青海省林業(yè)站管理現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

多杰卓瑪

（青海省林業(yè)技術(shù)推廣總站，青海西寧 810012）

從古至今，人類與森林便有著極為密切的關(guān)系，在遠(yuǎn)古時(shí)代，地球表面便覆蓋著極大面積的森林，這一時(shí)期的人類棲息于森林當(dāng)中，并且取食于森林，而經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展后，人類仍然需要依靠森林滿足食物所需，因此，森林與人類發(fā)展息息相關(guān)。為更好地提升林業(yè)發(fā)展水平，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需，林業(yè)管理站的作用便愈加重要，在林業(yè)中，林業(yè)站主體地位與其自身性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)等皆有著極為緊密的關(guān)聯(lián)。

1 林業(yè)站性質(zhì)、任務(wù)與職責(zé)

1.1 林業(yè)站的性質(zhì) 林業(yè)站主要是林業(yè)發(fā)展生產(chǎn)中的基層事業(yè)單位，其具有行政職能，一方面是進(jìn)行林業(yè)政策、方針、相關(guān)法律法規(guī)等宣傳工作的宣傳站，另一方面則是為我國(guó)林業(yè)資源提供保護(hù)的管理站，同時(shí)也是我國(guó)林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站，也是我國(guó)為鄉(xiāng)村集體尋求發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)站。

1.2 林業(yè)站的任務(wù) 在整個(gè)林業(yè)建設(shè)當(dāng)中，林業(yè)站肩負(fù)我國(guó)林業(yè)相關(guān)法規(guī)、政策、宣傳、教育等方面的任務(wù)，站在林業(yè)站的角度上來(lái)看，作為黨和政府以及林業(yè)工作從事者之間的紐帶，其同時(shí)承擔(dān)著向人民群眾宣傳黨的林業(yè)方針政策的工作，強(qiáng)化人們發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)意識(shí)。除此之外，還肩負(fù)著指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)、森林資源培育、種苗管理等任務(wù)。同時(shí)，林業(yè)站還負(fù)責(zé)森林資源消耗控制，加強(qiáng)林業(yè)資源林政管理，主要內(nèi)容有限制采伐，控制資源消耗，監(jiān)督資源采伐人是否持有采伐許可證件。

1.3 林業(yè)站職責(zé) 林業(yè)站職責(zé)主要包含宣傳、執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣贫ㄒ?guī)劃與發(fā)展計(jì)劃，組織與指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，配合相關(guān)部門開展資源調(diào)查工作，造林成果檢驗(yàn)查收，掌握物種變化，協(xié)助行政部門開展林業(yè)資源采伐工作，配合林業(yè)資源采伐設(shè)計(jì)調(diào)查，參與采伐區(qū)域作業(yè)監(jiān)督、采伐區(qū)域驗(yàn)收，協(xié)助相關(guān)部門開展防火與病蟲害防治工作，協(xié)助相關(guān)部門處理所有權(quán)界定、林業(yè)破壞查處，推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)，開展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，承擔(dān)相關(guān)部門委托事項(xiàng)等諸多工作。

2 林業(yè)站發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 相關(guān)工作人員專業(yè)水平有待提升 自青海省開始實(shí)施退耕還林政策落實(shí)開始，林業(yè)站工作人員開始逐步建立健全編制，但是大部分工作人員不具備較高專業(yè)水平，因此，需強(qiáng)化其業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平，才能夠使林業(yè)站相關(guān)工作人員以更加優(yōu)秀的狀態(tài)投入到林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。此外，由于林業(yè)站經(jīng)費(fèi)渠道來(lái)源并不穩(wěn)定，導(dǎo)致部分工作人員出現(xiàn)消極怠工、離職、跳槽等現(xiàn)象。

2.2 相關(guān)設(shè)施較差 為能夠加快林業(yè)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，青海省不斷加強(qiáng)各縣城與城鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)力度，至今，全省林業(yè)站總數(shù)達(dá)到200 余座，林業(yè)站辦公用房1萬(wàn)余m2，雖然青海省林業(yè)站基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)得到了一定程度的改善，但在現(xiàn)代化的發(fā)展方面依然有較大提升空間，同時(shí)大部分林業(yè)站現(xiàn)代化通信工具配備尚不充足[1]。

2.3 林業(yè)站管理制度不健全 由于大部分人已經(jīng)對(duì)林業(yè)資源的重要性與退耕還林制度逐漸有所了解，全省各地對(duì)林業(yè)發(fā)展重視力度逐漸加強(qiáng)，特別是在林業(yè)站建設(shè)這一方面，由于人員編制并不充足，大部分林業(yè)站工作人員無(wú)法對(duì)自身專業(yè)業(yè)務(wù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，這在一定程度上對(duì)林業(yè)資源培養(yǎng)與保護(hù)造成影響。

3 林業(yè)站發(fā)展對(duì)策

林業(yè)工作站作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)、個(gè)人林業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)基層單位，尤其是科學(xué)興林政策順利而穩(wěn)定實(shí)施的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是生態(tài)建設(shè)不可或缺的一部分?；诖?，林業(yè)站應(yīng)優(yōu)化自身人員結(jié)構(gòu)，加大投入力度等，提升工作效率與服務(wù)功能，從而使相關(guān)工作人員工作積極性大幅度提高，進(jìn)而促進(jìn)科教興林，為青海省林業(yè)事業(yè)增效提供更加完善的指導(dǎo)服務(wù)。

3.1 改革機(jī)構(gòu)編制與人員編制 在林業(yè)站設(shè)置方面，應(yīng)嚴(yán)格與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況與林業(yè)工作特點(diǎn)相結(jié)合，將強(qiáng)化林業(yè)技術(shù)示范推廣作為基礎(chǔ)原則，不僅要分不同專業(yè)單獨(dú)建立林業(yè)站，同時(shí)也有將2 座以上的林業(yè)站融合成為一個(gè)林業(yè)站。青海省自2007 年通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，便成立了林業(yè)站相關(guān)事務(wù)中心，如農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，這一服務(wù)中心人員皆與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、統(tǒng)計(jì)等方面有所涉及，而在此類行業(yè)當(dāng)中，通過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作人員的有效統(tǒng)計(jì)，讓農(nóng)業(yè)與林業(yè)之間所存有資源、人員、服務(wù)等諸多方面的矛盾得到了良好調(diào)節(jié)，這也使林業(yè)、畜牧業(yè)之間的供需關(guān)系有了良好調(diào)節(jié)效果，切實(shí)做到了協(xié)調(diào)統(tǒng)一與相互結(jié)合。

3.2 優(yōu)化現(xiàn)有林業(yè)站人員結(jié)構(gòu) 林業(yè)站撤銷以及設(shè)立應(yīng)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相符合，以利于配置優(yōu)化、信息共享等，并利于更好地組織與引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)林業(yè)站服務(wù)趨于完善，適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)開展實(shí)際所需。除此之外，在人員配備方面應(yīng)始終堅(jiān)持依照編制設(shè)定崗位職責(zé)，在核定編制數(shù)量?jī)?nèi)遵循公平、公正、擇優(yōu)的原則做到真正的組合優(yōu)化，切實(shí)做到林業(yè)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)作用，從而為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)提供更好的信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、林產(chǎn)品收購(gòu)、加工、銷售等綜合全面的服務(wù)。

3.3 推進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)人員培訓(xùn) 林業(yè)站相關(guān)林業(yè)技術(shù)推廣工作人員應(yīng)適當(dāng)轉(zhuǎn)變自身觀念，開拓業(yè)務(wù)思路，改進(jìn)工作方法，同時(shí)強(qiáng)化自身市場(chǎng)觀念、效益觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷革新林業(yè)站服務(wù)機(jī)制與方式，從而為林業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。除此之外，林業(yè)站還應(yīng)對(duì)相關(guān)工作人員開展有計(jì)劃的培訓(xùn)，提升林業(yè)工作人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以更好地服務(wù)于林業(yè)發(fā)展。

3.4 加大資金扶持力度 伴隨集體林權(quán)制度改革的不斷深入，作為林業(yè)實(shí)施組織管理的基層機(jī)構(gòu)，林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)當(dāng)中所能夠起到的作用愈加重要，其所肩負(fù)的任務(wù)也愈加繁重。因此，應(yīng)增加林業(yè)站獨(dú)立辦公用房，同時(shí)還需增加無(wú)機(jī)動(dòng)交通工具、業(yè)務(wù)設(shè)備、工作器械等設(shè)備，從而改善因資金扶持力度不足所造成的林業(yè)站工作缺陷。此外，必須加大林業(yè)站資金扶持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高林業(yè)站管理與服務(wù)手段。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)站機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，將林業(yè)站相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入到縣級(jí)財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，優(yōu)先考慮林業(yè)站項(xiàng)目建設(shè)所需資金，只有林業(yè)站資金來(lái)源能夠穩(wěn)定，才能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站在林業(yè)建設(shè)發(fā)展當(dāng)中的作用。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)站是林業(yè)部門基礎(chǔ)組織，同時(shí)也是地方林業(yè)管理體系當(dāng)中的基層單位，并且也是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娫诹謽I(yè)技術(shù)與林業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面引導(dǎo)的核心，肩負(fù)著當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)管理、組織協(xié)調(diào)、發(fā)展規(guī)劃的重要任務(wù)。因此，林業(yè)站相關(guān)工作人員必須明確自身工作重要性與使命，從而為林業(yè)事業(yè)發(fā)展提供最為基礎(chǔ)的保障。