規(guī)模豬場(chǎng)生物安全防控及改進(jìn)措施探索

任雪楓 王玉龍 祝培波

（江蘇省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 210036）

1 江蘇省2018～2019 年生豬生產(chǎn)變化

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018 年底，江蘇省各類生豬飼養(yǎng)場(chǎng)、戶有約24 萬(wàn)個(gè)，全年肉豬出欄約3200 多萬(wàn)頭，供應(yīng)豬肉約240t。在這些養(yǎng)豬場(chǎng)戶中，年出欄在5 萬(wàn)頭以上的豬場(chǎng)數(shù)量占全部養(yǎng)豬場(chǎng)戶數(shù)量的約0.02%；年出欄在1～5 萬(wàn)頭之間的規(guī)模豬場(chǎng)，占全部場(chǎng)戶的近0.1%；年出欄在1000～10000 頭的規(guī)模豬場(chǎng)占全部場(chǎng)戶數(shù)量的2%；年出欄在100～1000 頭的豬場(chǎng)約占全部場(chǎng)戶數(shù)量的 20%；年出欄在 1～100 頭的約占全部場(chǎng)戶的 87%。2018 年底前，全省存欄生豬約 1800 多萬(wàn)頭，經(jīng)歷 2018～2019年非洲豬瘟疫情影響后，截至 2019，全省生豬存欄下降至1000 萬(wàn)頭以下。

2 規(guī)模豬場(chǎng)動(dòng)物防疫生物安全現(xiàn)狀

自2018 年下半年非洲豬瘟疫情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視非洲豬瘟防控工作，研究制定出臺(tái)一系列政策措施和防控技術(shù)方案。非洲豬瘟防控具有一定的特殊性，一方面全世界沒有經(jīng)過官方正式審核批準(zhǔn)生產(chǎn)的疫苗，因而，生物安全防控成為目前公認(rèn)唯一有效的防控措施。另一方面，病毒耐受性較強(qiáng)，一些生豬感染非洲豬瘟病毒后，在一定時(shí)期內(nèi)常用一般的檢測(cè)技術(shù)難以迅速準(zhǔn)確檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)潛在疫情隱患有較大難度。撲滅疫情必須全面采取嚴(yán)格的封鎖、撲殺、消毒等綜合防控措施。近年來，全國(guó)生豬重大動(dòng)物疫病，如口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等防控，主要依靠疫苗免疫，長(zhǎng)期以來各級(jí)獸醫(yī)部門把工作的重點(diǎn)聚焦強(qiáng)制免疫和免疫抗體監(jiān)測(cè)等工作上，對(duì)生物安全重視程度不足，養(yǎng)殖場(chǎng)戶主動(dòng)履行 《動(dòng)物防疫法》 所規(guī)定的防疫主體責(zé)任意識(shí)存在不平衡，有相當(dāng)數(shù)量的小型豬場(chǎng)和散養(yǎng)戶依法防疫意識(shí)淡薄，按照農(nóng)業(yè)部門相關(guān)規(guī)定做好防疫工作的主動(dòng)性不高，科學(xué)防疫理念匱乏等因素，導(dǎo)致動(dòng)物防疫制度不健全、防疫措施落實(shí)不到位、防疫設(shè)備設(shè)施落后陳舊、養(yǎng)豬場(chǎng)戶整體生物安全水平低的現(xiàn)實(shí)情況長(zhǎng)期存在[1]。

3 豬場(chǎng)生物安全防控短板

3.1 養(yǎng)豬場(chǎng)管理層科學(xué)實(shí)施生物安全防控意識(shí)有短板

豬場(chǎng)管理人員包括畜牧養(yǎng)殖技術(shù)負(fù)責(zé)人、獸醫(yī)防疫技術(shù)負(fù)責(zé)人、銷售部門負(fù)責(zé)人等，對(duì)全面實(shí)施生物安全管理的意識(shí)不強(qiáng)，各生產(chǎn)部門片面關(guān)注各自職責(zé)。飼養(yǎng)人員主要關(guān)注飼養(yǎng)管理，如飼喂、飲水、通風(fēng)、溫度、增重等；獸醫(yī)人員主要關(guān)注口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟的強(qiáng)制免疫和病毒性胃腸炎、流行性腹瀉、支原體肺炎等常見豬病免疫及其他內(nèi)科和營(yíng)養(yǎng)疾??；銷售人員主要關(guān)注生豬出欄體重、出欄時(shí)間及銷售渠道等，缺乏把豬場(chǎng)作為一個(gè)有機(jī)的生物安全防控整體的科學(xué)理念，內(nèi)部管理沒有形成合力，相關(guān)制度沒有嚴(yán)密互相銜接和有效執(zhí)行。某些豬場(chǎng)近年來防疫形勢(shì)較好，豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人出于既得利益考慮，很重視飼養(yǎng)管理和市場(chǎng)銷售，忽視獸醫(yī)防疫工作，對(duì)當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門和本場(chǎng)獸醫(yī)人員提出的意見建議未給予及時(shí)、足夠的重視，僅采取應(yīng)付態(tài)度，管理上對(duì)科學(xué)防疫存在的短板視而不見或未及時(shí)補(bǔ)救，導(dǎo)致一系列不良效應(yīng)，如豬場(chǎng)獸醫(yī)防疫人員職責(zé)落實(shí)和監(jiān)管放松，防疫制度執(zhí)行情況逐漸弱化，甚至在某些關(guān)鍵時(shí)刻讓位于飼養(yǎng)管理需要和銷售需要。

3.2 豬場(chǎng)動(dòng)物防疫生物安全設(shè)施設(shè)備存在短板

按照科學(xué)防疫理念，完整的豬場(chǎng)生物安全防控，必須要配備一些設(shè)備設(shè)施才能得以實(shí)現(xiàn)。一些豬場(chǎng)管理層不重視防疫方面的經(jīng)費(fèi)保障，長(zhǎng)期忽視科學(xué)防疫能力建設(shè)，導(dǎo)致硬件設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重滯后或者短缺，一些設(shè)備成為擺設(shè)，沒有發(fā)揮實(shí)際作用。一些養(yǎng)殖企業(yè)投資數(shù)千萬(wàn)甚至上億元，但沒有計(jì)劃或不愿投資采購(gòu)建設(shè)重要防疫設(shè)備，如幾十萬(wàn)元的中高檔全自動(dòng)消毒通道或十萬(wàn)元左右的半自動(dòng)消毒通道，以及數(shù)千元的大功率消毒噴霧設(shè)備。一些中小規(guī)模豬場(chǎng)還長(zhǎng)期采取人工手持老舊小功率背負(fù)式消毒噴霧器對(duì)車輛進(jìn)行所謂的全面消毒，既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不利于工作人員長(zhǎng)期嚴(yán)格執(zhí)行清洗消毒制度，同時(shí)清洗消毒效果差，不利于徹底防止外來病原微生物進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)；大門口消毒池長(zhǎng)、寬、高尺寸不科學(xué)，消毒池中消毒液更換不及時(shí)，對(duì)車輛底盤和輪胎等重點(diǎn)部位無法徹底消毒。一些豬場(chǎng)銷售生豬時(shí)仍然使用傳統(tǒng)磚混結(jié)構(gòu)的出（卸）豬臺(tái)，沒有及時(shí)修繕老舊出豬臺(tái)及硬化周圍地面，這類出（卸）豬臺(tái)大部分直接連接圍墻，既無法徹底清洗消毒，也無法和場(chǎng)內(nèi)保持一定的生物安全距離，有很大疫情隱患。一些豬場(chǎng)甚至連常用的設(shè)施也未配置，如人員出入場(chǎng)區(qū)僅僅通過簡(jiǎn)陋的紫外燈照射就算是消毒了，未設(shè)置熏蒸噴霧消毒設(shè)備；豬舍門口未設(shè)置洗手臺(tái)和消毒踏腳盆，無法保證實(shí)際消毒效果。

3.3 豬場(chǎng)獸醫(yī)人員生物安全常識(shí)和能力存在短板

一些豬場(chǎng)盡管聘請(qǐng)了具有獸醫(yī)專業(yè)相關(guān)學(xué)歷或者證書的技術(shù)人員，但其長(zhǎng)期習(xí)慣于從事疫苗免疫、免疫抗體監(jiān)測(cè)等具體技術(shù)工作，缺乏全面生物安全意識(shí)，針對(duì)日常隱患，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出解決方案。生物安全是貫穿于豬場(chǎng)從入口到出口、從引種到出欄、從設(shè)備、制度到執(zhí)行的全方位防控體系，大到整個(gè)豬場(chǎng)的建設(shè)和布局、飼料和疫苗采購(gòu)，小到滅鼠和防蚊蠅等。如果各方人員缺乏整體防疫概念，未及時(shí)學(xué)習(xí)和接受生物安全防控措施培訓(xùn)，未全面了解各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生物安全防控切入點(diǎn)，無法在具體工作中落實(shí)每一個(gè)技術(shù)措施。如一些豬場(chǎng)獸醫(yī)雖然知道消毒的重要性，但在具體消毒制度落實(shí)中卻沒有明確對(duì)進(jìn)場(chǎng)車輛具體消毒時(shí)間，重點(diǎn)清洗哪些部位、清洗的順序如何等操作要求。甚至還長(zhǎng)期依靠生石灰粉進(jìn)行地面和道路消毒，忽視生石灰粉必須在潮濕有水條件下才能產(chǎn)生氫氧根離子來發(fā)揮消毒作用的科學(xué)常識(shí)，不能針對(duì)性地科學(xué)使用各類化學(xué)消毒藥，更不能合理綜合應(yīng)用機(jī)械性消毒、物理消毒及化學(xué)消毒等多種消毒手段，以達(dá)到有效殺滅病原微生物、降低消毒成本的效果。

3.4 豬場(chǎng)防疫制度科學(xué)性和實(shí)用性存在短板

一些豬場(chǎng)印發(fā)了各類管理手冊(cè)或制度，但其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性存在短板。如某種豬場(chǎng)全員印發(fā)了內(nèi)部生產(chǎn)管理制度，但對(duì)照制度落實(shí)和生產(chǎn)實(shí)際，存在不少差距。分析原因，主要問題是各類制度看起來 “高大上”，但一些技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)的科學(xué)性不強(qiáng)，或者已經(jīng)過時(shí)，一些制度條款實(shí)用性不強(qiáng)，或者要求模糊。有些制度內(nèi)容雖然是把動(dòng)物防疫工作的要求化解到各個(gè)環(huán)節(jié)，但未明確具體各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行人和監(jiān)督人，造成關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)行無監(jiān)管，主要靠執(zhí)行人責(zé)任心，無法切實(shí)保證技術(shù)措施全面執(zhí)行到位。

4 強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)措施落實(shí)的建議

針對(duì)以上短板，認(rèn)真分析問題原因，對(duì)當(dāng)前全省規(guī)模豬場(chǎng)提高生物安全防控主要采取以下措施加以強(qiáng)化。

4.1 強(qiáng)化豬場(chǎng)管理人員和技術(shù)人員的生物安全培訓(xùn)和考核

為切實(shí)提高豬場(chǎng)管理層和各部門人員生物安全科學(xué)防控水平，定期開展生物安全防控技術(shù)培訓(xùn)班。（1）對(duì)管理人員重點(diǎn)培訓(xùn)豬場(chǎng)生物安全整體防控觀念，解決 “思想認(rèn)識(shí)”問題，提高重視程度；（2）對(duì)本場(chǎng)獸醫(yī)人員重點(diǎn)培訓(xùn)技術(shù)要領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)生物安全防控隱患和漏洞、具體落實(shí)各項(xiàng)生物安全措施的能力。（3）注重對(duì)培訓(xùn)結(jié)果的考核，綜合采取理論考核和各崗位現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)行情況的方法，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高豬場(chǎng)管理層和相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)。

4.2 指導(dǎo)豬場(chǎng)科學(xué)合理安排經(jīng)費(fèi)改善設(shè)備設(shè)施

（1）指導(dǎo)豬場(chǎng)針對(duì)防控薄弱環(huán)節(jié)，分批分期投入經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于建設(shè)人員物品消毒通道（消毒間）、運(yùn)輸工具中高檔全自動(dòng)（或半自動(dòng)）消毒通道、移動(dòng)式耐沖洗新型出豬臺(tái)及消毒、隔離、防護(hù)等設(shè)備和物資，為全面落實(shí)生物安全措施提供物質(zhì)保障。（2）鼓勵(lì)企業(yè)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門積極溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取扶持政策，自建洗消中心，有效控制運(yùn)輸環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。（3）關(guān)注國(guó)家和省關(guān)于動(dòng)物防疫設(shè)備享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的相關(guān)政策和信息，結(jié)合本場(chǎng)實(shí)際生物安全防控實(shí)際，有針對(duì)性地強(qiáng)化防疫設(shè)備建設(shè)。

4.3 指導(dǎo)豬場(chǎng)完善動(dòng)物防疫制度

（1）樹立全場(chǎng)生物安全理念，由上至下順著生產(chǎn)路線梳理具體生產(chǎn)管理制度，列出重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)于各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中與生物安全重點(diǎn)內(nèi)容相矛盾的或者不利于執(zhí)行的，按照生物安全優(yōu)先原則予以調(diào)整。（2）細(xì)化崗位職責(zé)，把每個(gè)具體技術(shù)措施落實(shí)到具體的崗位和具體的人員上，同時(shí)建立監(jiān)管機(jī)制，專人負(fù)責(zé)對(duì)各環(huán)節(jié)生物安全措施執(zhí)行情況進(jìn)行巡查，有條件的規(guī)模豬場(chǎng)可以設(shè)置智能化監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)關(guān)鍵崗位設(shè)置攝像頭實(shí)行24h監(jiān)控，確保好的制度能得到好的落實(shí)，取得好的效果。

4.4 加強(qiáng)豬場(chǎng)與當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫控機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作

豬場(chǎng)要積極主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫控機(jī)構(gòu)的合作，動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)也要主動(dòng)聯(lián)系轄區(qū)豬場(chǎng)，指導(dǎo)豬場(chǎng)及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家、省及當(dāng)?shù)卣P(guān)于恢復(fù)生豬生產(chǎn)和加強(qiáng)非洲豬瘟防控的要求，幫助企業(yè)分析存在的困難，指導(dǎo)其完善動(dòng)物防疫制度，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控措施。在遇到突發(fā)可疑疫情時(shí)共同采取果斷措施，按照 “早、快、嚴(yán)、小”原則進(jìn)行處置，把危險(xiǎn)和損失控制在最小范圍內(nèi)，嚴(yán)防病原微生物擴(kuò)散，為當(dāng)?shù)厣i恢復(fù)生產(chǎn)提供有力技術(shù)保障和支撐。豬場(chǎng)也應(yīng)主動(dòng)履行動(dòng)物防疫主體責(zé)任，配合當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫控機(jī)構(gòu)開展重大動(dòng)物疫病免疫、監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作，按照重大動(dòng)物疫病和非洲豬瘟防控政策要求，不斷強(qiáng)化自身生物安全能力建設(shè)，從思想、經(jīng)費(fèi)、人員上做好每一個(gè)細(xì)節(jié)，努力補(bǔ)齊生物安全短板，最大程度消除疫情隱患，提高養(yǎng)殖信心，共同推動(dòng)全省生豬養(yǎng)殖業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。