推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“諸城模式”

文/ 諸城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 張?jiān)伱?薛麗

2017 年以來，諸城以打造高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)全面振興、發(fā)展“新六產(chǎn)”為目標(biāo)，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)種植業(yè)大田調(diào)大棚、山地調(diào)林果、零散調(diào)規(guī)模，養(yǎng)殖業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、提升養(yǎng)殖效益“三調(diào)兩提”，突出品牌化引領(lǐng)、園區(qū)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、融合化發(fā)展“五化”發(fā)展。在諸城市發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”推動鄉(xiāng)村全面振興工作中，諸城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立足部門職能，主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一、培育壯大新型經(jīng)營主體

通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，諸城市推動龍頭企業(yè)規(guī)?；⒓夯?、集約化發(fā)展，注重單個龍頭培育向龍頭集群帶動方向轉(zhuǎn)變，注重從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮集群集聚效應(yīng)，培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包靠制度，在資金、土地、勞動力等方面進(jìn)行全方位服務(wù)，打造支撐平臺，完善引導(dǎo)機(jī)制。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，通過村級組織帶動、專業(yè)大戶牽頭、龍頭企業(yè)配套、營銷大戶聯(lián)合等多種方式，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，目前市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到141 家，其中省級13 家，國家級3 家，農(nóng)民合作社2728 家，家庭農(nóng)場為企業(yè)進(jìn)行基地配套，形成了“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等多種生產(chǎn)經(jīng)營模式，進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。

二、推動工商資本下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

堅(jiān)持以政策為引領(lǐng)，項(xiàng)目為導(dǎo)向，示范引領(lǐng)工商企業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品加工廠及民俗旅游點(diǎn)等，帶動人力、財(cái)力、物力以及先進(jìn)技術(shù)、理念、管理聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村。重點(diǎn)鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加工商資本下鄉(xiāng)，建設(shè)企業(yè)自屬標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，把生產(chǎn)基地變成企業(yè)的“第一車間”，形成了種養(yǎng)工廠化、基地車間化、農(nóng)民工人化的新格局。2018 年以來，全市140多家工商企業(yè)下鄉(xiāng)辦園區(qū)建基地，新投資培育30 個田園綜合體，總占地面積5.1 萬畝，計(jì)劃總投資58.7億元，投資新建50 個千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，形成涵蓋4 大系列400 多個品種的產(chǎn)業(yè)鏈條，90%的農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化。

三、推動產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

一是發(fā)展“接二連三”終端型農(nóng)業(yè)。以建設(shè)高端安全食品示范區(qū)為抓手，圍繞增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，引導(dǎo)佳士博、中康等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與自屬基地建設(shè)、食品加工、配送、營銷服務(wù)緊密銜接，形成了“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”業(yè)態(tài)模式。二是做大線上線下智慧型農(nóng)業(yè)。引進(jìn)阿里巴巴、京東等電商龍頭，建成電商創(chuàng)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)村淘寶等平臺，諸城綠茶、花卉苗木等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上大宗交易，龍頭企業(yè)線上交易量占總銷售量的30%以上。把信息技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷各環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行全過程感知、預(yù)警、分析和控制，加深生產(chǎn)方式、業(yè)態(tài)模式的創(chuàng)新融合，形成“工廠化”“服務(wù)化”的“新六產(chǎn)”。三是培育生態(tài)旅游體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)，踐行“兩山理論”，規(guī)劃建設(shè)環(huán)常山、沿濰河農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展田園綜合體、休閑農(nóng)莊等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)企業(yè)園林化、基地景觀化，建成精品旅游線路11 條，培育起3個全省休閑循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體發(fā)展到1000 多家。四是推行種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)型農(nóng)業(yè)。以農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)為重點(diǎn)，先后投資2 億多元，推廣“菜畜沼”“果畜沼”“果菌肥”等種養(yǎng)一體循環(huán)模式，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到73%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展。

四、完善農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐平臺

以推動資源要素集約集聚配置為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步完善提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展四大支撐平臺。一是培育特色小鎮(zhèn)平臺。規(guī)劃建設(shè)昌城健康食品小鎮(zhèn)、北方綠茶小鎮(zhèn)、林家村康養(yǎng)小鎮(zhèn)等3 個農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”特色小鎮(zhèn)，培育建成特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)132個。二是搭建科技創(chuàng)新平臺。建成諸城國家級農(nóng)林科技孵化器，年繁育優(yōu)質(zhì)苗木1000 萬株，帶動發(fā)展果樹基地10 萬畝。建成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺46 家，其中國家級企業(yè)技術(shù)中心1 家、工程技術(shù)中心2 家、院士工作站2 家。三是完善社會化服務(wù)平臺。農(nóng)村社區(qū)全部設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建成18 處為農(nóng)服務(wù)中心，形成了“三公里土地托管服務(wù)圈”，年托管服務(wù)能力達(dá)50 萬畝，95%的主要農(nóng)作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。

五、完善政策扶持和引導(dǎo)機(jī)制

圍繞推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，諸城堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)品牌化為總領(lǐng)，于2015 年出臺《關(guān)于加快現(xiàn)代果茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，設(shè)立500 萬果茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，鼓勵發(fā)展果茶新技術(shù)、新品種、新模式；2017 年出臺《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五化”發(fā)展的意見》，配套推出鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持政策，對規(guī)?；瘓@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套獎補(bǔ)、投資主體貸款全額貼息，撬動社會資本近5 億元。積極爭取上級政策項(xiàng)目，先后實(shí)施了千億斤糧食產(chǎn)能項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)大型沼氣項(xiàng)目、耕地地力保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目、水果標(biāo)準(zhǔn)化示范園、高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，推動了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提升。

六、推廣農(nóng)業(yè)致富新型模式

總結(jié)推廣孵化器帶動、品牌化引領(lǐng)、畜禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)產(chǎn)、循環(huán)種養(yǎng)等18 種精準(zhǔn)新模式，引導(dǎo)市場主體帶動周邊農(nóng)民通過訂單保底、股份合作、土地入股、反租經(jīng)營等多種利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民獲得生產(chǎn)、加工、銷售全程的利潤分紅，農(nóng)民可以獲得土地租賃收入、工資性收入、經(jīng)營分紅等多項(xiàng)收入。

七、全力推動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在2017 至2018 年調(diào)整高效經(jīng)濟(jì)作物25 萬畝的基礎(chǔ)上，2019 年高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積調(diào)整10 萬畝以上，新建成100 個社區(qū)干部領(lǐng)辦的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；截至目前，全市結(jié)構(gòu)調(diào)整已完成土地流轉(zhuǎn)5.5 畝，種植面積3.8畝，其中：瓜菜8878畝，果品1.6 萬畝，茶葉2347 畝，中藥材6954 畝；建成設(shè)施農(nóng)業(yè)面積521畝。全市社區(qū)干部領(lǐng)辦現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)開工47 個，占地面積2.7 萬畝；計(jì)劃投資總6 億元，已完成投資1.5 億元，帶動農(nóng)戶3921 戶。

下一步，諸城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將進(jìn)一步圍繞推進(jìn)生產(chǎn)園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)“三區(qū)”共建共享，持續(xù)深化拓展創(chuàng)新提升“諸城模式”，通過引進(jìn)培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展高產(chǎn)高效種植產(chǎn)業(yè)到精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈多種功能于一體、多環(huán)節(jié)提升效益的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從依靠數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量興農(nóng)、品牌富農(nóng)的動能轉(zhuǎn)換。