淺談畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

尼加提·夏開(kāi)爾

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師石河子市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 832000）

1 畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

（1）目前，師市畜牧業(yè)機(jī)構(gòu)由師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、師市畜牧獸醫(yī)工作站、師市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、各團(tuán)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心組成，承擔(dān)對(duì)師市、各團(tuán)、鎮(zhèn)畜牧業(yè)的技術(shù)推廣、生產(chǎn)、管理和監(jiān)管工作，積極為畜牧業(yè)提供各種有效的服務(wù)，促進(jìn)畜牧業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展[1]。

（2）畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作已初步形成，相繼成立具有服務(wù)能力的社會(huì)組織和服務(wù)公司；在產(chǎn)品質(zhì)量趨于同質(zhì)化的前提下，各類飼料、獸藥等企業(yè)也正在實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)，代養(yǎng)模式、放養(yǎng)模式、合作建廠等各類合作經(jīng)營(yíng)模式層出不窮，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)在養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)作用[2]。

但也存在服務(wù)不平衡的問(wèn)題，很多服務(wù)機(jī)構(gòu)只提供動(dòng)物防疫，獸藥、飼料的供應(yīng)，養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、疾病診療等服務(wù)，而在畜產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工和銷售等方面信息提供的卻很少[3]；另外，在生產(chǎn)過(guò)程中，隨著各類動(dòng)物疫病的日趨繁多復(fù)雜，畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和專業(yè)診療設(shè)施設(shè)備缺乏問(wèn)題已經(jīng)日趨凸顯。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 缺乏發(fā)展的配套政策，資金投入不足

前期畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系一直存在定位不準(zhǔn)確、不明確、成效較低和組織結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。由于資金投入不到位、畜牧業(yè)成本上升、社會(huì)服務(wù)組織如協(xié)會(huì)、合作社等資金規(guī)模有限，服務(wù)范圍主要集中在獸藥飼料和疫病防治等方面，提供不了規(guī)模化、集約化生產(chǎn)過(guò)程各環(huán)節(jié)的需要。因此，沒(méi)有完全形成機(jī)制，沒(méi)有充足的資金保障，難以有效推進(jìn)現(xiàn)代化畜牧服務(wù)體系[4]。

2.2 專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低

大部分基層畜牧獸醫(yī)工作者社會(huì)化服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，局限于單一的防疫、診療、檢疫等工作，忽視畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展。急需加強(qiáng)畜牧業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

2.3 畜牧業(yè)信息化建設(shè)不完善

畜牧信息化管理是隨著計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展而建立起來(lái)的，這種先進(jìn)的管理方式通過(guò)配置一定數(shù)目和特定功能來(lái)感知牲畜的體征信息，轉(zhuǎn)化為能被識(shí)別的數(shù)字或電信號(hào)，經(jīng)過(guò)通信線路傳輸給用戶計(jì)算機(jī)直觀顯現(xiàn)出來(lái)，有利于減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高養(yǎng)殖效益。因此，有必要加強(qiáng)畜牧信息化管理建設(shè)。

3 建議與對(duì)策

（1）完善政策，加強(qiáng)宏觀管理建議出臺(tái)相關(guān)扶持政策，成立具有服務(wù)能力的社會(huì)組織和服務(wù)公司，積極支持廣大技術(shù)人員自辦、聯(lián)辦服務(wù)組織，政府在相關(guān)政策方面給予大力支持，充分發(fā)揮政府在社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

（2）加大資金投入，規(guī)范服務(wù)體系建設(shè)。一是政府管理部門要積極探索多形式、多元化投資興辦服務(wù)組織的模式，積極爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)政府資金支持，利用好國(guó)家和上級(jí)政府撥付的專項(xiàng)資金。二是加強(qiáng)規(guī)范社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，逐步把社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)成機(jī)構(gòu)健全、管理規(guī)范、技術(shù)力量雄厚、設(shè)施設(shè)備齊全，服務(wù)領(lǐng)域多元化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。

（3）整合資源，活化服務(wù)機(jī)制。一是積極引導(dǎo)具有服務(wù)能力的社會(huì)組織和服務(wù)公司，將現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)組織的競(jìng)爭(zhēng)力，把社會(huì)化服務(wù)組織做強(qiáng)做實(shí)。二是活化服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)職能，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，用好社會(huì)技術(shù)人員。探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，采取技術(shù)承包、技術(shù)入股等辦法，逐漸形成綜合化、多元化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。

（4）加強(qiáng)宣傳及培訓(xùn)力度，提升服務(wù)水平。一是開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，讓從事社會(huì)化服務(wù)工作人員，充分的了解社會(huì)化服務(wù)工作相關(guān)知識(shí)。跟大中專院校、科研院所、動(dòng)物疫控部門聯(lián)合舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，切實(shí)提高專業(yè)技術(shù)人員社會(huì)化服務(wù)意識(shí)。二是加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)工作宣傳力度，積極通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、橫幅、LED 和傳單等多種形式向群眾宣傳畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作的重要性和必要性，以便更好地做好畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)水平。

（5）加快畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善信息服務(wù)體系。一是要依托互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建 “社會(huì)化服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺(tái)，定期收集和發(fā)布社會(huì)化服務(wù)供求信息，不斷擴(kuò)大信息宣傳的范圍，做到上下信息暢通，確保將信息及時(shí)宣傳到養(yǎng)殖企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)公司和廣大養(yǎng)群眾手中。二是利用互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù) “社會(huì)化服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，與相關(guān)部門相結(jié)合，積極宣傳相關(guān)政策，畜牧業(yè)新技術(shù)、新品種、市場(chǎng)信息、有效防控動(dòng)物疫情及動(dòng)物疫病診療技術(shù)信息，實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)基礎(chǔ)信息的實(shí)時(shí)交換和共享，切實(shí)提高畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力水平。