ)，而是競(jìng)爭(zhēng)。在蝦夷扇貝所需餌料已經(jīng)不足的現(xiàn)狀下，牡蠣養(yǎng)殖規(guī)模的迅速擴(kuò)大，可能會(huì)加劇蝦夷扇貝產(chǎn)業(yè)目前面臨的危局。而大型海藻養(yǎng)殖因?yàn)橥瑯有枰拇罅繝I(yíng)養(yǎng)鹽，從而和浮游植物產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，對(duì)于海區(qū)扇貝養(yǎng)殖同樣有不利影響。更加嚴(yán)峻的是，由于莊河市石城鄉(xiāng)正好處于該縣海域洋流的上游［13-14］，莊河“生蠔小鎮(zhèn)”的打造［15］，使得當(dāng)?shù)啬迪狆B(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)大，會(huì)消耗大量營(yíng)養(yǎng)鹽和餌料，很大程度上影響了該縣餌料的豐度。餌料不足，健康狀態(tài)不良，一旦遭受病原菌侵染，極易導(dǎo)致大規(guī)模死亡。同時(shí)，種質(zhì)退化和海區(qū)高溫對(duì)扇貝大規(guī)模死亡也有一定影響。

3.3 缺乏現(xiàn)代化龍頭企業(yè)

長(zhǎng)海縣雖然已經(jīng)有大連海洋島水產(chǎn)集團(tuán)股份有限公司、大連長(zhǎng)海益得水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司等大型企業(yè)，但主要以底播養(yǎng)殖為主。而淺海浮筏養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)尤其貝類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中沒有大型現(xiàn)代化養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，主要以個(gè)體戶和散戶為主，現(xiàn)代化水平不高，數(shù)量多而難以形成合力，不利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，當(dāng)前勞動(dòng)力成本過高，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，降低了現(xiàn)有企業(yè)設(shè)備更新速度和創(chuàng)新投入水平［16-17］。

4 可持續(xù)發(fā)展對(duì)策與建議

4.1 科學(xué)做好養(yǎng)殖規(guī)劃

4.1.1 政府部門要做好海區(qū)規(guī)劃并加強(qiáng)管理

漁業(yè)主管部門要摒棄“規(guī)模越大越好、產(chǎn)量越高越好”的思路，充分考慮海區(qū)養(yǎng)殖生產(chǎn)可承載力，合理規(guī)劃養(yǎng)殖海區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，劃定養(yǎng)殖“紅線”；在養(yǎng)殖品種方面，從政策上要引導(dǎo)漁民、企業(yè)合理控制牡蠣的養(yǎng)殖規(guī)模。依據(jù)科學(xué)的論證結(jié)論制定海水增養(yǎng)殖業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，對(duì)所轄海域進(jìn)行立體化的保護(hù)、開發(fā)以及利用，推廣規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的養(yǎng)殖模式。海洋管理部門要對(duì)海域使用權(quán)進(jìn)行全方位梳理，海域使用權(quán)到期的海區(qū)，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定可以進(jìn)行養(yǎng)殖的海區(qū)，繼續(xù)批準(zhǔn)；不能進(jìn)行養(yǎng)殖的區(qū)域，逐步收回海域使用權(quán)［18］。

4.1.2 建立長(zhǎng)?？h貝類筏式養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)

政府可在減免海域承包金等方面進(jìn)行支持，由科研院所、高校的專家在技術(shù)上進(jìn)行指導(dǎo)，在苗種來源、養(yǎng)殖臺(tái)筏間距、養(yǎng)殖密度、養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖設(shè)施等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，樹立一個(gè)現(xiàn)代化、具有科技含量的貝類養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸降低密度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)［19］。

4.1.3 加快海洋牧場(chǎng)建設(shè)

2017年的中央一號(hào)文件提出，支持集約化海水健康養(yǎng)殖，發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。作為海洋經(jīng)濟(jì)重要一環(huán)的海洋牧場(chǎng)，迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。建設(shè)海洋牧場(chǎng)是保護(hù)和增殖漁業(yè)資源、修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境的重要舉措，也是貫徹中央提出的綠色發(fā)展理念的重要方式［20］。建議長(zhǎng)?？h將投放人工魚礁和海藻場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施海域生態(tài)修復(fù)，有效推進(jìn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。一方面，在建設(shè)好現(xiàn)有的幾個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)基礎(chǔ)上，規(guī)劃、申請(qǐng)新一批海洋牧場(chǎng)示范區(qū)；另一方面，還要繼續(xù)實(shí)施科學(xué)規(guī)范的增殖放流工作。

4.1.4 大力發(fā)展現(xiàn)代休閑漁業(yè)和海釣產(chǎn)業(yè)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民收入持續(xù)增長(zhǎng)、全域旅游等為休閑漁業(yè)提供了巨大的發(fā)展市場(chǎng)，“十三五”全國(guó)漁業(yè)規(guī)劃，將休閑漁業(yè)列入兩大新的增長(zhǎng)點(diǎn)之一，休閑漁業(yè)從政策層面得到了支持，漁旅行業(yè)將成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一大支柱產(chǎn)業(yè)。海釣產(chǎn)業(yè)，是風(fēng)靡世界的休閑漁業(yè)，集漁業(yè)、休閑游釣和旅游觀光為一體，容易形成關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，大力發(fā)展休閑漁業(yè)和海釣產(chǎn)業(yè)，不僅可以解決長(zhǎng)海漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等問題，而且還能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)，成為解決漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的新途徑［21］。

4.1.5 進(jìn)一步加強(qiáng)深水養(yǎng)殖技術(shù)研究和示范推廣

長(zhǎng)?？h的淺海養(yǎng)殖區(qū)已經(jīng)基本確權(quán)完畢，但40～60 m深海域還有很大開發(fā)潛力。2015年末，該縣啟動(dòng)《海洋島蝦夷扇貝底播增殖技術(shù)規(guī)范試驗(yàn)區(qū)建設(shè)》項(xiàng)目以來，苗種長(zhǎng)勢(shì)良好，從2018年的采捕結(jié)果看，產(chǎn)量達(dá)到150 g·m-2，初步取得較好實(shí)驗(yàn)效果［22］。但在海區(qū)選擇、苗種規(guī)格、底播密度以及冷水團(tuán)的影響等方面沒有進(jìn)行科學(xué)總結(jié)和形成技術(shù)規(guī)范，需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)研究，這對(duì)于該縣下一步海水增養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

4.2 加大科技支撐力度，積極調(diào)整增養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)

4.2.1 加大引種與種質(zhì)改良力度

有針對(duì)性地引種與種質(zhì)改良是提高當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖品種生產(chǎn)性能的重要措施，長(zhǎng)海縣應(yīng)該出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院校合作，加大適合在北黃海海域生長(zhǎng)的品種引種與種質(zhì)改良力度［23-24］。遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院在蝦夷扇貝抗逆苗種篩選和培育方面已經(jīng)連續(xù)開展了9年的工作，2016年又從加拿大引進(jìn)風(fēng)向標(biāo)扇貝（Patinopectencaurinus）和蝦夷扇貝進(jìn)行雜交，培育的雜交苗種表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗逆性。海洋島振祿公司的良種孵化基地近年來也培育了幾個(gè)適合該縣海域的新品種。近幾年，大西洋深水扇貝、“海洋島紅”“海大金貝”和“三倍體牡蠣”等新特優(yōu)品種在該縣進(jìn)行了推廣養(yǎng)殖，初步取得良好效果。

4.2.2 構(gòu)建病害預(yù)警防控體系

2007年該縣蝦夷扇貝大規(guī)模死亡病害暴發(fā)以來，遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院在扇貝流行病學(xué)、病原學(xué)、餌料生物學(xué)等方面開展相關(guān)研究，結(jié)合氣象、水文等相關(guān)信息，初步構(gòu)建了病害預(yù)警防控體系。2017年7月初該院的科研人員對(duì)小長(zhǎng)山島鎮(zhèn)英杰村的養(yǎng)殖扇貝進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖海區(qū)的水溫較往年同期升溫加快，同時(shí)，海區(qū)的餌料豐度較往年同期偏少，根據(jù)預(yù)警參數(shù)，發(fā)出了需要提前收獲的提示，鼓勵(lì)養(yǎng)殖主體提前收獲，避免了較大損失；而同期沒有提前收獲的養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖扇貝出現(xiàn)了大量死亡［6，25-26］。

4.2.3 構(gòu)建魚-貝-藻-參多層次綜合養(yǎng)殖模式

長(zhǎng)海縣海水養(yǎng)殖品種主要以貝類為主，品種相對(duì)單一，在生態(tài)位上處于同一營(yíng)養(yǎng)級(jí)。為保障海水養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行海水魚類、香螺（Neptuneacumingi）、海膽、大型藻類等品種的繁育和增養(yǎng)殖應(yīng)用推廣，構(gòu)建多營(yíng)養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖，尤其是推廣海水魚深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，是國(guó)際上水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)［27-28］，這也應(yīng)成為該縣海水增養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向。

4.3 組建現(xiàn)代化大型企業(yè)及加強(qiáng)科技培訓(xùn)

4.3.1 組建現(xiàn)代化大型企業(yè)或合作社

鼓勵(lì)中小企業(yè)和個(gè)體戶強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，從政策上給予支持，在長(zhǎng)海縣再孕育幾個(gè)現(xiàn)代化大型企業(yè)或合作社［29］。該縣的海水增養(yǎng)殖業(yè)只有將淺海養(yǎng)殖與海底增殖、底播增殖與筏式養(yǎng)殖結(jié)合起來，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，形成一個(gè)有機(jī)整體，才能做到合理控制扇貝養(yǎng)殖密度及牡蠣養(yǎng)殖規(guī)模，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.3.2 提供更有針對(duì)性的漁業(yè)科技培訓(xùn)

長(zhǎng)?？h從事漁業(yè)養(yǎng)殖的人員多為科技文化素質(zhì)水平偏低的農(nóng)民，政府有關(guān)職能部門、協(xié)會(huì)要有針對(duì)性地邀請(qǐng)漁業(yè)專家來島培訓(xùn)、授課，或者組織漁業(yè)帶頭人積極走出去，到漁業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高漁業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)，提升漁民生產(chǎn)技能。要堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)方針，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)取得實(shí)效；漁民要切實(shí)把握養(yǎng)殖生產(chǎn)中各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，在深入學(xué)習(xí)漁業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，把學(xué)習(xí)內(nèi)容運(yùn)用到養(yǎng)殖過程中，不斷提升該縣漁業(yè)生產(chǎn)科技水平［30］。