印度轉(zhuǎn)向非洲彌補(bǔ)拒絕RCEP

本報(bào)駐印度特派記者 胡博峰

印度為何不加入RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）？今年11月，歷時(shí)八年談判的RCEP簽署之后，這個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)一直沒(méi)有消失。印度從總理、外長(zhǎng)等政要到各大貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)，幾乎異口同聲地強(qiáng)調(diào)，此時(shí)加入RCEP對(duì)印度“有害無(wú)利”?！队《瓤靾?bào)》的一篇文章甚至扯到中國(guó)，認(rèn)為在當(dāng)前印中關(guān)系緊張的背景下，“印度不應(yīng)加入一項(xiàng)由中國(guó)主導(dǎo)的多邊貿(mào)易協(xié)定”。不過(guò)，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》日前卻提供了另外一個(gè)觀察視角。報(bào)道稱，印度認(rèn)為即使簽署RCEP，也很難與中國(guó)、日本、韓國(guó)、東盟等亞洲國(guó)家展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，不如憑借地理優(yōu)勢(shì)，增加對(duì)非洲出口來(lái)抵消“失去”的東亞和東南亞的市場(chǎng)。那么，印度這一構(gòu)想現(xiàn)實(shí)嗎？

“潛力巨大，前景廣闊”

根據(jù)印度央行統(tǒng)計(jì)的印度對(duì)外直接投資數(shù)據(jù)，2008至2016年，印度對(duì)非洲的直接投資占其全球投資總額的21%。但實(shí)際上，這“21%”中的絕大多數(shù)都流向了非洲的毛里求斯——僅毛里求斯一國(guó)就占印度全部對(duì)外直接投資的19%。換句話說(shuō)，非洲其他國(guó)家在印度的全球?qū)ν馔顿Y份額中僅占2%。當(dāng)然，這也被很多印度專(zhuān)家解讀為“潛力巨大、前景廣闊”。

據(jù)彭博社報(bào)道，疫情期間，非洲經(jīng)濟(jì)可能會(huì)跑贏世界其他地區(qū)。非洲的54個(gè)國(guó)家現(xiàn)在包括了全球10個(gè)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體中的7個(gè)，部分原因是新冠疫情可能加速了非洲從自然資源出口到無(wú)線遠(yuǎn)程貿(mào)易樞紐的長(zhǎng)達(dá)十年的轉(zhuǎn)型。

印度政府的盤(pán)算是，到2030年，印度將以15億人口規(guī)模超越中國(guó)成為全球最大市場(chǎng)，通過(guò)內(nèi)需就可扶植起所有產(chǎn)業(yè)，自然有出口競(jìng)爭(zhēng)力。從地理位置和航運(yùn)便利來(lái)看，非洲不僅距離印度近，也是有著超過(guò)12億人口的龐大市場(chǎng)，足以打造成為印度商品出口的新目的地。包括印度汽車(chē)巨頭馬恒達(dá)在內(nèi)的許多公司已經(jīng)開(kāi)始提前布局非洲。它們主要集中在農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療保健、信息技術(shù)、礦業(yè)、能源等領(lǐng)域。由此不難看出，印度目前涉足非洲業(yè)務(wù)的企業(yè)仍以大型跨國(guó)集團(tuán)為主，而且投資目的地相對(duì)單一。

印度風(fēng)險(xiǎn)投資人這么說(shuō)

印度風(fēng)險(xiǎn)投資人維微克2018年曾領(lǐng)投了東非地區(qū)的一個(gè)私營(yíng)公司能源合作項(xiàng)目，由于當(dāng)?shù)卣R時(shí)變更投資政策等多重原因?qū)е滤罱K鎩羽而歸。這是他第一個(gè)也是截至目前的最后一個(gè)非洲項(xiàng)目。他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，中國(guó)深耕非洲市場(chǎng)的時(shí)間比印度早，各領(lǐng)域合作基本成熟，對(duì)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)成文和“不成文”的規(guī)定都了然于心，印度如果大舉進(jìn)軍非洲市場(chǎng)，要想實(shí)現(xiàn)與中國(guó)平分秋色的局面恐怕并不容易，“還有很長(zhǎng)的一段路要走，其中最艱難的是與非洲當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)建立真正的互信”。

維微克說(shuō)，“坦率地講，印度同類(lèi)產(chǎn)品在性價(jià)比方面不如中國(guó)、在性能和質(zhì)量方面不如日本和韓國(guó)，如何能指望印度用這樣的商品優(yōu)勢(shì)在非洲市場(chǎng)擊敗中國(guó)呢？”

維微克還提到，埃及、摩洛哥、阿爾及利亞等非洲國(guó)家都是伊斯蘭國(guó)家，而印度國(guó)內(nèi)對(duì)穆斯林等宗教少數(shù)族裔的政策趨于強(qiáng)硬。在此背景下，印度在非洲開(kāi)拓市場(chǎng)的過(guò)程中，可能還需要面對(duì)比中國(guó)更大的宗教對(duì)立風(fēng)險(xiǎn)。

“除非中國(guó)主動(dòng)讓出非洲市場(chǎng)”

印度前國(guó)家安全顧問(wèn)梅農(nóng)曾對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹說(shuō)，印度歷來(lái)重視發(fā)展與非洲關(guān)系，早在2008年就開(kāi)始主辦每三年一屆的“印非峰會(huì)”，在非洲約有300多萬(wàn)印度僑民。他援引印度前總理曼莫漢·辛格的話說(shuō)，“非洲具備成為21世紀(jì)全球主要增長(zhǎng)點(diǎn)的所有先決條件，印度決心與非洲開(kāi)展全面合作，使其潛力得到發(fā)揮”。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者此前在與印度學(xué)者交流過(guò)程中也感到，他們中的絕大多數(shù)都看好印非合作的前景?！凹词怪袊?guó)已經(jīng)在非洲先行一步，但相信印度肯定可以后來(lái)居上”，印度觀察家基金會(huì)研究員查克拉巴蒂如是說(shuō)。

不過(guò)，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。曾參與制定印度對(duì)非政策的匿名前政府官員表示，印度目前對(duì)非貿(mào)易額只有約626億美元，還不到中國(guó)的1/3，“除非中國(guó)政策發(fā)生顛覆性變化，主動(dòng)讓出非洲市場(chǎng)，否則印度追趕的速度可能將非常漫長(zhǎng)，過(guò)程也非常艱難”。而且非洲國(guó)家政局動(dòng)蕩，政府統(tǒng)治力量薄弱，各種地方勢(shì)力的利益糾葛和沖突給投資和貿(mào)易帶來(lái)了極大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。印度是否能適應(yīng)非洲“你方唱罷我登場(chǎng)”的快速“政治變臉”，也是不小的考驗(yàn)。

他表示，印度外長(zhǎng)蘇杰生日前對(duì)位于印度洋中的塞舌爾群島進(jìn)行訪問(wèn)，折射出印度對(duì)非政策中將更大程度突出“經(jīng)濟(jì)合作先行”的新外交思路，“其他地緣戰(zhàn)略和防務(wù)合作或?qū)⒅糜谄浜蠖患庇谕苿?dòng)，塞舌爾可能成為‘后疫情時(shí)代中印在非洲角力的新焦點(diǎn)”?！?/p>