王寶中
(唐山冀東裝備工程股份有限公司,河北 唐山 063200)
我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),隨著人們物質(zhì)生活的水平的不斷提升,對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原材料的需求量也不斷增大。所以我們要站在更高的角度看待能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景,對(duì)于產(chǎn)業(yè)要作出全面的合理規(guī)劃部署,并結(jié)合市場(chǎng)的需求,拓寬思路,為行業(yè)的發(fā)展謀求全新的發(fā)展道路,建設(shè)節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山,實(shí)現(xiàn)能源開采的循環(huán)性發(fā)展目標(biāo),并針對(duì)企業(yè)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不斷加快,各個(gè)行業(yè)也在蓬勃發(fā)展之中,能源開采行業(yè)作為我們當(dāng)今生活和生產(chǎn)的重要資源,是我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱型產(chǎn)業(yè),行業(yè)的安全平穩(wěn)運(yùn)行也直接關(guān)系到公共管理和國(guó)家經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)的礦產(chǎn)資源供應(yīng)并不充足,我們需要重視在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)承受能力、可持續(xù)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與互補(bǔ)等多方面的關(guān)系,打造節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山。在公共視角下研究節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山建設(shè)問(wèn)題,需要把行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展放在首位,并要結(jié)合當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的需求。第一,要擺脫以往的發(fā)展固有思維,注重思想上的解放和思路方面的拓展;第二,公共管理視角下的產(chǎn)業(yè)不僅包括技術(shù)層面的突破和創(chuàng)新,也要對(duì)行業(yè)本身的管理模式進(jìn)行深入思考,要站在更高的是視野上思考我國(guó)未來(lái)能源發(fā)展的出路,這不僅是能源開采行業(yè)在時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)需要面對(duì)的問(wèn)題,同時(shí)也是其他行業(yè)中可以借鑒的重要變革策略[2]。
社會(huì)的發(fā)展達(dá)到一定的高度之后,不能以環(huán)境和資源換取經(jīng)濟(jì)的提升,而是要采取可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,這是社會(huì)的必然選擇,但是這也對(duì)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出了更高的要求。能源開采是典型的資源型產(chǎn)業(yè)布局,在長(zhǎng)久的發(fā)展過(guò)程中形成了一套自己的經(jīng)濟(jì)走向,其中有一些問(wèn)題亟待解決,這也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須面對(duì)的問(wèn)題[3]。
我國(guó)以往的發(fā)展方向,都是以提升經(jīng)濟(jì)為主線,很多時(shí)候使用自然資源來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的提升,所以也就養(yǎng)成了資源型企業(yè)只看到眼前的利益和效益,對(duì)于可持續(xù)性發(fā)展的理念存在認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程中,企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)效益、輕視環(huán)境影響,甚至還有部分企業(yè)為了獲取更高的收益,而加大對(duì)礦上的開采量,不僅對(duì)于周邊環(huán)境造成了惡劣影響,還嚴(yán)重了阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
我國(guó)大部分地區(qū)的礦產(chǎn)資源存儲(chǔ)量較大,但是地域分布情況不集中、較為分散,國(guó)家對(duì)于所開采能源的宏觀調(diào)控也有著整體性的考量,但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放開,也導(dǎo)致了行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況。另外行業(yè)監(jiān)管力度有待提升,部分地區(qū)出現(xiàn)非法采挖現(xiàn)象,從而加劇了圈地瓜分資源的現(xiàn)狀。同時(shí)很多礦企不注重提升自身的技術(shù)水平,很多原礦開采之后不加以提煉,造成了資源浪費(fèi),還極大影響著環(huán)境,對(duì)于行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響[4]。
企業(yè)在開采過(guò)程中不可避免的會(huì)造成水資源、土壤資源、地表生態(tài)的擾動(dòng)和破壞,如果不能及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和防治,就會(huì)造成土地沙化、水資源污染、生態(tài)系統(tǒng)破壞等諸多問(wèn)題。很多企業(yè)由于開采中缺乏專業(yè)性,又或者為了經(jīng)濟(jì)利益降低了安全防范措施。我國(guó)正處于社會(huì)體制改革的轉(zhuǎn)型期,生態(tài)環(huán)境越來(lái)越被政府及民眾所重視,只有樹立正確的環(huán)保觀念,秉承可持續(xù)性的發(fā)展理念,才能更好的使用新技術(shù)、新工藝,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的最大效益化,促進(jìn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí),打造節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山。
我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展走過(guò)了坎坷的歷史道路,因此也留下了一部分歷史遺留問(wèn)題,加上行業(yè)的特殊性,造成了當(dāng)前行業(yè)改革更多的側(cè)重于技術(shù)層面的局面,對(duì)于打造節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山缺乏足夠的重視。改革的目的不僅要在技術(shù)上,還要加強(qiáng)管理層面的能效利用,優(yōu)化資源配置以及對(duì)于能源的價(jià)值思考和未來(lái)運(yùn)作[5]。
要想打造節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山,首先要解放思想,糾正以往“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)?!钡腻e(cuò)誤理念,幫助企業(yè)樹立正確的發(fā)展觀、價(jià)值觀以及生產(chǎn)理念,加強(qiáng)約束行業(yè)的交易行為,為能源開采的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍和環(huán)境。建議以政府為主導(dǎo),增加對(duì)企業(yè)的環(huán)保宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)完成節(jié)能減排、降低能耗的技術(shù)轉(zhuǎn)型,對(duì)于企業(yè)文化要重新整頓,杜絕資源的過(guò)度開采現(xiàn)狀,避免資源浪費(fèi)。企業(yè)自身要重新制定未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略,倡導(dǎo)以“環(huán)保、創(chuàng)新、共享”為核心的管理模式,盡早實(shí)現(xiàn)智能化、集約化、綠色化的開采生產(chǎn)[6]。
在不同的歷史時(shí)期,我國(guó)的能源開采行業(yè)發(fā)展有著不同的歷史責(zé)任與歷史任務(wù),在不同時(shí)代背景下產(chǎn)業(yè)改革的發(fā)力點(diǎn)與工作中心也有不同的特征性。我們正在走向現(xiàn)代化社會(huì)主義國(guó)家的道路,但是這條道路并沒有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,因此政府也在嘗試著探索和創(chuàng)新,并定下了有關(guān)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向,因此就要從傳統(tǒng)的壟斷模式向管理模式轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)性,但是也同樣注重生態(tài)建設(shè),政府需要發(fā)揮引導(dǎo)作用,提升節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山建設(shè)水平。
提高思想認(rèn)知之外,管理部門及能源開采企業(yè)要制定科學(xué)、完善、合理的行業(yè)管理行政制度,以宏觀發(fā)展為主要目標(biāo),建設(shè)節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山,豐富和完善企業(yè)的資源管理細(xì)節(jié),逐步探索綠色市場(chǎng),要讓行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在一個(gè)“公開、公正、透明”的環(huán)境內(nèi)展開,引導(dǎo)行業(yè)良性逐利,促進(jìn)能源的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家層面要有更高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計(jì),降低企業(yè)的生存壓力,將有關(guān)政策向能源開采企業(yè)傾斜,根據(jù)不同地域的發(fā)展情況降低稅收,或者實(shí)行資金補(bǔ)貼。最后,要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度,對(duì)于一些不符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要依法取締,對(duì)于非法人員要采取強(qiáng)硬的法律手段懲治,對(duì)其他企業(yè)亞也要加強(qiáng)監(jiān)管,注重流動(dòng)性的監(jiān)察實(shí)施,一旦發(fā)現(xiàn)有非法開采的現(xiàn)象要嚴(yán)懲不貸[7]。
在打造節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山過(guò)程中,企業(yè)的生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)是其發(fā)展的重點(diǎn),既能夠體現(xiàn)出其生產(chǎn)效率,也能體現(xiàn)品質(zhì)的質(zhì)量。企業(yè)要根據(jù)自身的發(fā)展情況并結(jié)合市場(chǎng)的需求進(jìn)行深入研究,對(duì)于設(shè)備有計(jì)劃的實(shí)行研發(fā),注重清潔開采與生產(chǎn),將研發(fā)重點(diǎn)放在硬件方面。要注重融入環(huán)保化工作模式和理念,也可以作為重點(diǎn)研究對(duì)象,既能提升資源開采的安全性,還能促進(jìn)附屬產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。
綜上所述,礦產(chǎn)資源開采是我國(guó)的重要支柱型產(chǎn)業(yè),與其他很多行業(yè)都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,但是目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著較大的可提升空間,需要政府有關(guān)部門協(xié)同企業(yè)一同面對(duì)和整改,秉承可持續(xù)性發(fā)展的理念,打造節(jié)約、節(jié)能型綠色礦山,完善礦產(chǎn)資源的開采制度、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度,提升技術(shù)水平。