配電網(wǎng)施工中工程造價控制與有效方式分析

文/柳成（國網(wǎng)江蘇省電力有限公司泰州供電分公司）

一、存在問題

（一）施工方案不合理

工程設計前期存在的問題和隱患，相關人員未及時發(fā)現(xiàn)。因此，在配網(wǎng)施工中，施工人員按照施工方案進行施工，出現(xiàn)故障和問題時有發(fā)生。施工單位必須根據(jù)實際情況修改、調整施工方案。這樣，既浪費了建設資源和投資成本，又延誤了配電網(wǎng)絡建設的進度，從而導致項目費用控制的混亂與偏差，影響項目成本管理的效果。

（二）原材料和設備缺乏管理

配電網(wǎng)絡建設項目是一項復雜的、危險的工程，其建設周期較長，涉及到電力設備、建材等多個方面。現(xiàn)實電網(wǎng)建設過程中，建設單位應注重對原有材料和設備的管理，以增強管理者的責任心和工作積極性，提高配電網(wǎng)建設質量。但是，就我國目前配電網(wǎng)建設的現(xiàn)狀來看，在建設過程中，往往存在著諸如采購材料不合理、施工設備使用管理不合理等問題。造成物料浪費嚴重，設備利用率低，工程成本難以控制，不利于配網(wǎng)工程順利完工。

（三）簽證審查監(jiān)管不嚴

在配電網(wǎng)絡建設中，審核制度寬松是工程造價管理中普遍存在的問題，不僅影響到配電網(wǎng)絡建設質量，降低建設效率，而且浪費大量建設資源，延誤配電網(wǎng)建設工期，這給建設配電網(wǎng)絡的成本控制和管理帶來困難。對此，有關單位和人員應重視工程簽證工作，嚴格按照工作流程和步驟開展，以保證工程順利進行。

二、對配電網(wǎng)工程進行造價控制的策略研究

（一）全面完善合同管理體系

一是對特殊合同審批流程進行規(guī)劃，設置專門的合同管理部門。在配電網(wǎng)工程的設計規(guī)劃合同和施工合同中，電力企業(yè)需要規(guī)劃專門的合同管理制度，然后安排管理機構起草標準化的合同版本。首先要確定招標文件涉及的內(nèi)容和版本，確保合同能夠明確規(guī)定甲、乙雙方分別需要承擔的經(jīng)濟責任；合同評審單位必須貫穿財政部門、物資部門、安全監(jiān)管部門等諸多方面。另外，合同審查過程必須有專業(yè)的法律人員參與，并參照不同部門提出的意見和實際規(guī)定進行評審，以有效控制和全面監(jiān)督工程造價。需要注意的是，項目經(jīng)理還應參與合同評審，以確保項目經(jīng)理在后期工作中能參考合同控制工程造價和施工過程。其次是明確合同約定的具體內(nèi)容。作為電力企業(yè)，要明確成本控制的指標水平，滿足質量標準的細化要求，對工期進行標識。由于一些客觀因素，在施工過程中難免會出現(xiàn)材料或設備價差。因此，為了有效控制工程造價水平，作為企業(yè)，需要適當豐富合同，增加一些條款，明確標注材料市場價格、設計變更計劃、規(guī)劃合同依據(jù)等涉及的內(nèi)容，條件允許時標注應對方案，防止竣工結算階段出現(xiàn)不必要的糾紛。

（二）有效控制前期材料價格

首先，企業(yè)必須加強對配電網(wǎng)工程估算材料市場價格的控制。一般來說，在配電網(wǎng)項目的成本構成中，材料和設備的支出往往占據(jù)主導地位，兩者的概算能否保證高度的合理性和科學性，將直接影響成本的最終有效性。因此，在材料方面，采購人員必須優(yōu)先考慮他們的質量和制造商的聲譽，然后比較價格，選擇性價比最高的供應商。

第二，電力公司需要合理控制材料采購。企業(yè)的決策層需要參考配送網(wǎng)絡的基本需求，統(tǒng)一采購物資；下層需要參考實際需求，分批提交需求。對于同一項目所需的相同材料，需要保證同一供應商在同一期間統(tǒng)一采購，以保證目標資金管理的有效性。比如同規(guī)模的配網(wǎng)項目，企業(yè)A預算后發(fā)現(xiàn)需要75~85臺左右的開關柜，考慮儲備盈余后決定采購90臺開關柜，采購價格為100元(套)；B公司同期還以同樣的價格購買了80套類似的設備。此時，乙公司的成本低于甲公司。但在配網(wǎng)開工建設一個月后，企業(yè)B發(fā)現(xiàn)交換機超計劃量，實際需要90臺設備，上報決策層再次補充10臺。但此時價格漲到了120元(套)，以至于企業(yè)B的交換機總支出價格比企業(yè)A多了200元。

（三）狠抓施工現(xiàn)場管理

配電網(wǎng)建設中加強完善的技術管理和施工管理是控制成本的關鍵措施。通過這一過程，對項目投資進行有效的控制，提高配電網(wǎng)成本控制的可控性。在此基礎上，加強技術管理和現(xiàn)場施工管理，可采取以下措施：一是設計方與施工方共同出面，科學論證技術方案，輔以新材料或新工藝，對工程投資實行全面控制，提高勞動生產(chǎn)效率，以適當縮短工期；其次，加強施工現(xiàn)場的管理，特別是建筑材料的堆放、臨時設施的施工、機械設備的擺放等。可能間接影響運輸成本、材料損耗或設備消耗等，最后，設置專業(yè)電力技術人員參與現(xiàn)場管理。有了豐富的經(jīng)驗和理論知識，現(xiàn)場施工才能更加科學合理，避免不必要的技術損壞和造成成本損失，促進項目成本控制的合理實施。

三、結語

綜上所述，結合實際情況，在配電網(wǎng)建設過程中全面加強合理的成本控制，不僅可以在很大程度上降低企業(yè)的投入成本，還可以適當降低用戶需要支付的費用；此外，科學合理的電力工程成本控制可以優(yōu)化企業(yè)投入成本的配置和有效利用，使企業(yè)有更多的精力和資金來增強市場競爭力，從而有助于電力行業(yè)的持續(xù)良性發(fā)展。