林州市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧主要措施及成效

林州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所 石向軍

近年來，林州市通過做強特色產(chǎn)業(yè)、培育壯大扶貧基地力量、開展專家服務(wù)等方式，全市共建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地61個，帶動全市98%的貧困戶增收，流轉(zhuǎn)貧困戶、易地搬遷戶土地面積665.13 hm2，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)收入798萬元。

一、主要措施

（一）標準生產(chǎn)—訂單式扶貧

合作社或龍頭企業(yè)與貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單收購協(xié)議，按照高于市場價回購產(chǎn)品。如洪河小米產(chǎn)業(yè)扶貧基地采取免費供種，統(tǒng)一提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理服務(wù)，與芬草峪村、洪河村等11個村179戶貧困戶簽訂無公害谷子保護價收購，對貧困戶的收購價格高于一般農(nóng)戶0.4元/kg進行收購，貧困戶最大程度地避開了市場風險，通過訂單收購、保護價回收的方式，為貧困戶建立了穩(wěn)定的增收渠道。

（二）參與務(wù)工—就業(yè)式扶貧

林州市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)特點，降低就業(yè)門檻，積極吸納貧困戶進園區(qū)務(wù)工，增加貧困戶收入。如河順鎮(zhèn)萬盛農(nóng)場因人設(shè)崗、精準到人，常年吸納貧困戶13戶13人就業(yè)，年人均務(wù)工收入近1萬元。貧困戶牛玉亮，身體殘疾，萬盛農(nóng)場發(fā)揮其熟悉網(wǎng)絡(luò)的特長，聘用他管理菊花的網(wǎng)絡(luò)宣傳及銷售，年增收3400元。

（三）土地作價—入股式扶貧

鼓勵貧困戶以土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股、流轉(zhuǎn)土地參與合作社或龍頭企業(yè)的經(jīng)營，多渠道增加貧困戶收入。綠健扶貧基地流轉(zhuǎn)土地93.33 hm2，每667 m2每年流轉(zhuǎn)費600～1000元，其中，流轉(zhuǎn)8戶貧困戶土地1.15 hm2，戶均增收約2000元。

（四）技術(shù)培訓(xùn)—內(nèi)生式扶貧

林州市組織農(nóng)牧、林業(yè)等部門200多名中高級專家，通過免費技術(shù)培訓(xùn)等，為貧困戶把脈問診，努力增強致富本領(lǐng)，變輸血為造血，促使貧困戶產(chǎn)生內(nèi)生脫貧動力，確保了扶貧可持續(xù)。

（五）合作發(fā)展—帶動式扶貧

林州市以扶持合作社發(fā)展作為壯大村集體經(jīng)濟的重要抓手，實施村集體經(jīng)濟收入“三步走”。2018年，全市所有行政村集體經(jīng)濟收入全部達到5萬元；2019年集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村達到80%；2020年力爭集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村實現(xiàn)全覆蓋。目前，全市成立村集體合作社542個，實現(xiàn)了73個貧困村集體經(jīng)濟全部清零。

二、扶貧成效

（一）特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大

全市中藥材種植總面積達到0.53萬hm2，已經(jīng)形成黃芩、丹參、菊花、柴胡、板藍根5個主導(dǎo)優(yōu)勢品種，占藥材種植總面積的70%以上。全市中藥材年產(chǎn)量達2萬t，年總產(chǎn)值1.5億元以上，在山坡旱薄地種植的中藥材每667 m2效益300～1500元。全市優(yōu)質(zhì)小雜糧面積達到1.33萬hm2，總產(chǎn)量達到5.98萬t，主要分布在東姚鎮(zhèn)、采桑鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)。林州市東姚鎮(zhèn)已連續(xù)多年被安陽市政府評為小雜糧特色鎮(zhèn)，優(yōu)質(zhì)小雜糧價格較普通小米高出0.6元/kg，每667 m2效益增加100元。

（二）農(nóng)業(yè)園區(qū)不斷加強

林州市堅持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧”的原則，打造了以留林莊園、萬盛農(nóng)場、百世祿家庭農(nóng)場、青禾依山等農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)100多個，集旅游、休閑、采摘、娛樂為一體，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)立體化、深度融合。同時，提供務(wù)工崗位，簽訂合同，吸納貧困戶參與建設(shè)服務(wù)，確保了貧困戶收入穩(wěn)定。

（三）品牌引領(lǐng)效果明顯

農(nóng)產(chǎn)品必須實現(xiàn)品牌化，才能確保高收益。在發(fā)展坡地經(jīng)濟中，全市積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品的申報認證工作，打造精品農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力。全市先后成功申報了東姚洪河小米、東崗核桃、東崗花椒、茶店太行菊、茶店柿餅、茶店山楂等國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志，打造了東姚小米、太行菊、冬凌草、林州核桃、花椒等一系列農(nóng)業(yè)品牌，實現(xiàn)了產(chǎn)品升值、農(nóng)戶增收。

（四）合作組織不斷壯大

隨著實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，林州市在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上積極探索“村社一體”合作社發(fā)展模式，促進村強民富。全市累計創(chuàng)辦合作社1007家，其中“村社一體”合作社542家，農(nóng)民專業(yè)合作社465家，入社社員達1.4萬人，輻射農(nóng)戶5萬戶，合作社已成為當前農(nóng)村最活躍的經(jīng)濟組織，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)找到了又一路徑和抓手。

（五）一二三產(chǎn)業(yè)融合更深

在全域式園區(qū)、全域式景區(qū)、全域式社區(qū)“三域共建”的理念指導(dǎo)下，林州積極探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。在建成了茶店留林莊園、柏尖山皇后度假村等一批農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，全市投資4700多萬元新建、擴建鄭榮農(nóng)業(yè)生態(tài)園、松柏山農(nóng)業(yè)生態(tài)園等7個農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)，使園區(qū)變景區(qū)、農(nóng)景變風景、市域成游園，茶店菊花節(jié)、東崗杏花節(jié)、黃華桃李采摘節(jié)等活動方興未艾，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。