試論公共部門(mén)人力資源激勵(lì)的問(wèn)題與對(duì)策

文/李衛(wèi)輝（蔚州礦業(yè)公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中心）

一、引言

公共部門(mén)建立起具有現(xiàn)代管理意識(shí)的人力資源管理是非常必要的，發(fā)現(xiàn)人，使用人，教育人,留下人，激勵(lì)都發(fā)揮著重要作用。激勵(lì)，就是通過(guò)各種有效的激勵(lì)手段,激發(fā)工作人員的需要、動(dòng)機(jī)和欲望，形成某一特定目標(biāo)并在追求這一目標(biāo)的過(guò)程中保持高昂的情緒和持久的積極態(tài)度，發(fā)揮潛能，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在我國(guó)公共管理改革的不斷推進(jìn)中，探討公共部門(mén)人力資源管理的激勵(lì)問(wèn)題是非常重要的。

二、目前公共部門(mén)人力資源激勵(lì)存在的問(wèn)題

（一）薪酬制度方面缺乏合理性和公平性

第一，薪酬缺乏正面彈性，激勵(lì)機(jī)制有名無(wú)實(shí)。受政策、機(jī)制等多方面影響，導(dǎo)致同系統(tǒng)、同部門(mén)出現(xiàn)薪酬不等的現(xiàn)狀。第二，勞動(dòng)薪酬調(diào)整缺乏公平性。不同崗位幅度差異過(guò)大，缺少有力文件說(shuō)明。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)和晉升機(jī)制具有不科學(xué)性

公共部門(mén)是社會(huì)組織，人力資源是創(chuàng)造價(jià)值的體現(xiàn)。如果不能很好地做到正確績(jī)效評(píng)價(jià)和正確晉升機(jī)制，沒(méi)有一個(gè)正確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致公共部門(mén)指標(biāo)產(chǎn)出難以量化。采取一些間接性的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行考核，造成了公共部門(mén)職員的功績(jī)難以得到準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，從而影響了考核對(duì)員工激勵(lì)應(yīng)有的正面作用。

（三）人才流動(dòng)管理缺乏競(jìng)爭(zhēng)性

首先，表現(xiàn)在部門(mén)橫向之間人員流動(dòng)的僵化性。其次，進(jìn)退制的國(guó)定式比較凸顯。也就是說(shuō)，職位輪崗及解聘制度不健全。第三，人才缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。

（四）負(fù)激勵(lì)力度不明顯

公共部門(mén)設(shè)置激勵(lì)是正能量的一部分，應(yīng)該制定出一套嚴(yán)格的懲治制度。無(wú)規(guī)矩不成方圓，正是這個(gè)道理。但大多數(shù)公共部門(mén)人力資源管理負(fù)激勵(lì)不明顯，一些人乘虛而入，在根源上并沒(méi)有做到防微杜漸的作用。

三、公共部門(mén)人力資源激勵(lì)存在問(wèn)題原因分析

（一）人力資源管理現(xiàn)代意識(shí)很淡薄

公共部門(mén)人力資源管理認(rèn)為職位及薪酬是一成不變的，不存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，致使現(xiàn)代管理意識(shí)缺失，部門(mén)內(nèi)部不會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)壓力和危機(jī)意識(shí)，加上外部環(huán)境的穩(wěn)定也是公共部門(mén)日常管理中的弊端，造成公共部門(mén)激勵(lì)機(jī)制存在多方面問(wèn)題。

（二）公共部門(mén)缺乏有效的激勵(lì)方法與手段

（1）公共部門(mén)物質(zhì)激勵(lì)較多單一化。

（2）精神激勵(lì)不能很好應(yīng)用于實(shí)踐。

（3）缺乏有效、合理的個(gè)人激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）人才進(jìn)步配套制度建設(shè)滯后

制度約束是人才進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)和根本保障。但公共部門(mén)中激勵(lì)制度與實(shí)際并不相輔相成，缺乏有效的考核制度和晉升制度，嚴(yán)重影響了公共部門(mén)激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮其作用。

四、完善公共部門(mén)人力資源激勵(lì)機(jī)制的想法

（一）大膽學(xué)習(xí)現(xiàn)代式管理

人學(xué)習(xí)了才能進(jìn)步，部門(mén)管理創(chuàng)新了才能有效發(fā)展。我們要放棄陳舊的思想理論，研發(fā)并應(yīng)用新的現(xiàn)代式管理，大膽創(chuàng)新，謀劃思路，要學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理方式方法和技術(shù)應(yīng)用。

（二）建立一套科學(xué)的薪酬制度

公職人員發(fā)揮自我價(jià)值可大可小，薪酬則是體現(xiàn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)之一。建立一套科學(xué)的薪酬制度是公共部門(mén)人力資源管理的重要環(huán)節(jié)。有制度，有標(biāo)準(zhǔn)，有追求，有體現(xiàn)。建立正確的薪資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)有效分配價(jià)值。

（三）有效健全晉升發(fā)展制度

要想充分發(fā)揮激勵(lì)正面作用，晉升激勵(lì)必不可少。公共部門(mén)必須存在職位級(jí)別的設(shè)置，在這基礎(chǔ)上便出現(xiàn)部門(mén)、崗位的競(jìng)爭(zhēng)。晉升制度的完善進(jìn)一步使人力資源管理得以規(guī)范化、有效化和合理化。

（四）完善公共部門(mén)的考核機(jī)制

現(xiàn)代管理中必須對(duì)公職人員進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，在德、能、勤、績(jī)、廉方面進(jìn)行量化與評(píng)價(jià)。做到公開(kāi)、公正,使業(yè)績(jī)考核的激勵(lì)作用得到充分的發(fā)揮，同時(shí)也作為晉升激勵(lì)和工資激勵(lì)的一個(gè)重要基礎(chǔ)和重要標(biāo)準(zhǔn)。

（五）進(jìn)一步增強(qiáng)公共部門(mén)聯(lián)系機(jī)制建設(shè)

溝通是公共部門(mén)正常運(yùn)行的有效方式方法，運(yùn)用正確的聯(lián)系機(jī)制可以不斷地增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的有效功用，通過(guò)改善建設(shè)制度、晉升機(jī)制、考核制度等方面，才能很好地解決我國(guó)公共部門(mén)激勵(lì)機(jī)制所存在的問(wèn)題，把公共部門(mén)中激勵(lì)機(jī)制的作用充分發(fā)揮出來(lái)，為有效發(fā)揮部門(mén)職能，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展，多方面多渠道體現(xiàn)出激勵(lì)機(jī)制的重要性。