三產(chǎn)融合發(fā)展 助推鄉(xiāng)村振興
——以湖南新化縣油溪橋村為例

徐佳蕾 ，王國安 ，陳凱琪 ，文 灝

(1.浙江橫店影視職業(yè)學院影視經(jīng)濟學院，浙江金華321000;2.浙江橫店影視職業(yè)學院教育教學部，浙江金華321000;3.湖南人文科技學院研究生部，湖南婁底417000)

隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，中國經(jīng)濟必須通過由外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需、由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村來驅(qū)動。全球經(jīng)濟環(huán)境日益復雜，中國對外出口和引進外資變得愈發(fā)艱難，國內(nèi)經(jīng)濟若要有長足發(fā)展，在推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時，有必要切實推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助推鄉(xiāng)村旅游，增強內(nèi)需。為了加速振興鄉(xiāng)村，2018 年1 月2 日，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布，提出了構建三產(chǎn)融合發(fā)展體系，號召通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來振興農(nóng)村經(jīng)濟建設美麗鄉(xiāng)村［1］。此文件發(fā)布前后，三產(chǎn)融合在全國鄉(xiāng)村振興中已有有效且成功的探索與實踐。為了深入了解目前三產(chǎn)融合發(fā)展對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的驅(qū)動作用，筆者特選擇湖南省婁底市新化縣吉慶鎮(zhèn)油溪橋村進行實地調(diào)研。

一、油溪橋村概況和發(fā)展現(xiàn)狀

油溪橋村位于湖南省新化縣吉慶鎮(zhèn)東北部，屬石灰?guī)r干旱地區(qū)，面積8 平方公里，耕地面積1 006 畝，山地面積4 500 畝，森林覆蓋率為92.8%。下轄9 個村民小組，常住人口1 600 人，該村原村級集體負債4.5 萬元①，村內(nèi)基礎設施和產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，人居生活環(huán)境惡劣。自2007 年起，油溪橋村以創(chuàng)建“農(nóng)旅融合生態(tài)村”為目標，不斷完善規(guī)劃、移風易俗、整治環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)，通過旅游開發(fā)，在村支兩委的示范帶動下，全體村民凝心聚力，完成了一個由省級特困村到全國特色村莊的蛻變。目前，油溪橋村水泥硬化公路到組，硬化人行道到戶，丘丘水田通上自來水，村容整潔，環(huán)境優(yōu)美，鄰里婆媳和睦相處，尊老愛幼蔚然成風，弱勢群體得到關照;該村先后被評為全國文明村、全國脫貧攻堅示范村、全國十大鄉(xiāng)村振興示范村、全國民主法治示范村、國家3A 級旅游景區(qū)、全省休閑農(nóng)業(yè)特色園和五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，村民人均年收入從2007 的不足800 元到2018 年的19544 元，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入112 萬元①。這么一個土地貧瘠干旱，資源匱乏的省級特困村，一躍成為全國有名的明星村，這與村級干部齊心協(xié)力實施了一系列的產(chǎn)業(yè)振興措施是密不可分的，特別是一二三產(chǎn)業(yè)緊密融合形成的“旅游公司+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)旅融合發(fā)展的利益聯(lián)結機制，值得其他貧困鄉(xiāng)村學習和借鑒。

二、油溪橋村三產(chǎn)融合發(fā)展的成功實踐

面對人均僅有6 分田、資源分散、資金技術缺乏、產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模的現(xiàn)狀，油溪橋村村支兩委堅持以村民共同富裕為目標，從優(yōu)化發(fā)展模式入手，采取短、中、長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結合，一二三產(chǎn)業(yè)相融合，小農(nóng)戶經(jīng)濟、村集體經(jīng)濟和股份制經(jīng)濟相結合的“三乘三”模式，實現(xiàn)了全村產(chǎn)業(yè)開發(fā)整體有序推進、全體村民共享發(fā)展成果［2］。在脫貧致富路上，油溪橋村在以下幾個方面進行了成功的探索和實踐:

(一)因地制宜，發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

油溪橋村山多地少，資源貧瘠，但是生態(tài)環(huán)境保護得好，森林覆蓋率達到92.8%。油溪橋村因地制宜，制訂了“三年轉(zhuǎn)彎子，六年打基礎，九年見成效”的三步走計劃，走發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟為主、旅游配套產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。通過做好村級發(fā)展十年規(guī)劃，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)分區(qū)，在全村打造了鄉(xiāng)村旅游、四季水果、小籽花生、稻田養(yǎng)魚、甲魚養(yǎng)殖等五大支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建了旅游服務公司、生態(tài)農(nóng)莊、供水廠等多個集體企業(yè)。油溪橋村利用過境的油溪河開發(fā)了集峽谷漂流、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)莊于一體的發(fā)展模式，在油溪河漂流成為3A 景區(qū)的基礎上，成功創(chuàng)建了湖南省第一個整村國家AAA 景區(qū)村。同時，利用荒山、荒地、荒田，大力發(fā)展水蜜桃、世紀紅柑橘、楊梅、柚子和脆棗等錯季經(jīng)果林，共種植水果2800 多畝①。游客春夏秋冬四季能賞花、四季能摘果的美麗田園畫卷已經(jīng)形成。

(二)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險

油溪橋村發(fā)揮集體所有制與聯(lián)產(chǎn)承包責任制優(yōu)勢，采取“村委+公司+合作社+農(nóng)戶”方式，創(chuàng)造了“一傳二幫三帶”“免費提供種苗”“錯季分期保收益付款”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確保產(chǎn)業(yè)開發(fā)抱團發(fā)展，降低了技術風險和市場風險。針對村民擔心產(chǎn)業(yè)風險的問題，建立完善“一傳二幫三帶”傳幫帶機制(“一傳”即傳授產(chǎn)業(yè)技術;“二幫”即幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助管理、養(yǎng)護和銷售;“三帶”即黨員帶、能人帶、模范帶)，成功實現(xiàn)“家家戶戶有產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標。水產(chǎn)業(yè)則推行“稻田養(yǎng)魚低成本模式”和“甲魚養(yǎng)殖零風險模式”，即村集體建設好水利設施，免費供應種苗，實現(xiàn)村民產(chǎn)業(yè)發(fā)展“零成本、零風險、全收益”;經(jīng)果林則采取了“錯季、分期、保收益付款”模式，錯季節(jié)規(guī)劃、多樣化、差異性打造四季花果，他們從種苗公司購買的苗木，種苗公司必須負責后期的技術指導，第一年付款20%，第二年付款30%，掛果并產(chǎn)生利潤后付款50%，把種苗公司的利益與油溪橋村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益緊密相聯(lián)，確保種苗公司售后技術指導服務到位，規(guī)避了技術風險和市場風險。

(三)建立配套的利益聯(lián)結機制，激發(fā)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力

按照共同參與、市場運作、統(tǒng)一管理的方針，村集體產(chǎn)業(yè)以土地入股、勞動力入股和資金入股的形式，確保村民家家戶戶都享有入股的條件，并采取產(chǎn)權和經(jīng)營權分開的形式建立發(fā)展共享模式，鼓勵、引導、支持村民采取投資投勞、以田地與山林入股等方式，參股村里的旅游開發(fā)和生態(tài)農(nóng)莊等產(chǎn)業(yè)項目，讓村民共享發(fā)展紅利。通過這種模式，既盤活了荒山、荒地、荒土和林地資源，又極大地激發(fā)了村民參與集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，最終村民變成了企業(yè)員工、農(nóng)戶變成了公司股東，油溪橋村真正成為了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四不要”的典范:即不要發(fā)工資的員工、不要花本錢的苗種、不要花租金的產(chǎn)地、不要愁銷路的產(chǎn)品。

三、油溪橋村三產(chǎn)融合發(fā)展存在的問題

雖然油溪橋村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐較快，但仍面臨以下發(fā)展瓶頸和困難:

(一)三產(chǎn)融合不深

目前溪橋村三產(chǎn)融合發(fā)展處于初期階段，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)融合度不夠深入，產(chǎn)品附加值不夠高，對當?shù)剜l(xiāng)村的歷史文化資源挖掘不夠，產(chǎn)品多樣化和特色化不明顯，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，價格低下，同時還存在惡性低價的競爭［3］。

(二)高素質(zhì)技能人才短缺

當前村民的知識和技能水平遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和旅游業(yè)人才短缺，更缺乏電子商務、網(wǎng)絡營銷和品牌培育的復合型專業(yè)人才，高素質(zhì)人才的短缺嚴重制約了該村的產(chǎn)業(yè)升級和村民增產(chǎn)增收。

(三)商標和品牌意識淡薄

由于村民商標意識和品牌意識淡薄，盡管有幾十種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在油溪橋土特產(chǎn)品店很暢銷，但都沒有注冊商標。因此急需增強村民商標意識和品牌意識，通過注冊商標，提高商業(yè)文明程度，為創(chuàng)品牌、爭名牌創(chuàng)造條件。

(四)資金短缺

招商引資力度不夠，營商環(huán)境有待改善，招商引資項目落地困難;產(chǎn)業(yè)金融服務不夠深入，農(nóng)村普惠金融體系不夠發(fā)達。農(nóng)戶繼續(xù)或擴大生產(chǎn)都需要資金支持，農(nóng)林牧漁產(chǎn)品從種植和養(yǎng)殖直至銷售任一環(huán)節(jié)資金不到位都會影響整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展［4］。

(五)引領示范作用不明顯

盡管中共新化縣委常委于2018 年10 月24 日發(fā)文創(chuàng)建了吉慶鎮(zhèn)油溪橋鄉(xiāng)村振興示范片，但示范片內(nèi)六個村的協(xié)調(diào)、管理運行機制尚未建立，仍處于各自為政的松散狀態(tài)，沒有交通和產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，油溪橋村在示范片內(nèi)引領示范作用尚不明顯，先進典型的輻射作用還沒突現(xiàn)。

四、對策與建議

為了使油溪橋村的土特產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品創(chuàng)品牌、爭名牌，促進產(chǎn)業(yè)升級，讓農(nóng)戶增產(chǎn)增收奔小康，真正實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目偰繕?，針對油溪橋發(fā)展中存在的上述問題和發(fā)展瓶頸，筆者提出以下對策和建議:

(一)推進農(nóng)旅產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級

養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和旅游業(yè)不但需要規(guī)?；?jīng)營，而且需要確保品質(zhì)，要倡導循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，切不可急功近利，慎用或不用農(nóng)藥化肥;做好有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品的認證和推廣工作;改善農(nóng)家樂和酒店的管理與經(jīng)營［5］。

(二)培育人才、引進技術

人才和技術是鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的必要保障，要加強對村民的技術培訓，讓他們成為懂枝術、懂管理、懂營銷、能對外溝通與交流的新型農(nóng)民?？赏ㄟ^與職業(yè)院校和科研院所開展合作，采取定向培養(yǎng)、定期培訓、實地和遠程指導等方式解決人才短缺和技術瓶頸的問題。

(三)組建鄉(xiāng)賢參事會

以親情和鄉(xiāng)情為紐帶，組建鄉(xiāng)賢參事會，將從本地走出去的企業(yè)家、學者、教師、退休干部等受過良好教育的精英人才組織起來，請他們將資金、技術、市場信息、知識、經(jīng)營和管理理念、人脈資源帶回家鄉(xiāng)，反哺鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興［6］。

(四)加速品牌建設

注冊“油溪橋”商標，設計“油溪橋”標記和產(chǎn)品包裝，開發(fā)油溪橋系列農(nóng)旅產(chǎn)品，完善產(chǎn)品包裝說明，加強品牌推廣、營銷、保護和認證，并且通過電商擴大產(chǎn)品銷售范圍，拓寬銷售渠道，增加產(chǎn)品附加值。

(五)挖掘、傳承、弘揚、利用、創(chuàng)新湘中梅山文化

山水只是形，文化才是魂。講好油溪橋故事，用梅山民間傳說、歷史典故、詩歌民謠和名人書法點綴好村內(nèi)景點;定期在村里舉辦各種專題講座、講壇和論壇，創(chuàng)建讀書會，成立一支文藝隊，上演一臺土戲，唱響一支村歌，叫響一句廣告詞，用優(yōu)秀的地域文化點亮油溪橋鄉(xiāng)村振興之路［7］。

(六)改善村容風貌

徹底進行廁所革命、污水革命、垃圾革命和殯葬改革，進一步整治村容風貌，對自然村落民宅的高度、顏色、風格和款式進行整治，杜絕亂搭、亂建、亂畫，用鮮花點綴家家戶戶的庭前院后。

(七)讓普惠金融惠及農(nóng)戶

普惠金融是指以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務。其重點服務對象是被傳統(tǒng)金融機構排除在外的小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢群體。普惠金融的內(nèi)涵可以用“普”和“惠”高度概括:“普”是指金融產(chǎn)品和服務的普遍性、普及性，體現(xiàn)的是一種平等權利，即所有階層和群體(特別是貧困、低收入群體和小微企業(yè))都應該有獲得金融產(chǎn)品和服務的機會;“惠”是指金融產(chǎn)品和服務的惠民性、優(yōu)惠性，體現(xiàn)的是一種便民目的，即改善居民的生活狀況和小微企業(yè)的經(jīng)營狀況等。普惠金融倡導人人都具有機會平等獲取金融服務的權力，但普惠金融不是無條件的提供與給予，而是在商業(yè)可持續(xù)即金融機構在提供金融產(chǎn)品與服務時可以獲取一定收益以持續(xù)經(jīng)營的前提下，為金融服務需求者提供平等的機會。

(八)示范引領，遍地開花

在吉慶鎮(zhèn)油溪橋鄉(xiāng)村振興示范片內(nèi)迅速建立協(xié)調(diào)合作機制，使之領導得力，實施有效，抓手留痕，邁步有印，以點帶面，復制油溪橋經(jīng)驗，使之遍地開花，讓油溪橋真正成為引領有150 萬人口的新化縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅、三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)振興的領頭羊，形成一馬當先、萬馬奔騰的鄉(xiāng)村振興新局面。

注釋:

①數(shù)據(jù)來源:中共婁底市委. 婁底油溪橋村:鄉(xiāng)村振興“內(nèi)源式發(fā)展”的典范。