永城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要做法、思路與建議

永城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 魏玉潔

永城市地處豫、魯、蘇、皖四省結(jié)合部，素有“豫東門戶”之稱，屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，春季平均氣溫14.3 ℃，平均日照時(shí)數(shù)2 300.1 h，平均降水量874.3 mm。永城市面積2020 km2，其中耕地面積13.73 萬(wàn)hm2，人口164 萬(wàn)人，糧食資源十分豐富，小麥、玉米、大豆是永城市的三大主導(dǎo)糧食作物，常年種植面積小麥為12 萬(wàn)hm2、玉米4 萬(wàn)hm2、大豆6.67萬(wàn)hm2。

一、主要做法

（一）創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地

永城市以大宗農(nóng)產(chǎn)品及部分地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，創(chuàng)建了一批可觀摩、可借鑒、可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。全市加大示范項(xiàng)目建設(shè)投入力度，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，強(qiáng)化物資裝備，推廣良種良法，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板。

（二）改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的思路，全市拓寬資金渠道，加大投入力度，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，增加農(nóng)田有效灌溉面積。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支持政策和制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屬地管理責(zé)任，建立維護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付和管護(hù)人才培養(yǎng)機(jī)制，積極開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施運(yùn)管模式探索，爭(zhēng)取做到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有人用、有人管、有錢修，確保物盡其用、地盡其利。

（三）發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

在依法、自愿、有償和加強(qiáng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，全市完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，解放部分勞動(dòng)力到周邊工廠就業(yè)，鼓勵(lì)青壯年勞動(dòng)力適度流轉(zhuǎn)土地。嚴(yán)格規(guī)范管理，支持農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立規(guī)模化生產(chǎn)基地，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的模式，建立農(nóng)民專業(yè)合作社組織，在生產(chǎn)技術(shù)推廣、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品品牌建設(shè)等方面形成合力，打造現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

二、發(fā)展思路

（一）強(qiáng)化“菜籃子”工程建設(shè)

結(jié)合交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全市建設(shè)一批現(xiàn)代化“菜籃子”生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮種養(yǎng)結(jié)合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造侯嶺農(nóng)場(chǎng)和裴橋農(nóng)場(chǎng)蔬菜生產(chǎn)基地。加快生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植、樹立產(chǎn)品品牌，努力實(shí)現(xiàn)在規(guī)?；⒃O(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化、信息化方面的水平，提高“菜籃子”的綜合生產(chǎn)能力和效益。

（二）大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)

經(jīng)河南省地質(zhì)調(diào)查院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，永城市硒含量大于0.23 mg/kg 的較豐富區(qū)面積約3.96 萬(wàn)hm2，城區(qū)周邊較富硒面積0.23 萬(wàn)hm2。永城市應(yīng)該充分利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，目前在做的是富硒小麥的相關(guān)工作。下一步，全市可以拓展其他作物，如大豆、蔬菜、水果等。永城市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心已經(jīng)協(xié)同河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院盧衛(wèi)國(guó)教授在城廂高硒區(qū)試種大豆，以待觀察大豆對(duì)硒的富集情況。

（三）玉米—大豆帶狀復(fù)合種植

永城市已經(jīng)舉行多次玉米—大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)觀摩會(huì)，并兩次在全國(guó)培訓(xùn)會(huì)上作典型發(fā)言。2020年6 月11 日永城市舉行了河南省播種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。目前，永城市玉米—大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)處于全省乃至全國(guó)的領(lǐng)先地位。2020 年中央一號(hào)文件大力推廣玉米—大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)。我們要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，加大推廣力度，讓永城市有限的土地產(chǎn)出更多的糧食。

三、發(fā)展建議

（一）推進(jìn)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)

引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)科技人才引進(jìn)與科技設(shè)施改造提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體與科研單位進(jìn)行科技項(xiàng)目和科技成果的對(duì)接。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，開(kāi)展科技承包，切實(shí)提高服務(wù)效率。目前，全市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍處于人才斷層期，青年技術(shù)人才較少，應(yīng)千方百計(jì)吸引農(nóng)業(yè)人才，提高技術(shù)人才待遇，制定相應(yīng)的考核激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)人員的積極性，讓真干事、能干事、干成事的干部職工不吃虧、愿意干。針對(duì)實(shí)用、可行、能推廣的生產(chǎn)技術(shù)，不定期開(kāi)展技術(shù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，建立生產(chǎn)一線穩(wěn)固的技術(shù)人才隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)品牌建設(shè)

種得好、賣得出、價(jià)格高，是廣大農(nóng)民群眾追求的最終目標(biāo)。因此，應(yīng)著力打造特色品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，設(shè)計(jì)品牌產(chǎn)地標(biāo)志，利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳推介，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和美譽(yù)度。借助農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等知名會(huì)展，開(kāi)展多形式的推介、洽談、產(chǎn)銷對(duì)接等活動(dòng)，提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象，推動(dòng)永城市由農(nóng)業(yè)大市向品牌大市轉(zhuǎn)變。