廣西地方法治人才培養(yǎng)研究

鐘銘佑

[摘 要]在西部開發(fā)進(jìn)程中，廣西地方急需大量的法治人才。對(duì)廣西地方法治人才的培養(yǎng)，在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)圍繞學(xué)生的思想素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、身體和心理素質(zhì)以及法律素質(zhì)進(jìn)行，通過讓學(xué)生參與辯論賽、組織模擬法庭、參加法律服務(wù)、擔(dān)任人民調(diào)解員、擔(dān)任“校外法治輔導(dǎo)員”、參加教學(xué)實(shí)習(xí)等途徑展開。

[關(guān)鍵詞]廣西;地方法治;人才培養(yǎng)

[中圖分類號(hào)] C961 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2020）12-0164-03

一、廣西地方對(duì)法治人才的需求

在西部開發(fā)進(jìn)程中，廣西具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越性。廣西地方，特別是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)法治人才的需求最為迫切。同時(shí)，廣西區(qū)內(nèi)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織等部門，也都急需熟悉法律業(yè)務(wù)的精英。這種需求表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）法治人才地域需求

廣西是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，2019年9月20日—23日在南寧召開了第十六屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，重點(diǎn)打造“國(guó)際經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)能合作展區(qū)”，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家以及“一帶一路”沿線國(guó)家開展國(guó)際產(chǎn)能、裝備制造及經(jīng)貿(mào)投資合作[1]。北部灣是中國(guó)通往東盟的重要通道，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國(guó)—東盟信息交流交換中心，使其成為開放合作的加工制造基地、商貿(mào)基地和物流基地，成為輻射能力強(qiáng)、開放程度高、生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的典范。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，在建設(shè)過程中容易發(fā)生各種糾紛，需要大量的法治人才去解決法律實(shí)務(wù)問題。

（二）法治人才類型需求

目前，西部開發(fā)開展得如火如荼，廣西地方需要學(xué)術(shù)型、研究型、應(yīng)用型等復(fù)合型法治人才，這些人才的特質(zhì)表現(xiàn)在：具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、較強(qiáng)的社會(huì)交際能力、高尚的職業(yè)道德修養(yǎng)、良好的法律技能素質(zhì)。這對(duì)我們法學(xué)教育工作者提出了更高的要求。

（三）法治人才特色需求

廣西地方需要通曉東盟小語種、了解北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、精通國(guó)際貿(mào)易、熟悉跨境電商的法治人才，并要求其能夠熟練處理物流糾紛案件、勞務(wù)派遣合同糾紛案件、旅游合同糾紛案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件、海事糾紛案件等法律實(shí)務(wù)。

二、廣西地方法治人才培養(yǎng)的內(nèi)容

（一）思想素質(zhì)培養(yǎng)

第一，牢固樹立人民司法為人民的服務(wù)宗旨。人民司法為人民，是中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)思想在法律領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，一切為了群眾，一切依靠群眾，因此法律集中體現(xiàn)的是廣大人民群眾的意志和利益。我們作為法律人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)法為民，以人民群眾的利益為依歸，堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、司法腐敗等侵害人民群眾利益的行為，自覺踐行“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的義利觀。廣西地方法治人才應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，服務(wù)廣西地方經(jīng)濟(jì)。

第二，具有維護(hù)正義的優(yōu)秀品質(zhì)。法律職業(yè)共同體的每位成員，都應(yīng)該追求真理，維護(hù)正義。真理和正義聯(lián)系緊密，相輔相成。法律包含著真理，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)公平正義。法學(xué)教育的目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生成為真理的追求者和正義的維護(hù)者。追求真理、維護(hù)正義，是法律活動(dòng)正當(dāng)性的不竭源泉。廣西地方法治人才素質(zhì)培養(yǎng)就是要通過法律實(shí)踐活動(dòng)，塑造學(xué)生高尚的情操，使之具備追求真理、維護(hù)正義的優(yōu)秀品質(zhì)。

第三，樹立法律至上的堅(jiān)定信仰。人不能沒有信仰，法律人的信仰是法律至上，這是法治生成的前提條件。在法學(xué)教育中，我們通過理論講授和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生崇尚法律、信奉法律的觀念，使之成為法律的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。廣西地方法治人才培養(yǎng)既注重培養(yǎng)學(xué)生的法律觀念，讓他們把握法律精髓，又注重通過法律職業(yè)活動(dòng)去維護(hù)法律秩序，樹立法律權(quán)威。

第四，具有行業(yè)自律精神。國(guó)無法不治，民無法不立。無規(guī)矩不成方圓，法律人更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)自律。法律人維護(hù)法律職業(yè)地位和形象的重要因素是認(rèn)同職業(yè)倫理、恪守法律職業(yè)道德，這是由法律職業(yè)的特殊性所決定的。概括而言，法律職業(yè)倫理道德的內(nèi)容包括講究法律事實(shí)、追求程序正義、強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律。為了使學(xué)生在入職前對(duì)相關(guān)崗位有較深入的了解，在法學(xué)教育中，應(yīng)當(dāng)向?qū)W生介紹法律職業(yè)倫理道德的內(nèi)容和要求，并引導(dǎo)他們認(rèn)同法律職業(yè)倫理道德，加強(qiáng)自律性[2]。廣西地方法治人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容之一就是讓學(xué)生恪守法律職業(yè)倫理道德。

（二）知識(shí)素質(zhì)培養(yǎng)

第一，具有豐富的社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)知識(shí)。法律從來不是孤立存在著，它常常與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教等現(xiàn)象聯(lián)系在一起。如果沒有廣闊的知識(shí)背景，不懂得其他領(lǐng)域的知識(shí)，那就很難成為一名真正的法律人。因此，廣西地方法治人才應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生具有廣闊的知識(shí)背景，使其深入了解人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)，并懂得一定的自然科學(xué)知識(shí)。

第二，掌握好外語和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。外語知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)是工具性知識(shí)的重要內(nèi)容。在國(guó)際化趨勢(shì)背景下，法律事務(wù)全球化，這就要求律師具有較強(qiáng)的外語溝通能力，否則就不能很好地處理外語法律文書，不能與國(guó)外客戶交流，其結(jié)果是不能搶到高端的國(guó)際法律事務(wù)。同時(shí)，在當(dāng)今時(shí)代，法律事務(wù)呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化趨勢(shì)，律師往往使用網(wǎng)絡(luò)與當(dāng)事人聯(lián)系，通過網(wǎng)絡(luò)向當(dāng)事人提供法律服務(wù)。因此，使學(xué)生熟練掌握外語知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)是廣西地方法治人才素質(zhì)培養(yǎng)的又一重要內(nèi)容。

第三，具備良好的社交知識(shí)。法律活動(dòng)需要與人打交道，社交知識(shí)是法律人的必備知識(shí)。在一定程度上講，從事法律相關(guān)職業(yè)，善于與人溝通，能為學(xué)生以后的工作插上翅膀，達(dá)到事半功倍的效果，并為其成為優(yōu)秀的法律人奠定了基礎(chǔ)。因此，廣西地方法治人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)注重學(xué)生社交知識(shí)的教育和訓(xùn)練。如果學(xué)校條件允許，可以開設(shè)這方面的課程對(duì)學(xué)生加以指導(dǎo)。

（三）身體和心理素質(zhì)培養(yǎng)

第一，增強(qiáng)身體素質(zhì)。機(jī)體的力度、速度、耐受度和韌度是身體素質(zhì)的主要表現(xiàn)。處理法律事務(wù)需要耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力、體力和腦力，加班加點(diǎn)是常態(tài)，法律工作者如果沒有強(qiáng)健的體魄很難勝任這種工作。因此，法科學(xué)生應(yīng)該加強(qiáng)體育鍛煉，增強(qiáng)身體素質(zhì)。

第二，培養(yǎng)心理素質(zhì)。從內(nèi)容上講，態(tài)度素質(zhì)和稟性素質(zhì)是心理素質(zhì)的具體表現(xiàn);從范圍上講，心理狀態(tài)、心理過程、心理動(dòng)力和心理特征是心理素質(zhì)的具體表現(xiàn)。在法學(xué)教育中，我們應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生廣泛的興趣和正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)，培養(yǎng)學(xué)生自我評(píng)價(jià)、自我認(rèn)識(shí)的能力，培養(yǎng)學(xué)生的情緒承受力、抗挫力和穩(wěn)定力，培養(yǎng)學(xué)生謙虛、冷靜的性格和樂觀、積極、自信的心態(tài)。針對(duì)法學(xué)教育目標(biāo)，應(yīng)該設(shè)置社會(huì)學(xué)、心理學(xué)方面的課程，加強(qiáng)學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，幫助學(xué)生解決在生活、學(xué)習(xí)以及其他方面遇到的困難，消除他們的心理障礙，提高他們的心理素質(zhì)，培養(yǎng)心理健康的廣西地方法治人才。

（四）法律素質(zhì)培養(yǎng)

首先是法律思維能力培養(yǎng)。法律思維能力表現(xiàn)在：其一，把握法律概念。這是對(duì)各種法律事實(shí)進(jìn)行抽象概括，從而形成具有普遍性、權(quán)威性的范疇。每個(gè)法律概念既沒有規(guī)定具體的事實(shí)狀態(tài)，也沒有規(guī)定具體的法律后果，但都有其確切的含義。正確理解法律概念，并詮釋其含義，這是法律思維的前提基礎(chǔ)。其二，重視法律推理。法律推理這種活動(dòng)，是法律職業(yè)者從解決法律問題的角度出發(fā)，運(yùn)用概念和命題，綜合法律、道德、經(jīng)濟(jì)、文化等因素以及社會(huì)情勢(shì)、當(dāng)事人具體狀況進(jìn)行推理[3]。它把法律規(guī)范運(yùn)用于具體案件中，解決矛盾糾紛，使受害者得到撫慰，加害者受到懲罰。這種活動(dòng)能體現(xiàn)法律職業(yè)者的綜合素質(zhì)，在法學(xué)教育中，應(yīng)該加強(qiáng)法律推理能力的訓(xùn)練。其三，論證裁決文書。裁決文書承載著當(dāng)事人信服力和社會(huì)公信力。裁決文書的撰寫質(zhì)量在很大程度上取決于法官的論證能力。裁決文書需要說理透徹、論證充分。在現(xiàn)代社會(huì)，對(duì)文明健康的法治生活而言，法律人的法律論證能力既需要，也必要。因此，法律職業(yè)者要刻意加強(qiáng)這種法律論證能力的培養(yǎng)。

其次是法律表達(dá)能力培養(yǎng)。這種能力是法律素養(yǎng)的外在直接體現(xiàn)。法律表達(dá)是法律思維的延續(xù)，常常通過法律語言和法律概念來表達(dá)。從事法律職業(yè)，沒有好的法律表達(dá)能力，其工作難度可想而知。正如英國(guó)著名法官丹寧勛爵所言：“要想在與法律有關(guān)的職業(yè)中取得成功，你必須盡力培養(yǎng)自己掌握語言的能力。語言是律師的職業(yè)工具。當(dāng)人家求你給法官寫信時(shí)，最要緊的就是你的語言。你希望使法官相信你的理由正確，所依靠的也是你的語言?！盵4]作為法律人，精練、準(zhǔn)確的表達(dá)是其必備的基本職業(yè)技能;而作為優(yōu)秀法律人，雄辯、深刻、創(chuàng)造性的表達(dá)則是其應(yīng)有的職業(yè)技能。

再次是法律事實(shí)探知能力培養(yǎng)。這種能力往往通過調(diào)查、搜集、分析法律證據(jù)而表現(xiàn)出來。法律事實(shí)探知能力的核心是調(diào)查證據(jù)的能力。探知法律事實(shí)、查明案件真相是司法活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，是法律人運(yùn)用法律思維去選擇、判斷事實(shí)的過程，體現(xiàn)客觀事實(shí)與法律事實(shí)的對(duì)立統(tǒng)一。對(duì)法律事實(shí)的認(rèn)定，會(huì)涉及法律適用方面內(nèi)容。因此，法學(xué)院校應(yīng)當(dāng)把培養(yǎng)學(xué)生探知法律事實(shí)的能力放到與培養(yǎng)其他法律職業(yè)能力同等重要的地位[5]。廣西地方法治人才的培養(yǎng)理所當(dāng)然應(yīng)該重視學(xué)生法律事實(shí)探知能力的訓(xùn)練。

三、廣西地方法治人才培養(yǎng)的路徑

（一）舉行辯論賽

以學(xué)生為主體，針對(duì)具有時(shí)代感的社會(huì)熱點(diǎn)話題展開辯論，通過富有教育性的情境，給學(xué)生提供展示自我、充分交流、自主討論的機(jī)會(huì)。通過辯論賽，讓學(xué)生展現(xiàn)激情四射、青春洋溢的時(shí)代風(fēng)采，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的氛圍中感知、體驗(yàn)和理解相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，領(lǐng)略法律的“雄辯”魅力，從而提高自己分析問題和解決問題的能力。

（二）組織模擬法庭

教師組織學(xué)生開展模擬法庭活動(dòng)，讓學(xué)生扮演書記員、審判員、原告、被告、代理人、辯護(hù)人、第三人等角色，直接參與庭審中的各項(xiàng)工作。其改變了“滿堂灌”的教學(xué)模式，讓學(xué)生能將課本上的法學(xué)理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，從被動(dòng)學(xué)習(xí)變成主動(dòng)參與，在識(shí)別事實(shí)、運(yùn)用知識(shí)方面得到檢驗(yàn)，熟悉法律程序的運(yùn)行過程，實(shí)現(xiàn)了由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。這種活動(dòng)能夠有效訓(xùn)練學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、口頭表達(dá)能力和邏輯思維能力。

（三）參加法律服務(wù)

第一，送法下鄉(xiāng)。學(xué)生定期或不定期地在學(xué)校周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳《合同法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《土地法》《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，向農(nóng)民發(fā)放資料，解答法律咨詢，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

第二，法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)法治建設(shè)，是促進(jìn)城市發(fā)展、加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。學(xué)生走進(jìn)城市社區(qū)，向社區(qū)居民發(fā)放資料，宣傳《憲法》《民法》《老年人權(quán)益保障法》《未成年人保護(hù)法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，為構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)貢獻(xiàn)力量。

第三，法律援助。法律援助是對(duì)那些需要參與訴訟，卻因經(jīng)濟(jì)困難而請(qǐng)不起辯護(hù)人、代理人的公民，由國(guó)家免費(fèi)為其提供法律服務(wù)的一項(xiàng)制度。在學(xué)校，高年級(jí)學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，為符合法律援助條件的公民提供免費(fèi)法律服務(wù)，這是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、解決法律問題的好途徑。

（四）擔(dān)任人民調(diào)解員

人民調(diào)解委員會(huì)作為群眾性自治組織，在調(diào)解民間糾紛中發(fā)揮了積極作用。人民調(diào)解員是在人民調(diào)解委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)群眾選舉或接受聘任，從事人民調(diào)解工作[6]的人員。高年級(jí)學(xué)生在自薦或推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)過嚴(yán)格篩選、參加培訓(xùn)、考核合格后，可受聘擔(dān)任居民社區(qū)調(diào)解員。擔(dān)任調(diào)解員的學(xué)生與其他調(diào)解員一道努力工作，解決民間糾紛。這種“學(xué)以致用”的培養(yǎng)途徑，對(duì)學(xué)生們的綜合能力是一個(gè)有益的檢閱。

（五）擔(dān)任法治教育校外輔導(dǎo)員

增強(qiáng)中小學(xué)生法治觀念，提高未成年人法律意識(shí)，關(guān)乎社會(huì)主義法治建設(shè)的未來。多年來，我們鼓勵(lì)學(xué)生們大膽走出法學(xué)象牙塔，走進(jìn)中小學(xué)校園，接受聘任，擔(dān)任中小學(xué)法治教育校外輔導(dǎo)員或法治班主任。大學(xué)生哥哥姐姐與中小學(xué)生交朋友，聊生活、談學(xué)習(xí)、搞互動(dòng)，增進(jìn)了友誼，促進(jìn)了學(xué)習(xí)，對(duì)大學(xué)生自身成長(zhǎng)成才很有裨益。

（六）開展教學(xué)實(shí)習(xí)

教學(xué)實(shí)習(xí)是教學(xué)計(jì)劃的重要環(huán)節(jié)。它能夠全面檢驗(yàn)學(xué)生們的學(xué)習(xí)成果，使學(xué)生們了解法律實(shí)務(wù)部門的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及其運(yùn)行狀況，加深對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解。因此，我們安排學(xué)生到各城區(qū)、縣法律實(shí)務(wù)部門開展教學(xué)實(shí)習(xí)。通過這種途徑鍛煉學(xué)生的法律實(shí)踐能力，為他們將來走上工作崗位打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

從某種意義上說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航是法律的重要職責(zé)。法學(xué)學(xué)生將來主要從事法律服務(wù)、司法裁判、行政執(zhí)法等工作。廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展離不開法治人才，我們應(yīng)當(dāng)在尊重教育規(guī)律和法律科學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，改革教學(xué)方式，加大實(shí)踐教學(xué)力度，面向廣西各領(lǐng)域，培養(yǎng)理論知識(shí)全面、專業(yè)技能精良、綜合素質(zhì)過硬、競(jìng)爭(zhēng)條件優(yōu)越的地方法治人才。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 第16屆中國(guó)—東盟博覽會(huì).中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)取得豐碩成果[DB/OL].（2019-09-24）[2019-11-09].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-09/24/content_5432794.htm

[2] 郭哲.“德法兼修”下法律職業(yè)倫理之構(gòu)建[J].南京社會(huì)科學(xué)，2019（6）：89.

[3] 鐘銘佑.應(yīng)用型法律人才素質(zhì)教育研究[J].廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2008（4）：24.

[4] 丹寧勛爵.法律的訓(xùn)誡[M].楊百揆，劉庸安，丁健，譯.北京：法律出版社，2000.

[5] 周世中.走出法學(xué)象牙塔[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2011.

[6] 李瀚琰.基層人民調(diào)解工作保障機(jī)制研究[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（6）：433.

[責(zé)任編輯：劉鳳華]