經(jīng)驗(yàn)反饋在核電廠建設(shè)過(guò)程中的作用

趙世成，王凱佩，楊靜遠(yuǎn)

（1.中國(guó)核電工程有限公司，北京 100840；2.生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心，北京 100082）

根據(jù)國(guó)家核安全局官網(wǎng)的數(shù)據(jù)，截至2020年4月27日，我國(guó)共有核電機(jī)組62臺(tái)，其中在建15臺(tái)，商運(yùn)47臺(tái)［1］。

核電機(jī)組的建設(shè)周期約為60個(gè)月，由于各種原因，多數(shù)核電機(jī)組會(huì)出現(xiàn)延期情況。對(duì)于一臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組，工程進(jìn)度耽誤一天造成的經(jīng)濟(jì)損失接近1 000萬(wàn)元。

經(jīng)驗(yàn)反饋可以實(shí)現(xiàn)對(duì)核電廠工程建設(shè)質(zhì)量的主觀把控，可以提高施工階段處理各種問(wèn)題的閉環(huán)管理能力，避免同類問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生，同時(shí)可以總結(jié)并推廣核電廠建設(shè)中產(chǎn)生的良好實(shí)踐。同時(shí)，“建立對(duì)安全問(wèn)題的質(zhì)疑、報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制”也屬于核安全文化八大特征之一［2］。

1 經(jīng)驗(yàn)反饋簡(jiǎn)介

1.1 常見(jiàn)經(jīng)驗(yàn)反饋的種類

參照中國(guó)核電工程有限公司發(fā)布的《經(jīng)驗(yàn)反饋管理》程序文件，經(jīng)驗(yàn)反饋分類的主要依據(jù)是信息的來(lái)源，并以此為基礎(chǔ)將其分為3類，分別為偏差類、良好實(shí)踐類和外部信息類［3］。

偏差類經(jīng)驗(yàn)反饋主要涉及的是實(shí)際產(chǎn)品、服務(wù)不符合技術(shù)規(guī)格書(shū)或者違反國(guó)家核安全監(jiān)管部門的要求、出現(xiàn)不符合項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量安全事件等情況的總集，例如，某工程公司在驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)，采購(gòu)的進(jìn)口1E級(jí)傳感器生產(chǎn)制造時(shí)間不在國(guó)家核安全局頒發(fā)的制造廠注冊(cè)登記證書(shū)有效期內(nèi)，不符合監(jiān)管要求［《進(jìn)口民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF 604）第十六條］，采購(gòu)的設(shè)備無(wú)法用于核設(shè)施上［4］。

良好實(shí)踐類經(jīng)驗(yàn)反饋主要指經(jīng)過(guò)充分驗(yàn)證后認(rèn)為可行性高，且適合全面實(shí)施推廣的各類問(wèn)題的處理方法或者良好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等的合集，例如，福島核事故后，對(duì)應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)進(jìn)行改造；配電室電纜更換為發(fā)生火災(zāi)可保證人員安全的低煙、無(wú)鹵、阻燃電纜等。

外部信息類經(jīng)驗(yàn)反饋指國(guó)內(nèi)、國(guó)外同行業(yè)進(jìn)行核電廠建設(shè)、運(yùn)行時(shí)發(fā)生的偏差，或者國(guó)家核安全監(jiān)管部門公告公示案例等的合集，例如，某制造廠焊接違規(guī)問(wèn)題；國(guó)內(nèi)某高強(qiáng)緊固件廠質(zhì)量事件問(wèn)題等［5］。

1.2 經(jīng)驗(yàn)反饋的基本原則

由于經(jīng)驗(yàn)反饋的主要目的是避免同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，促進(jìn)管理體系持續(xù)改進(jìn)，從而進(jìn)一步提高工程質(zhì)量，減少不必要的損失，所以，在處理經(jīng)驗(yàn)反饋問(wèn)題上，及時(shí)性、問(wèn)題的閉環(huán)處理、重在應(yīng)用的屬性顯得尤為重要。

2 現(xiàn)階段經(jīng)驗(yàn)反饋存在的問(wèn)題

2.1 應(yīng)用效果不理想

案例一：查詢國(guó)家核安全局官方網(wǎng)站，關(guān)于核安全行政處罰的案例有26份，其中違規(guī)類數(shù)量最多，如違規(guī)分包、違規(guī)焊接等。在相關(guān)情況通報(bào)并經(jīng)處罰后，同樣或相似的違規(guī)案例依然屢見(jiàn)不鮮［6］。

案例二：國(guó)內(nèi)甲核電廠在建造施工過(guò)程中，A段的UPS設(shè)備出現(xiàn)故障宕機(jī)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，A段設(shè)備是由于進(jìn)水造成的設(shè)備停運(yùn)。后經(jīng)詳細(xì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：設(shè)備間頂棚進(jìn)行過(guò)水鉆打孔，并且打孔時(shí)沒(méi)有對(duì)UPS采取任何保護(hù)措施，導(dǎo)致水泥泥漿直接流淌到設(shè)備的頂部，并順著設(shè)備間隙流淌到內(nèi)部線路上。對(duì)此，相關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)反饋時(shí)，只通告了該項(xiàng)目的施工單位、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部等注意此類問(wèn)題的再次發(fā)生。時(shí)隔不久，同期建設(shè)的同型號(hào)國(guó)內(nèi)乙核電廠一臺(tái)機(jī)組出現(xiàn)B段的UPS設(shè)備故障停機(jī)，經(jīng)檢查，問(wèn)題同樣是設(shè)備間水鉆打孔，設(shè)備未進(jìn)行防護(hù)造成進(jìn)水，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)多次視頻會(huì)議后確定將此設(shè)備報(bào)廢，重新采購(gòu)。工程師吸取經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)啟外部全項(xiàng)目類型經(jīng)驗(yàn)反饋，通告所有在建核電項(xiàng)目部和業(yè)主以及施工單位。最終，后續(xù)項(xiàng)目在相同施工進(jìn)度情況下避免了上述情況的發(fā)生。

2.2 經(jīng)驗(yàn)反饋與實(shí)際工作“脫鉤”，未能發(fā)揮有效的指導(dǎo)性作用

經(jīng)驗(yàn)反饋文件形成后，未能在相似工作階段或者其他新工程項(xiàng)目參考、借鑒，經(jīng)驗(yàn)反饋未能發(fā)揮指導(dǎo)作用。例如，某工程技術(shù)規(guī)格書(shū)要求低壓開(kāi)關(guān)柜內(nèi)控制電纜為低煙、無(wú)鹵、阻燃電纜，橫截面為1.5 mm2，而負(fù)責(zé)供貨的設(shè)備制造商由于首次中標(biāo)該集團(tuán)核電工程項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)使用的生產(chǎn)設(shè)備是同功能屬性橫截面1 mm2電纜，造成設(shè)備不符合技術(shù)要求，出廠驗(yàn)收無(wú)法通過(guò)。采購(gòu)經(jīng)理及時(shí)修正原有單一項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)反饋為全工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)反饋，并通知其他項(xiàng)目供應(yīng)商注意此類問(wèn)題，最終得到部分供應(yīng)商的反饋并收到出現(xiàn)同樣問(wèn)題及時(shí)修正的感謝信。

2.3 經(jīng)驗(yàn)反饋的質(zhì)量有待提高

本文在向三大工程公司相關(guān)采購(gòu)人員做調(diào)查時(shí)，多數(shù)人員都提到了經(jīng)驗(yàn)反饋文件的質(zhì)量問(wèn)題，例如，有人反映，某些經(jīng)驗(yàn)反饋只是簡(jiǎn)單的一句話，或者反饋的內(nèi)容已經(jīng)是約定俗成的工作，或者是新廠家單獨(dú)個(gè)例，簡(jiǎn)單處理就可以解決的情況；另外，有人反映，單位的經(jīng)驗(yàn)反饋與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，且獎(jiǎng)勵(lì)只與收錄的數(shù)量有關(guān)，并沒(méi)有考慮是否適用于實(shí)際工作；還有人員指出，經(jīng)驗(yàn)反饋工程師的責(zé)任心不高，不能鑒別經(jīng)驗(yàn)反饋的價(jià)值，無(wú)法發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)反饋的作用；最后，部分單位反映，經(jīng)驗(yàn)反饋在部門內(nèi)屬于硬性指標(biāo)，需要強(qiáng)制完成，一些部門由于工作職責(zé)和活動(dòng)范圍的原因，很少或者幾乎沒(méi)有可以形成經(jīng)驗(yàn)反饋的情況，但依然要編寫(xiě)。

2.4 員工編制經(jīng)驗(yàn)反饋的主動(dòng)性不高

調(diào)查中，一些單位反映：對(duì)于經(jīng)驗(yàn)反饋工作的獎(jiǎng)勵(lì)，最多的是表彰，或者只是階段性的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，與個(gè)人收入、職位晉升、專業(yè)技術(shù)能力評(píng)聘等無(wú)任何關(guān)聯(lián)。這就使員工對(duì)此項(xiàng)工作產(chǎn)生輕視和懈怠的態(tài)度，沒(méi)有編寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)反饋的積極性。從而導(dǎo)致一些好的經(jīng)驗(yàn)和方法不能得到及時(shí)的總結(jié)和分享，造成工程項(xiàng)目建設(shè)不能有效避免相同或者相似偏差的出現(xiàn)，最終同樣的錯(cuò)誤反復(fù)發(fā)生，浪費(fèi)人力、物力，耽誤工程進(jìn)度。

3 經(jīng)驗(yàn)反饋工作的建議

3.1 經(jīng)驗(yàn)反饋要與員工個(gè)人發(fā)展相關(guān)聯(lián)

相關(guān)單位應(yīng)制訂經(jīng)驗(yàn)反饋編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)和程序文件，并設(shè)置多名經(jīng)驗(yàn)反饋工程師，對(duì)一篇經(jīng)驗(yàn)反饋是否收錄對(duì)公司的后續(xù)發(fā)展影響大小進(jìn)行打分和分級(jí)（如優(yōu)秀、良好、合格、不合格等），從而從初審階段篩選出高質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)反饋；另外，對(duì)于收錄的經(jīng)驗(yàn)反饋，應(yīng)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，在員工崗位晉升、專業(yè)技術(shù)能力評(píng)聘時(shí)計(jì)算分?jǐn)?shù)，并適當(dāng)考慮按一定比例上調(diào)被獎(jiǎng)勵(lì)員工的年終獎(jiǎng)金、月度績(jī)效。

3.2 經(jīng)驗(yàn)反饋要與成本控制專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)聯(lián)

為激勵(lì)和宣傳單位員工在保障安全生產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目資源的前提下，提高成本控制的主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)降本增效，相關(guān)單位可以設(shè)立經(jīng)驗(yàn)反饋控制專項(xiàng)獎(jiǎng)或者其他獎(jiǎng)，每個(gè)月或者季度進(jìn)行公司級(jí)展示，并將獎(jiǎng)金按照規(guī)定比例進(jìn)行分發(fā)。這種做法不僅可以直接激勵(lì)獲獎(jiǎng)人員的積極性，還能間接地激發(fā)其他人員的動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制、促進(jìn)單位長(zhǎng)效發(fā)展、提高管理水平提供不竭的動(dòng)力。

3.3 經(jīng)驗(yàn)反饋要與培訓(xùn)、例會(huì)等關(guān)聯(lián)

經(jīng)驗(yàn)反饋在編制收錄后，最重要的是運(yùn)用到工程項(xiàng)目的實(shí)際施工或者運(yùn)行中。首先，可以在每天的早例會(huì)中適當(dāng)進(jìn)行幾個(gè)案例的學(xué)習(xí)和討論，或者通過(guò)單位郵箱每日分發(fā)提醒，或者在部門、科室的內(nèi)部工作軟件群等發(fā)布學(xué)習(xí)，定期收集學(xué)習(xí)總結(jié)；其次，可以按月份或者季度進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，并納入績(jī)效考核；最后，可以建立經(jīng)驗(yàn)反饋專項(xiàng)例會(huì)制度，進(jìn)行頭腦風(fēng)暴，以點(diǎn)帶面、舉一反三地進(jìn)行擴(kuò)展學(xué)習(xí)。

3.4 經(jīng)驗(yàn)反饋要與大數(shù)據(jù)平臺(tái)關(guān)聯(lián)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代的今天，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用非常廣泛。

（1）可以建立專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)反饋平臺(tái)和App，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，將經(jīng)驗(yàn)反饋屬性設(shè)置為可對(duì)外與不可對(duì)外兩種狀態(tài)，聯(lián)合同行業(yè)單位在行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享，擴(kuò)大信息來(lái)源，更好地借鑒其他單位施工過(guò)程或者運(yùn)行階段的經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上減少損失。

（2）實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)反饋與電子工作流程的互聯(lián)互通，例如，可以在工作電子流的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)立經(jīng)驗(yàn)反饋觸發(fā)提示或者主動(dòng)選擇參考機(jī)制，例如，在核級(jí)設(shè)備招投標(biāo)階段，將證書(shū)允許范圍、證書(shū)有效期的經(jīng)驗(yàn)反饋案例作為提示內(nèi)容，在制造開(kāi)工階段將設(shè)備違規(guī)分包案例作為提示內(nèi)容等，以減少違法、違規(guī)情況的發(fā)生。

4 結(jié)論

經(jīng)驗(yàn)反饋?zhàn)鳛橐环N非常有效的工具，在核電廠設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和運(yùn)行等階段都可以發(fā)揮無(wú)比強(qiáng)大甚至無(wú)法想象的作用。本文主要講述了經(jīng)驗(yàn)反饋工作在現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題，并提出部分建議和管理思路，為后續(xù)經(jīng)驗(yàn)反饋的制度建設(shè)、功能建設(shè)提供支持，使經(jīng)驗(yàn)反饋工作更加規(guī)范細(xì)化，強(qiáng)調(diào)具體落實(shí)，讓經(jīng)驗(yàn)反饋真正從墻上“走”下來(lái)，從紙上“動(dòng)”起來(lái)，從嘴上“吐”出來(lái)，促使單位經(jīng)驗(yàn)反饋工作整體建設(shè)和發(fā)展的科學(xué)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。