鹽亭縣油菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

劉 念，湯天澤*，范其新，蒙大慶，李迎春，李芝凡，何成杰，任小平

(1.四川省綿陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，四川 綿陽 621000；2.四川省鹽亭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 鹽亭 621600)

油菜是我國主要的油料作物，也是四川重要的小春作物[1-3]。2018年四川種植油菜121.85萬hm2，總產(chǎn)量292.2萬t，油菜籽總產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一位。鹽亭縣是四川省產(chǎn)油大縣，2018年油菜種植面積約1.93萬hm2。為進(jìn)一步了解鹽亭縣油菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，推動油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，本次調(diào)研對鹽亭縣5個(gè)鎮(zhèn)，5個(gè)專合社、2個(gè)油脂加工企業(yè)、1個(gè)糧油儲備庫的油菜生產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)查，從油菜生產(chǎn)面積、品種、栽培技術(shù)、機(jī)械化、油菜生產(chǎn)中社會化服務(wù)發(fā)展、油菜籽加工情況等方面分析了鹽亭縣油菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，探討油菜產(chǎn)業(yè)面臨的困難，提出解決問題的建議。

1 調(diào)研概況與方法

2019年10月，選擇鹽亭縣富驛、黃甸、兩河、八角和柏梓5個(gè)鎮(zhèn)，走訪鹽亭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、專合社(大戶)、油脂加工企業(yè)(小作坊)、糧油儲備庫等，通過調(diào)查問卷、座談、參觀等方式了解油菜生產(chǎn)概況。調(diào)查地點(diǎn)及農(nóng)戶均具有一定的代表性。在受訪戶中，平均年齡50歲。文化程度以初、高中為主，100%受訪者身休健康狀況良好。受訪者家庭平均人口4.56人，勞動力4.2人，其中老年(≥60歲)勞動力0.86人，外出務(wù)工人數(shù)2.42人。

2 鹽亭縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本情況

2.1 大力推廣優(yōu)質(zhì)油菜新品種，油菜播種面積穩(wěn)中有升

近年來，受到國家取消商品油菜籽收購保護(hù)價(jià)、油菜種植效益低和農(nóng)村勞動力少等因素，我國冬油菜主產(chǎn)區(qū)種植面積收到很大影響[5]，但是四川油菜種植面積穩(wěn)中有升，主要由于小麥種植效益比油菜低、小麥?zhǔn)斋@較為麻煩、四川人喜歡食用菜籽油、有穩(wěn)定的項(xiàng)目支持等原因。鹽亭縣作為四川油菜的產(chǎn)油大縣，面積也是逐年上升。2017年，鹽亭縣油菜種植面積約1.33萬hm2。2018年，鹽亭縣油菜種植面積約1.47萬hm2。2019年，鹽亭縣油菜種植面積約1.73萬hm2，占農(nóng)作物播種面積的21.31%。2018年油菜單產(chǎn)為142kg/667m2，2019年油菜單產(chǎn)為143kg/667m2。鹽亭縣作為優(yōu)質(zhì)油菜的產(chǎn)區(qū)，油菜品種已經(jīng)實(shí)現(xiàn)100%的雙低化，主要種植品種有國豪油8號、德新油88、南油714等。

2.2 不斷優(yōu)化油菜種植方式，采用油菜輕簡高效栽培技術(shù)

隨著近年來油菜輕簡高效栽培技術(shù)的推廣，油菜種植逐漸由移栽變?yōu)橹辈?，人工收割變?yōu)闄C(jī)械收獲[6]。機(jī)械化生產(chǎn)比例不斷增加，2017年油菜機(jī)械化為35.6%，2018年油菜機(jī)械化為39.4%。生產(chǎn)機(jī)械化主要體現(xiàn)在耕地和機(jī)收上，機(jī)播和機(jī)防的比例較低。耕地機(jī)械化達(dá)到90%、機(jī)收49%，播種機(jī)械化26.2%、機(jī)防8%。農(nóng)民缺少勞動力且可用的畜力很少，農(nóng)民耕地依賴于機(jī)械。隨著機(jī)收技術(shù)的不斷普及，機(jī)收的省工省時(shí)高效深入人心，人們愿意接受機(jī)收。機(jī)播、機(jī)防面積雖然近年來有所增加，但是增長速度較為緩慢，這主要與鹽亭縣農(nóng)民種植有油菜的習(xí)慣有關(guān)。9月底至10月初、3月，農(nóng)村不是農(nóng)忙季節(jié)，相對有較多的空閑時(shí)間，農(nóng)民習(xí)自己干活，他們不愿意花錢機(jī)播、機(jī)防，一般人工撒播、電動噴霧器打藥。

2.3 鼓勵油菜種植戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減少油菜種植風(fēng)險(xiǎn)

油菜種植有很多不確定因素，特別是天氣、自然災(zāi)害等方面，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。除了提供高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的品種、采用防災(zāi)害栽培技術(shù)等，還應(yīng)該具有一定的提前防范意識，購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是近年來鹽亭縣油菜發(fā)展的一大重要措施。一方面，技術(shù)骨干宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性，鼓勵農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，目前鹽亭縣主要的種植大戶都購買了保險(xiǎn)，參保面積在0.33萬hm2左右，價(jià)格約2.45元/667m2。另一方面，政府利用財(cái)政資金，對油菜種植大戶實(shí)現(xiàn)種植補(bǔ)貼，大約26元/667m2或者發(fā)放物資補(bǔ)貼。鹽亭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在農(nóng)戶購買保險(xiǎn)后，作為鑒定方，為保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶提供技術(shù)支持，從而避免了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用高、裁決難等問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。

2.4 油菜加工小作坊發(fā)展勢頭強(qiáng)，缺少大型加工企業(yè)

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鹽亭縣沒有大型加工企業(yè)，油菜籽加工都是在小作坊。全縣大約有66家，每個(gè)小作坊平均每臺每天加工能力在5000～6000kg。油菜籽加工費(fèi)2017年0.16元/kg，2018年0.18元/kg，2019年0.2元/kg。加工費(fèi)不斷提高，這個(gè)主要與物價(jià)的上漲、環(huán)保整治、加工成本增加等因素有關(guān)。四川人喜歡小作坊菜油，認(rèn)為貨真價(jià)實(shí)，吃著放心。鹽亭縣農(nóng)民種植油菜，主要是自己食用，多余的出售。收購油菜籽的主要是小企業(yè)，收購后油菜籽運(yùn)到小榨坊加工成油，以5～7.5元/kg的價(jià)格出售。小榨坊主要采用熱榨工藝，出油率在32%～38%，榨油后50%的農(nóng)戶將油枯帶回家，50%的農(nóng)戶以0.45元/kg的價(jià)格將油枯賣給榨油坊老板抵扣加工費(fèi)。

2.5 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動效果好，經(jīng)濟(jì)效益可觀

近年來，油菜專合社、種植大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷出現(xiàn)。鹽亭縣有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體631個(gè)，總的面積在2866.67hm2。為了推進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，鹽亭縣鼓勵適度經(jīng)營、適度流轉(zhuǎn)，并對流轉(zhuǎn)土地的價(jià)格和程序進(jìn)行了規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)價(jià)格在100～500元/667m2，多數(shù)集中在200～400元/667m2。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在種植、收獲、出售等方面都具有較大的優(yōu)勢，油菜種植效益較高。油菜種子投入30元/667m2，油菜化肥投入95元/667m2，農(nóng)藥投入20元/667m2，機(jī)械作業(yè)費(fèi)220元/667m2，土地流轉(zhuǎn)投入300元/667m2，總支出665元。油菜籽出售價(jià)格2019年約為4.8元/kg，油菜籽(新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體)190～210kg/667m2，種植補(bǔ)貼26元/667m2，收入為938～1034元。出去投入，純利潤為273～369元/667m2。

2.6 大力發(fā)展油菜旅游業(yè)，帶動一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

鹽亭縣是黃帝元妃螺祖故里，是古郪國的一部分，也是古郪國的鹽場所在地，具有深厚的文化底蘊(yùn)。鹽亭縣利用油菜花觀花的功能，以嫘祖文化為宣傳點(diǎn)，配合文娛表演、非遺藝術(shù)表演、優(yōu)秀評選、攝影比賽、垂釣、有獎?wù)魑牡然顒优e辦油菜花節(jié)，吸引各地游客，帶動一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.7 發(fā)展油菜多功能，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

除了油菜的油用、花用，油菜的其他的功能逐漸被農(nóng)民重視，特別是菜用。油菜薹口感好、營養(yǎng)豐富是城鄉(xiāng)居民喜歡的蔬菜。在交通便利的地區(qū)，農(nóng)民在12月份摘取菜薹到街上出售，一般價(jià)格在1～1.5元/kg。但是在離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的地區(qū)，沒有食用和出售油菜薹的習(xí)慣。

鹽亭縣農(nóng)戶有將油菜作為飼料進(jìn)行喂雞的習(xí)慣，將新鮮油菜苗混合雞飼料喂養(yǎng)。但是農(nóng)戶對如何合理添加油菜沒有科學(xué)的理論知識，具有一定的盲目性，這就無法顯示油菜的飼用功能的優(yōu)勢。

3 鹽亭縣油菜產(chǎn)業(yè)面臨的困難及建議

3.1 油菜新技術(shù)集成推廣力度不大

目前，油菜生產(chǎn)推廣的技術(shù)較多，主要有：高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種的應(yīng)用、菌核病飛防技術(shù)、封閉除草技術(shù)、機(jī)械化聯(lián)合收割技術(shù)、“一促四防”技術(shù)等。但是這些技術(shù)的集成推廣不夠，在一些地區(qū)存在單一技術(shù)推廣的現(xiàn)象，這就嚴(yán)重影響了油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議將油菜關(guān)鍵技術(shù)集成，并開展大規(guī)模的示范，讓農(nóng)民看到效果，以點(diǎn)帶面輻射帶動更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.2 完善油菜生產(chǎn)社會服務(wù)化服務(wù)體系

鹽亭縣油菜機(jī)械化水平在全省來說，處于一個(gè)較低的水平。農(nóng)村勞動力短缺是一個(gè)很迫切的問題，機(jī)械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢[7]。農(nóng)戶在播收期只能請附近的有農(nóng)機(jī)的大戶操作，無法及時(shí)搶播搶收。建議政府部門引導(dǎo)逐步完善油菜生產(chǎn)中社會化服務(wù)體系，搭建農(nóng)機(jī)服務(wù)組織信息共享平臺，增強(qiáng)油菜種植戶的農(nóng)機(jī)服務(wù)可獲得性。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在信息獲取、資本投入、市場競爭等方面優(yōu)勢， 強(qiáng)化服務(wù)帶動功能，降低小農(nóng)戶油菜生產(chǎn)成本，增強(qiáng)其應(yīng)對市場價(jià)格波動沖擊及市場談判能力，提升小農(nóng)戶油菜生產(chǎn)的比較效益。

3.3 加快油菜適度規(guī)模化的進(jìn)程

集約、高效、綠色、環(huán)保是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然趨勢，有利于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。鹽亭縣種植新型經(jīng)營主體的數(shù)量不斷增多，但是還是有很多問題：①油菜種植不享受政府貼息貸款，有些大戶會因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)問題受到影響。②農(nóng)民對土地有總依賴性，不愿意流轉(zhuǎn)土地，或者要求較高的價(jià)格，導(dǎo)致土地難以成片流轉(zhuǎn)。③油菜種植效益較低，受油菜籽價(jià)格波動影響較大。④種植大戶農(nóng)機(jī)購置成本較高。解決這些問題需要政府、市場及科研部門共同努力。建議政府加大對油菜種植合作社的扶植力度，給予油菜種植大戶一些政策上的優(yōu)惠。

3.4 推進(jìn)小榨坊的改造升級

盡管目前鹽亭縣小榨坊的濃香菜籽油熱銷，但小作坊榨油仍存在很多問題：①鄉(xiāng)村小榨坊的衛(wèi)生條件較差，有些地方油脂細(xì)菌超標(biāo)。②小榨坊總的來說出油率低，一般在33%～35%之間，還有7%～8%的油殘留于枯餅，造成浪費(fèi)。③小榨坊榨出來的毛油殘?jiān)^多，直接食用對人體不利。因此，應(yīng)該加強(qiáng)人們對健康油脂的認(rèn)識，引導(dǎo)小榨油坊開展設(shè)備更新和工藝的升級。

3.5 加快油菜多功能利用的發(fā)展

鹽亭縣油菜多功能利用主要在油用、花用，有少量的飼用、菜用、蜜用，利用方式較為單一。建議加大油菜多功能利用的宣傳，讓更多的農(nóng)戶了解油菜的多種附加值，并合理的種植油菜。建議在冬閑、秋閑耕地種植油菜作為綠肥，增加土壤中有機(jī)質(zhì)；建議在油菜花期大力發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，充分利用油菜花粉，生產(chǎn)更多油菜花蜜；建議加大油菜飼料化進(jìn)程，讓農(nóng)戶科學(xué)合理將油菜作為鮮飼料或青貯飼料。