夏瑪自然保護區(qū)生態(tài)公益林管護建議

常 俊，李林福

（甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)夏瑪自然保護站，甘肅武威733205）

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展與進步，生態(tài)建設成為社會關注的焦點，林業(yè)在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的基礎地位越來越受到社會的普遍認知?，F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求將可持續(xù)發(fā)展理念滲入到林業(yè)建設的各個層面，生態(tài)公益林保護管理是實施森林分類經(jīng)營后林業(yè)建設的又一重點工作，也是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求[1]。

1 夏瑪生態(tài)公益林現(xiàn)狀

甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)夏瑪自然保護站位于甘肅省天祝藏族自治縣東北部，東西方向上長60 km，南北方向?qū)捈s40 km，該區(qū)為祁連山系冷龍嶺余脈，主要地形地貌為中低山。毛毛山是區(qū)內(nèi)的最高峰，海拔4 074 m，位于東經(jīng)103°06′～103°29′、北緯37°08′～37°21′。區(qū)內(nèi)為半干旱寒冷氣候，氣溫偏低，晝夜溫差較大，平均氣溫常年保持在0.4℃。光照條件較少，植物生長期長，年蒸發(fā)量1 200～1 400 mm，無霜期70 d。該自然保護站總林區(qū)經(jīng)營面積23 835.3 hm2，包括9 552.8 hm2的有林地以及180.6 hm2的疏林地和13 901.5 hm2的灌木林地以及16.6 hm2的苗圃地，有約100.5 hm2的未成林造林地和83.3 hm2的宜林地，達到2 318 570 m3的活立木總蓄積量，森林覆蓋率47.61%。

夏瑪自然保護站分布范圍內(nèi)的植物資源非常豐富，且種類繁多，達到1 000 多種以上，不僅包括被子植物以及裸子植物，還包括威類植物。同時，也分布著豐富的野生動物資源，包括灰鶴、金雕以及藍馬雞、灰喜鵲和雪雞等諸多種類。有20 種野生動物被列入國家一二級野生保護動物，如藍馬雞、雪豹以及鹿和金雕等。保護站區(qū)域分布范圍不僅有著豐富的野生動植物資源，旅游資源也非常豐富，如西大灘、小灘河、大峨博灘等區(qū)域的松山古堡、二郎天池、毛毛雄峰、石門天塹等諸多各具特色的旅游景點[2]。

2 夏瑪自然保護站生態(tài)公益林建設成效

隨著夏瑪自然保護站生態(tài)公益林保護宣傳工作的不斷推進，區(qū)內(nèi)群眾生態(tài)公益林保護意識逐步增強。保護站利用各種方式與渠道，大力宣傳生態(tài)林保護的重要性，大大提高了林區(qū)群眾保護森林資源的意識，過去那種破壞森林資源的行為得到了有效遏制，相應的毀林案件逐漸減少。同時，保護站針對生態(tài)公益林管護工作建立了完善的責任制，各項工作進一步量化與細化，明確了工作人員的責任，提高了工作落實度。通過完善的獎懲措施，大大提高了工作人員的積極性。在林區(qū)范圍內(nèi)加大依法治林，使過去盜伐林木的現(xiàn)象得到了有效控制，林區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)向好的趨勢。此外，保護站還加強森林防火工作，區(qū)內(nèi)多年未發(fā)生過森林火災，大大提高了當?shù)厣指采w面積，林木蓄積量也在不斷提升[3]。

3 存在問題

在林區(qū)生態(tài)公益林管理方面，當?shù)厝罕娺€沒有成為重要的主體力量，一些管護責任單位選聘的部分護林工作人員素質(zhì)不高。同時，在公益林補償方面相應的標準不高，和當前高速發(fā)展的社會經(jīng)濟形勢不相符合，嚴重阻礙了生態(tài)公益林的補植工作，對林區(qū)病蟲害防治工作也造成了較大影響。很多護林工作人員的工資得不到及時發(fā)放，影響其工作積極性。此外，林區(qū)中分布著多個少數(shù)民族，而且牲畜量較多，給管護工作造成很大壓力，農(nóng)牧矛盾突出，不利于生態(tài)公益林管護工作的有效開展。

4 生態(tài)公益林管護發(fā)展對策

4.1 逐步完善生態(tài)林管護體制

不僅要加強行業(yè)管理，政府部門也要發(fā)揮好管理職能，推進社會化管理，將林區(qū)農(nóng)牧民聘任為公益林管護員，提高生態(tài)公益林管護工作水平。

4.2 加強生態(tài)公益林管護工作宣傳力度

通過每年對林區(qū)考核情況進行檢查發(fā)現(xiàn)，在生態(tài)林效益補償方面，林區(qū)群眾的認識還比較模糊。因此，應充分利用各種媒體渠道，加強生態(tài)公益林管理方面的政策宣傳。將生態(tài)公益林宣傳牌、告示牌設置在重要道口以及河流交叉部位和山口地帶等；將林權單位護林工作人員充分調(diào)動起來，在林區(qū)房屋建筑以及山體巖石上寫下相應的宣傳標語，讓人們充分認識到生態(tài)公益林管護工作的重要性，達到家喻戶曉的良好效果。通過不斷擴大宣傳，促進林區(qū)人民群眾更好地保護生態(tài)公益林，并采取有效措施調(diào)動社會成員共同參與到生態(tài)公益林建設中，讓人們在生態(tài)林保護方面的自覺性不斷提升。

4.3 制定生態(tài)公益林管護政策

充分考慮林區(qū)實際，對林區(qū)樹種結(jié)構加以調(diào)整，保證林木較高的生產(chǎn)效率。注重先進科學技術的應用，將市場優(yōu)化資源配置作用充分發(fā)揮出來，充分考慮林區(qū)實際，通過有效的方針政策以及規(guī)劃設計，進一步擴大資金投入，推動林區(qū)林業(yè)建設的持續(xù)健康發(fā)展[4]。

4.4 建立完善的補償制度

針對林區(qū)生態(tài)公益林建立完善的補償制度，進一步提高森林資源保護水平，特別是基于公益林生態(tài)效益，獲得收益的個人與單位可以加征相應的費用，建立生態(tài)公益林服務于社會并取之于社會的制度，推進森林生態(tài)環(huán)境效益核算體系建設逐步完善。

4.5 提升有害生物防治工作水平

對林區(qū)長發(fā)的林業(yè)病蟲害加強防治，研究有效的防治技術與對策，提高有害生物防治工作水平，避免病蟲害對林區(qū)林業(yè)健康發(fā)展造成不利影響。

4.6 加大生態(tài)公益林補植工作

針對林區(qū)實際加強調(diào)查，對合適的地塊要合理選擇樹種，進一步提升林區(qū)生態(tài)公益林補造補植工作，優(yōu)化林分結(jié)構，提高森林覆蓋面積。

5 結(jié)語

近年來，夏瑪自然保護區(qū)對生態(tài)林管護工作非常重視，生態(tài)公益林管護工作水平也在不斷提升，取得了很大成績，但依然存在一些問題。今后應不斷提升生態(tài)公益林管護工作水平，使林區(qū)生態(tài)公益林管護工作再上一個新的臺階，實現(xiàn)生態(tài)公益林的持續(xù)健康發(fā)展。